Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/8361/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëþòîãî 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/8361/22 ïðîâ. ¹ À/857/17082/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à -Øåâ÷óê Ñ. Ì. ñóää³â -Êóõòåÿ Ð. Â. Íîñà Ñ. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8361/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ì³ñöå óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ì.Ëüâ³â Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî çà ïðàâèëàìèñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿Êðóòüêî Î.Â. äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿíå çàçíà÷åíà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ÿêîìó çàÿâëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî : âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 (²Í ÍÎÌÅÐ_3 ) êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó âèïëàòè, çà ïåð³îä ³ç 27.06.17 ð ïî 28.04.22 ð ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñ³÷íÿ 2015 ïî ÷åðâåíü 2017; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (²Í ÍÎÌÅÐ_3 ) êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó âèïëàòè, çà ïåð³îä ³ç 27.06.17ð ïî 28.04.22 ð. ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñ³÷íÿ 2015ð ïî ÷åðâåíü 2017ð. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8361/22 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà ïåð³îä ç 27.06.2017 ïî 28.04.2022 â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à 27.06.2017 ðîêó íèì áóëè ïðîâåäåí³ â³äïîâ³äí³ ðîçðàõóíêè, à â³äòàê ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì â ÷åðâí³ 2022 ðîêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âñòàíîâëåíèõ ñò.122 ÊÀÑ. Òàêîæ ïðîñèòü óðàõóâàòè ñóä âèñíîâêè ÂÏ ÂÑ â³ä 24.02.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹9901/141/20 òà äîäàòêîâî çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ íå ïåðåäáà÷åíî. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìëåíèé øëÿõîì íàä³ñëàííÿ óõâàë ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðî ïðèçíà÷åííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó ÷åðåç åëåêòðîííèé êàá³íåò ñåðâ³ñó "Åëåêòðîííèé ñóä" ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè (ªÑ²ÒÑ), ï³äòâåðäæåííÿì ÷îãî º â³äïîâ³äí³ äàí³ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó. Ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëåíèé øëÿõîì íàä³ñëàííÿ óõâàë ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðî ïðèçíà÷åííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó íà ïîøòîâó àäðåñó ïîçèâà÷à, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 , íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãî𳿠äîçèìåòðèñòà 2 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ² êàòåãîð³¿. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 â³ä 26.06.2017 ¹120-îñ ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 , ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3 êàòåãî𳿠äîçèìåòðèñòà 2 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ² êàòåãîð³¿, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï. ã àáç.2 ÷.8 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 â³ä 27.06.2017 ¹121-îñ âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/10161/20 ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 3946,42 ãðí.. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/12361/21 â³äïîâ³äà÷ íàðàõóâàâ ³ âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó 28.04.2022 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 67726,88 ãðí. Ðàçîì ç òèì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íå íàðàõîâàíà òà íåâèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001ð. ¹ 159 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159). ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òàêà êîìïåíñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí òà ³íø³. ²ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âñ³õ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òà ñòîñóºòüñÿ óñ³õ äîõîä³â, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåíä³ÿ, çàðîá³òíà ïëàòà). Êîìïåíñàö³þ âèïëà÷óþòü çà ðàõóíîê: âëàñíèõ êîøò³â - ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ íå ô³íàíñóþòüñÿ ³ íå äîòóþòüñÿ ç áþäæåòó, à òàêîæ îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; êîøò³â â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó - ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç áþäæåòó (ñò. 6 íàçâàíîãî Çàêîíó). Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» óñòàíîâëåíî, ùî â³äìîâà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè) â³ä âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îòîæ, ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî îñíîâíèìè óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ º: 1) ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â òà 2) âèïëàòà íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Ïðè öüîìó âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ â äåíü âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëà âèïëà÷åíà íå â äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ 26.06.2017, à ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó, ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ òà íàáðàííÿ íèì çàêîííî¿ ñèëè, à çîêðåìà- 28.04.2022 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â ÷àñòèí³ íå âèïëàòè çãàäàíî¿ ³íäåêñàö³¿ âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/10161/20 òà ð³øåííÿì â³ä 17.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 380/12361/21, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, òà ö³ îáñòàâèíè, çã³äíî âèìîã ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó äàí³é ñïðàâ³. Çã³äíî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Çà ïðèâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ïîçèâà÷ ìàâ î÷³êóâàí³ ñïîä³âàííÿ, ç ïðèâîäó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó ì³ñÿö³ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³, à çîêðåìà äî 30.04.2022 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí íà, ùî â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 18.05.2022 ðîêó (à.ñ. 5) â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåíí³ òàêî¿ âèïëàòè. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» óñòàíîâëåíî, ùî â³äìîâà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè) â³ä âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îòîæ, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíîãî ëèñòà-â³äïîâ³ä³, ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó- 10.06.2022 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ òàêîæ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 17.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/4188/20. Ñòîñîâíî æ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íåîáõ³äíîñò³ óðàõóâàííÿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ÂÏ ÂÑ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.02.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹9901/141/20, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñï³ð ó ïðèâåäåí³é ñêàðæíèêîì ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ º â³äì³ííèìè â³ä äàíî¿ ñïðàâè, à â³äòàê ïðèâåäåí³ âèñíîâêè ÂÏ ÂÑ íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³. ³äíîñíî æ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ â³äñóòíîñò³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ô³íàíñóâàííÿ íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí óñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Òèì á³ëüøå, ùî â³äïîâ³äà÷ âïðàâ³ çä³éñíèòè áþäæåòíèé çàïèò ïðî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò â³äïîâ³äíî ç óðàõóâàííÿì íîðì Áþäæåòíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8361/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ï. Íîñ