Постанова 4854 № 420/11050/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 ñ³÷íÿ 2023 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/11050/22 Ñóääÿ â ñóä³ ² ³íñòàíö³¿ Ïîòîöüêà Í.Â. гøåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ó ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â ªùåíêà Î.Â., Êðóñÿíà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2022 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè ̳í³ñòåðñòâó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, à ñàìå: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ó 2022 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 8 (âîñüìè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 5 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùîäî íåâèïëàòè ó 2022 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 8 (âîñüìè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 5 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè; - çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2022 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, à ñàìå: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 8 (âîñüìè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; - çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî çà íàñë³äêîì çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ çì³íèëîñü íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ, à ÿê íàñë³äîê íèì ïðàâîì³ðíî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ðàçîâó ùîð³÷íó ãðîøîâó äîïîìîãó äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 540 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü». Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿìè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâຠìຠïðàâî íà ï³ëüãè âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè. Ó 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 3 906,00 ãðí. Ïðè öüîìó, 28 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè çà 2022 ð³ê âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ëèñòîì ¹ Á-3739/0/4-22 â³ä 29.04.2022 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó äîíàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê.  ñâîþ ÷åðãó, 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè çà 2022 ð³ê âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ëèñòîì â³ä 30 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó äîíàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ çà 2022 ð³ê. Ââàæàþ÷è 䳿 ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Çà íàñë³äêîì ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ó 2022 ðîö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ç ÷èì íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ ÇÓ ¹ 367-XIV â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó), ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ ÇÓ ¹ 107-VI â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó), ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çì³íè äî ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âíåñåí³ ÇÓ ¹ 107-VI â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíîþ çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 10-ðï/2008 â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó. ̳æ òèì, çã³äíî ÷. 1 ñò. 17 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â.  ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ¿¿ ïðèíöèïè, îñíîâè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åí³ ó Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè. Çã³äíî ïï. 2 ï. 22 ðîçä³ëó VI Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó àáî äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷. 2 ñò. 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ̳æ òèì, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó. Ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 133/2022 â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. Ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 259/2022 â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 341/2022 â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 573/2022 â³ä 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó. Ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 757/2022 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó. Ïðè öüîìó, ÇÓ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» çàòâåðäæåíî Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³». ̳æ òèì, çã³äíî ïï. 2 ï. 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó, âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ: îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 05 òðàâíÿ 2022 ð., øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é; ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä - îñîáàì, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ð., øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, à îñîáàì, ÿê³ íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, - íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè òàêèõ îñ³á â óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ. Êð³ì òîãî, Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü. Çã³äíî àáç. 5 ï. 5 Ïîðÿäêó, âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì.  ñâîþ ÷åðãó, äîäàòêîì äî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî ðîçì³ðè âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» âñòàíîâëåíî, ùî ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí: I ãðóïè - 4421 ãðèâíÿ; II ãðóïè -3906 ãðèâåíü; III ãðóïè - 3391 ãðèâíÿ. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ó 2022 ðîö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó, à íå ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».  äàíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³í ìຠíà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷èííîþ ðåäàêö³ºþ ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».  ñâîþ ÷åðãó, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ââàæàº, ùî ó çâ`ÿçêó ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðàâî âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ð ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ íàäàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîëîæåííÿìè Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òîìó ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî âèïëà÷åíî ó 2022 ðîö³ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî éîìó âèïëà÷åíî ó 2022 ðîö³ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó. ̳æ òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à, ÿê îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè, íà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíå ÷. 5 ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ï³äïàäຠï³ä ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, çîêðåìà ïåðåäáà÷åí³ ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.  äàíîìó âèïàäêó, ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, çã³äíî ïðèïèñ³â ï. 22 ðîçä³ëó VI Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, ÿê³ ðåàë³çîâàíî îñòàíí³ì øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå âèçíàâàëèñü Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè, à òîìó º ÷èííèìè òà îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ïðèâàòíîãî òà ïóáë³÷íîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå âèçíàâàëàñü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè äðóãî¿ ãðóïè, ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó äî ï`ÿòîãî òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, çàêîííî òà îá´ðóíòîâàíî êåðóâàëèñÿ ïîëîæåííÿìè ÷èííî¿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, ùî ñòîñóºòüñÿ ðàçîâî¿ (íåñèñòåìàòè÷íî¿, äîäàòêîâî¿ äî ïåíñ³¿ òà ³íøèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä äåðæàâè, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ïðîòèïðàâíå çâóæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî îá´ðóíòîâàí³ ïîñèëàííÿìè íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè ó ïîïåðåäí³õ ðîêàõ, òàê ÿê ó 2022 ðîö³ çì³íèëîñü ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè.  äàíîìó âèïàäêó, çàçíà÷åí³ âèñíîâêè êîëå㳿 ñóää³â â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2022 ðîêó (ñïðàâà 580/2869/22). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà áåðó÷è äî óâàãè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè, ïðèéíÿâøè ó ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Êðóñÿí À.Â.