Ухвала КАС ВС № 160/25614/21

УХВАЛА 17 січня 2023 року м. Київ справа №160/25614/21 адміністративне провадження №К/990/32610/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 у справі за позовом Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" до Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області про скасування пункту припису, - в с т а н о в и в: Державне промислове підприємство "Кривбаспромводопостачання" 14.12.2021 звернулось до суду з позовом про скасування пункту 41 припису Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області № 10/5.9 від 15.02.2021. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2022, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 41 припису Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 15.02.2021 року № 10/5.9. Стягнуто з Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" сплачену суму судового збору у розмірі 2270 грн. 17.11.2022 до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції, надійшла касаційна скарга Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області. Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2022 вказану касаційну скаргу залишено без руху, оскільки особою, яка її подала, не зазначено щодо яких норм права відсутній висновок Верховного Суду у подібних правовідносинах. 30.12.2022 на електронну адресу Верховного Суду надійшла заява скаржника про заміну відповідача та примірник касаційної скарги на усунення недоліків скарги. Дослідивши подані документи, судом встановлено, що заява про заміну відповідача та примірник касаційної скарги на усунення недоліків скарги подано в електронній формі шляхом направлення електронних листів на електронну адресу Верховного Суду без накладення кваліфікованого електронного цифрового підпису на вказані документи, що підтверджується довідками. У судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ч.1 ст.18 КАС України). Згідно ч.8 ст.18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом. Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення). З 5 жовтня 2021 року офіційно почали функціонувати підсистеми "Електронний суд", "Електронний кабінет" та підсистема відеоконференцзв`язку. Положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів). Пунктом 24 Положення визначено, що підсистема "Електронний суд" - підсистема Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Пунктом 111 розділу IV "Перехідні положення" Положення встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. За таких обставин, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, встановлений судом, для усунення недоліків скарги шляхом подання заяви про заміну відповідача та примірника касаційної скарги на усунення недоліків скарги у паперовій формі скріпленими власноручним підписом представника чи в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 121, 167, 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Продовжити Головному управлінню Держпраці в Дніпропетровській області строк для усунення недоліків касаційної скарги на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали. Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду. Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що у разі невиконанні вимог цієї ухвали касаційну скаргу буде повернуто. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук