Ухвала КАС ВС № 380/5707/22

УХВАЛА 16 січня 2023 року м. Київ справа № 380/5707/22 адміністративне провадження № К/990/32992/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стеценка С.Г., суддів: Мороз Л.Л., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 у справі № 380/5707/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому позивач просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 та зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 та здійснити нарахування та виплату одним платежем; - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні індексації пенсії з 01.03.2022 відповідно до Закону України №4668 від 15.02.2022 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022 відповідно до Закону України №4668 від 15.02.2022 та здійснити нарахування та виплату одним платежем. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2022, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022, у задоволенні адміністративного позову відмовлено. 25.11.2022 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2022, а справу направити на новий розгляд. Ухвалою Верховного Суду від 06.12.2022 касаційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали протягом якого скаржнику було необхідно надати до суду касаційної інстанції уточнену касаційну скаргу із зазначенням підстав для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України; уточнити вимоги до суду касаційної інстанції щодо рішення суду першої інстанції, та дати постанови суду апеляційної інстанції; подати до суду заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, з наданням доказів дати отримання оскаржуваного рішення або/та належним обґрунтуванням для поновлення йому такого строку, з урахування положень статті 329 КАС України. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 06.12.2022 скаржником надіслано до суду касаційної інстанції заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій скаржник зазначає, що предметом касаційного оскарження є рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022; копію оскаржуваної постанови він отримав нарочно від секретаря судді - 25.10.2022. При цьому доказів на підтвердження факту вручення йому оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції 25.10.2022 до суду не надав. З огляду на такі доводи колегія суддів зазначає наступне. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Згідно з частиною третьою статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Пунктами 6 та 7 частини першої статті 167 КАС України серед загальних вимог до форми та змісту письмового клопотання встановлено, що таке клопотання повинно містити перелік документів та інших доказів (за наявності), що до нього додаються, а також інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Аналіз викладених положень КАС України дає підстави для висновку, що при зверненні до суду з письмовим клопотанням щодо вирішення певного питання заявник повинен надати відповідні докази (за наявності), які підтверджують викладені у клопотанні обставини. Суд касаційної інстанції позбавлений можливості перевірити зазначені скаржником у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження обставини з огляду на те, що скаржником не надано суду належних доказів на підтвердження того факту, що саме 25.10.2022 скаржник отримав нарочно копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022. З урахуванням наведеного суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження. Згідно пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Зважаючи на те, що наведені ОСОБА_1 причини пропуску строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 у справі №380/5707/22 визнані неповажними, інших підстав для поновлення строку з наданням відповідних доказів, заявником касаційної скарги не наведено, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження. Керуючись положеннями статей 248, 333, КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 у справі № 380/5707/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 у справі № 380/5707/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. СуддіС.Г. Стеценко Л.Л. Мороз Л.В. Тацій