Постанова 4854 № 420/23801/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 ãðóäíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/23801/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áæàññî Í.Â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Òàíàñîãëî Ò.Ì., Øåìåòåíêî Ë.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ï1ðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2022ð. ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëèñòîïàä³ 2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð.. - çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð.. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2022ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð.. Çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð.. 9.11.2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð. ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹420/23801/21 òà âñòàíîâèòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè äëÿ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó îêðåìî¿ óõâàëè òà ³íôîðìàö³¿ ïðî âæèò³ çàõîäè.. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2022ð. ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíîþ óõâàëîþ ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà çàÿâó çàäîâîëüíèòè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷à çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð. íå äîñë³äæóâàâñÿ ñóäîì ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì òàê³ îáñòàâèíè - íå ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè öå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ñóò³ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå âèêîíóºòüñÿ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèð³øèâ ñï³ðíå ïèòàííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çã³äíî ç ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2022ð., çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð.. гøåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/23801/21 â³ä 14.02.2022ð. â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð. âèêîíàíî äàòîþ ïðîâåäåííÿ òàêî¿ âèïëàòè. Ó çàÿâ³, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ãðîøîâà âèïëàòà íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 14.02.2022ð. çä³éñíåíà íå ó ïîâíîìó îáñÿç³, à òîìó â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü óõâàëè ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çà ïðàâèëàìè ï.4 ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò, øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ÷.2 ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîëîæåííÿ ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñòàëî íàñë³äêîì ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ÿêîãî ïîêëàäåíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî éîãî âèêîíàííÿ. Àíàë³çóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ íîðìè ïðàâà, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâèé ³íñòèòóò êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, ìåõàí³çì ÿêîãî óíîðìîâàíèé ó òîìó ÷èñë³ ³ ïðèïèñàìè ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî ïîðóøóº ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. Îòæå, çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèïèñ³â ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ çà ìîæëèâå ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³é çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿì ñóäó íà êîðèñòü îñîáè - ïîçèâà÷à, ùî ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹420/23801/21 çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 2.06.2020ð. ïî 16.11.2021ð.. ϳäñòàâîþ ïîäàííÿ çàÿâè â ïîðÿäêó 383 ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòàëî òå, ùî 4.11.2022ð. Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 14.02.2022ð. íàðàõîâàíî 67 975,21ãðí., ùî íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 íå â³äïîâ³äຠéîãî ðîçðàõóíêàì. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º íîâèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíà ñóìà íå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, à òîìó, ó ðàç³ íåïîãîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âèïëà÷åíîþ ñóìîþ â³í ìຠïðàâî çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ³äòàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îö³íêà ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó 383 ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ïðåäìåòîì íîâîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 248, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2022ð. ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: Ò.Ì. Òàíàñîãëî Ë.Ï. Øåìåòåíêî