Ухвала КАС ВС № 990/153/22

УХВАЛА 19 грудня 2022 року м. Київ справа №990/153/22 адміністративне провадження №П/990/153/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., Соколова В.М., за участю: секретаря судового засідання - Андрійчук Т.В., представника позивача - Лічмана О.М., представника відповідача - Саввіна С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича - Саввіна Сергія Сергійовича про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування указу, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського В.О. про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19.10.2022 № 727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.10.2022 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» стосовно нього, а саме пункту 71 додатку. Верховного Суду надійшло клопотання від представника відповідача про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача у зазначеній справі. Клопотання обґрунтоване тим, що судове рішення у розглядуваній справі може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб, оскільки санкції до позивача застосовано Радою національної безпеки і оборони України за результатами розгляду пропозицій, внесених Службою безпеки України. У судовому засіданні представник позивача підтримав вказане клопотання та просив його задовольнити. Представник позивача не заперечував проти задоволення цього клопотання в частині залучення Служби безпеки України, в частині залучення Ради національної безпеки і оборони України покладався на розсуд суду. Вирішуючи клопотання про залучення до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Суд виходить з наступного. Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. З огляду на предмет спору та підстави звернення до суду з цим позовом, колегія суддів вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд ухвалив: Клопотання представника Президента України - Саввіна Сергія Сергійовича про залучення третіх осіб задовольнити. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Головуючий О. А. Губська Судді М.В. Білак А.Г. Загороднюк О.В. Калашнікова В.М. Соколов