Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/1275/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ãðóäíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/1275/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êðàâ÷åíêî Ì.Ì. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òðàâíÿ 2016 ðîêó ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 68740,01 ãðí íåäîïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 31.05.2016 ïî 01.03.2018; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2018 ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4, 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078, òà ñòÿãíóòè â éîãî êîðèñòü 92131,44 ãðí; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/2482/21 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018, ïðîòå ï³ä ÷àñ âêàçàíèõ ä³é ïðîòèïðàâíî çàñòîñîâàíî íà âëàñíèé ðîçñóä áàçîâèé ì³ñÿöü òðàâåíü 2016 ðîêó, îñê³ëüêè â³ðíèì º çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, òàê ÿê òîä³ âîñòàííº â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» íå âèïëà÷åíî ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3838,81 ãðí. â ì³ñÿöü çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 22.02.2020. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ç âðàõóâàííÿì: - ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ 4258,75 ãðí, ÿêà ìàëà âèïëà÷óâàòèñÿ éîìó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñòàíîì íà áåðåçåíü 2018 1762,00 ãðí ïîìíîæåíèé íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ñòàíîì íà áåðåçåíü 2018 ðîêó (ðîçðàõîâàíèõ ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó)); - ð³çíèö³ â ï³äâèùåíí³ éîãî ãðîøîâîãî äîõîäó â ëþòîìó-áåðåçí³ 2018 ðîêó 419,94 ãðí (8835,30 ãðí 8415,36 ãðí (áåç âèíàãîðîäè ÀÒÎ)), ô³êñîâàíèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, ùî ìàâ âèïëà÷óâàòèñÿ éîìó ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ìàâ ñòàíîâèòè 3838,02 ãðí, îñê³ëüêè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùèëî ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, ùî ìàëà âèïëà÷óâàòèñÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó, à òîìó â³ä 4258,75 ãðí â³äíÿòî ð³çíèöþ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó 419,94 ãðí, ùî â³äïîâ³äຠïðèïèñàì àáç. 4,5,6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078. Ïîçèâà÷ òàêîæ âêàçóº íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. ³äïîâ³äà÷ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íå íàäàâ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîñàäà íà ÿê³é â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ñòâîðåíà çàäîâãî äî òðàâíÿ 2016 ðîêó. Ç ïîñèëàííÿì íà ï. 5, 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í â éîãî âèïàäêó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå òîä³ âîñòàííº ïåðåãëÿäàëàñÿ òàðèôíà ñòàâêà (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷. Ïðè îá´ðóíòóâàíí³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî äàòó çâ³ëüíåííÿ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà âèêëàäåí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ äîâîäè. Òàêîæ âêàçóº, ùî ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðàâî íà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ äîâîäè, àïåëÿíò òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹803/203/17. Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàäàëà äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëà â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â ¿¿ çàäîâîëåíí³, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ç 23.05.2016 ïî 22.02.2020 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 14-16). ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 28.02.2018 íå íàðàõîâóâàëà òà íå âèïëà÷óâàëà ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ìàëî íàñë³äêîì éîãî çâåðíåííÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 540/2482/21 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çàáåçïå÷åííÿ íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018; çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018;  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 540/2482/21, Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàëà òà âèïëàòèëà ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 28.02.2018 ó ðîçì³ð³ 2921,79 ãðí. (2966,28 ãðí. - 1,5 % â³éñüêîâîãî çáîðó) ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) òðàâåíü 2016 ðîêó (à.ñ.17-19). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âèïëàòè íåäîïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, â³ä â³äïîâ³äà÷à â³í íå îòðèìóâàâ äîïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðåòðîñïåêòèâíå ïîøèðåííÿ 䳿 ï.5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹ 1013) â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 % (ôàêòè÷íî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ³ç ïðèâ`ÿçêîþ äî âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïîñòàíîâîþ ¹ 1294, ÿêà ïî÷àëà ä³ÿòè çà 8 ðîê³â äî çì³íè â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ³íäåêñó, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ñóïåðå÷èòü 䳿 ïðàâîâèõ íîðì â ÷àñ³. ³äïîâ³äà÷åì îá´ðóíòîâàíî íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷îãî â òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâà áóëî âñòàíîâëåíî áàçîâèé ì³ñÿöü òðàâåíü 2016 ðîêó äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå â òðàâí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó º áåçï³äñòàâíèì, òîìó íàäàíèé ðîçðàõóíîê ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîí³â, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159. Ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðåäìåò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åííÿ íàëåæíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè öå ìຠâèêëþ÷íå çíà÷åííÿ äëÿ çàõèñòó éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ñòîñîâíî ñïðàâ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, òî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïðàêòèö³ óêàçóâàâ íà òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè çàêîíîäàâöåì óñòàíîâëåíî îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, âñòàíîâëåíîãî â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Ñóä âèêëàâ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 120/313/20-à, â³ä 26.01.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 400/1118/21, â³ä 20.04.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 420/3593/20, â³ä 09.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 600/524/21-à. Ðîçòëóìà÷èâøè ïóíêòè 2, 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ó çãàäàíèõ ñïðàâàõ ¹ 400/1118/21 ³ ¹ 420/3593/20 Âåðõîâíèé Ñóä óêàçàâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íåîáõ³äíî îáðàòè ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Îäíî÷àñíî ç öèì, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Òîáòî, ïî÷àòîê â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í º ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ç öüîãî ì³ñÿöÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàþòü çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à ïðèð³ñò ³íäåêñó ðîçðàõîâóºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Âîäíî÷àñ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ì³ñÿö³, íàñòóïíîìó çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ³íäåêñ ³íôëÿö³¿. Çðåøòîþ íà îñíîâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ), º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Ïðàâîâ³äíîñèíè ó íàâåäåíèõ ñïðàâàõ ³ ó ö³é ñïðàâ³ º ïîä³áíèìè, à â³äòàê óêàçàíèé âèñíîâîê º ðåëåâàíòíèì äî ö³º¿ ñïðàâè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Óêàçàíà ïîñòàíîâà áóëà ÷èííà ç 01.01.2008 äî 01.03.2018. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ íå çì³íþâàâñÿ. ³í çì³íèâñÿ ëèøå â áåðåçí³ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078, ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå òà ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèçíà÷åííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à çà âêàçàíèé ïåð³îä, ùî ï³äòâåðäæóº â³ðí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà ùîäî äîïóùåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 68 740,01 ãðí. íåäîïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018 ó âèãëÿä³ âèçíà÷åíî¿ ñóìè, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ðîçðàõóíîê ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, ÿê îðãàíó, ÿêèé íàðàõîâóº òà çä³éñíþº âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Âñòàíîâèâøè ôàêò íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè â³äïîâ³äà÷à, çä³éñíþþ÷è òàêèé ðîçðàõóíîê çàì³ñòü â³äïîâ³äà÷à. Ïðîòå, ÿêùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäèòüñÿ ³ç çä³éñíåíèì â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ðîçðàõóíêîì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî â³í ìîæå îñêàðæèòè òàêèé ðîçðàõóíîê â àäì³í³ñòðàòèâíîìó àáî ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî åôåêòèâíèé çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à áóäå çàáåçïå÷åíî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018 ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó ó âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ â ïåð³îä ç 01.03.2018 ç âðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â àáç. 4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 01.03.2018) ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè àáç. 1, ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 (ôàêòè÷íî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) º ï³äâèùåííÿ îêëàä³â îñîáè. Ç 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ îñêàðæóâàíîãî ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 08.01.2019 âêëþ÷íî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 º âñòàíîâëåíèì â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè àáç. 2, ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII, îô³ö³éí³ äàí³, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ùîäî ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í, òî ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% ïåðåâèùåíî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ðàçîì ç òèì, ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) òà ïðèéíÿòòÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â íå ñïðîñòîâóþòü, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³, ÿêèé ìຠáóòè âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáç. 4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078. Ïðîàíàë³çóâàâøè àáç. 3-5 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ñóäîâà êîëåã³ÿ âáà÷àº, ùî âîíè çä³éñíþþòü ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà òèõ ÷è ³íøèõ óìîâ êîíêðåòíî â ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ÿêèì çà îáñòàâèíàìè äàíî¿ ñïðàâè º áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, çã³äíî àáç. 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Çàçíà÷åíà íîðìà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó âèïàäêó ïîçèâà÷à, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ éîãî ãðîøîâîãî äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó íå ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ìàëà ñêëàñòèñÿ â öüîìó ì³ñÿö³, òî âèçíà÷åíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ (ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó), ìຠïðîäîâæóâàòèñÿ éîìó âèïëà÷óâàòèñÿ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ éîãî ç³ ñëóæáè. ϳäñóìîâóþ÷è, â³ðíå âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìàãຠâñòàíîâèòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à â ëþòîìó-áåðåçí³ 2018 ðîêó (âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó) òà ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ìàëà ñêëàñòèñÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó âèçíà÷åííÿ éîãî ðîçì³ðó â ëþòîìó 2018 ðîêó äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³ðíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó áóäå çàëåæàòè â³ä çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ ñóäó âèùåçàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó ïî îáðàõóíêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Òîáòî, îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ïî íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ó âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ ìîæå âèíèêíóòè ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, à òîìó â çàäîâîëåíí³ äàíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ñë³ä â³äìîâèòè ÷åðåç ¿õ ïåðåä÷àñí³ñòü.  ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-III, ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹159 ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ: 1) íàðàõóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó íàëåæíèõ éîìó äîõîä³â, à ñàìå çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ïåíñ³¿, ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ñòèïåí䳿; 2) äîõîäè íå ïîâèíí³ íîñèòè ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà); 3) ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (ÿê ç âèíè òàê ³ áåç âèíè ï³äïðèºìñòâ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ); 4) çàòðèìêà âèïëàòè äîõîä³â íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â; 5) çðîñòàííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ òàðèôè íà ïîñëóãè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050-²²² ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹2050-²²² äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹21-2003à16, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1092/17 òà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹240/11882/19, âêàçàëà, ùî âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Òàê, ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ãðîìàäÿíèíó ñóì äîõîä³â. Ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèêëàäåíî¿ âèùå ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ òà ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ â ö³é ÷àñòèí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ï³äëÿãàþòü ñàìå òàêîìó çàñòîñóâàííþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êð³ì òîãî, àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ óæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1110/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/1731/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1565/17. Äîäàòêîâî ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ä³é ùîäî íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ íå â÷èíåíî, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ ïðîòèïðàâíèìè íåìàº. Ïðè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â äîñòàòí³ì º âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî îáîâ`ÿçêó äëÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè öå åôåêòèâíî òà äîñòàòíüî çàõèñòèòü ïîðóøåíå ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ï. 3, 4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 9, 310, 315, 317, 320, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òðàâíÿ 2016 ðîêó ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.05.2016 ïî 01.03.2018 ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_3 ) êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî