Постанова 4854 № 420/22950/21
від 10.11.2022 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 ëèñòîïàäà 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/22950/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Þõòåíêî Ë.Ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ð³çíèö³ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷åíî¿ çà ëþòèé 2018 ðîêó ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³äáóëîñü â áåðåçí³ 2018 ðîêó (ùîì³ñÿ÷íà ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â àáçàöó 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷åíî¿ çà ëþòèé 2018 ðîêó ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³äáóëîñü â áåðåçí³ 2018 ðîêó (ùîì³ñÿ÷íà ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â àáçàöó 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2011 ¹ 159.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/14513/20 Â× ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóìà ÿêî¿, çîêðåìà, çà ëþòèé 2018 ðîêó ñêëàëà 4258,75 ãðí. ³äïîâ³äà÷àìè â ïîðóøåííÿ àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» íå âèïëà÷åíî ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3808,81 ãðí â ì³ñÿöü çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020. Ïðè öüîìó, Â× ÍÎÌÅÐ_1 áóëà ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â äî 31.12.2019, à ç 01.01.2020 âîíà çàðàõîâàíà íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ äî Â× ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ â³ä 19.12.2019 ¹39140.Ïîçèâà÷ òàêîæ âêàçóº íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íàä³éøëè â³äçèâè íà ïîçîâíó çàÿâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ óïîâíîâàæåí³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàëè òà ïðîñèëè â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, çàçíà÷èâøè, ùî ïîñòàíîâà Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17.07.2003 íå ì³ñòèòü ïîíÿòòÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îòæå äàíà ïîçîâíà âèìîãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïîãîäèâñÿ ³ç íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ òà éîãî íå îñêàðæóâàâ. ßêùî ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òî â³í ïîâèíåí áóâ îñêàðæèòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.2020 ðîêó ¹ 177 â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê øëÿõîì ïîäà÷³ ïîçîâó ïðî òå, ùî ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â. Ùîäî ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ³ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ñë³äóº, ùî êîëè ñóìè íàðàõîâóþòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó, òî ï³äñòàâà äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó. Îêð³ì öüîãî, äîâ³äêîâî Â× ÍÎÌÅÐ_2 çàçíà÷èëà, ùî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõîâàíî íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç 01.01.2020 ðîêó çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì ò.â.î. íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 20.12.2019 ðîêó ¹ 116/14/1/1515 òà ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.12.2019 ðîêó ¹ 1/7493, à îòæå Â× ÍÎÌÅÐ_2 íå ìàëà æîäíèõ â³äíîñèí ç ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , à íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõîâàíî ò³ëüêè ç 01.01.2020. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè éîìó ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî àáç. 4 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó ä³ÿì â³äïîâ³äà÷³â. Ïîíÿòòÿ «ãðîøîâèé äîõ³ä» ³ «ïîñàäîâèé îêëàä» íå º òîòîæíèìè, îñê³ëüêè ïåðøå º ñóêóïí³ñòþ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à äðóãå ëèøå éîãî ÷àñòèíîþ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â áåðåçí³ 2018 ðîêó çá³ëüøèëîñÿ ëèøå íà 449,94 ãðí, à òîìó íàëåæíèé ñòàëèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, ùî ï³äëÿãàâ âèïëàò³ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ìàâ ñòàíîâèòè 3808,81 ãðí (4258,75 ãðí(³íäåêñàö³ÿ çà ëþòèé 2018 ðîêó) 449,94 ãðí (ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó)). Ïðàâî íà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ äîâîäè, àïåëÿíò òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹803/203/17. Â× ÍÎÌÅÐ_2 íàäàëà äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëà â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â ¿¿ çàäîâîëåíí³, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ç 02.2015 ïî 10.08.2020 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 15). Çã³äíî âèòÿãó ³ç íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 14.07.2020 ¹ 185, ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ (à.ñ. 16), òà çã³äíî ç âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 10.08.2020 ¹ 177, 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 16, 17). Çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì ò.â.î. íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 20.12.2019 ¹ 116/14/1/1515 òà ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.12.2019 ¹ 1/7493, â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõîâàíî íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç 01.01.2020, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/14513/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 25.05.2021, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ), â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_4 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì ðîçðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî ðîçðàõóíêîì âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ð³øåííÿ ñóäó ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó (â³ä 18.11.2021 ¹ 3232) â ðîçì³ð³ 85927, 85 ãðí. (çà ëþòèé 2018 ðîêó íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ â ðîçì³ð³ 4258,75 ãðí) (à.ñ. 23). Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáç. 4 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, òîáòî ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, âèïëà÷åíî¿ çà ëþòèé 2018 ðîêó, ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³äáóëîñü â áåðåçí³ 2018 ðîêó (ùîì³ñÿ÷íà ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿), àëå ëèñòîì ¹1/3967 â³ä 27.07.2020 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâèëà ó ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëþòèé 2018 ðîêó, à òîìó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó äîð³âíþº « 0», ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018 íå áóëî, à ç ãðóäíÿ 2018 ïî äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ó çä³éñíþâàëè ¿¿ âèïëàòó â íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Çã³äíî ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèíèêàëè ñï³ðí³ ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó, ÿê³ âèð³øåíî â ðàìêàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹420/14513/20, äå ñóäîì âñòàíîâëåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ¿¿ âèïëàòè çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó âêëþ÷íî ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ îáðàõóíêó ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, îñê³ëüêè òîä³ âîñòàííº çá³ëüøóâàâñÿ ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à. Ïðåäìåò ñïîðó äàíî¿ ñïðàâè ñòîñóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó ó âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 (äàòó çâ³ëüíåííÿ) ç âðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â àáç. 4,5,6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078. Ïåðøî÷åðãîâî ñóäîâà êîëåã³ÿ ðîçãëÿäຠäîâîäè Â× ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó, ÿêèé íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñâîº÷àñíî â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ìàâ çàñòîñóâàòè ïîçèâà÷ øëÿõîì îñêàðæåííÿ íàêàçó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 10.08.2020 ¹ 177, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9-ðï/2013 çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ñêëàäîâà íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ï³äòâåðäæóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ, à òîìó ñóä ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ, â òîìó ÷èñë³, ³ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêà (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷ຠïðàâî çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, â äàíîìó âèïàäêó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (â äàíîìó âèïàäêó ìàºòüñÿ íà óâàç³ ðåäàêö³ÿ ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó). Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî îñêàðæåííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â ïåâíèé ïåð³îä º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ùî íå âèìàãຠäîäàòêîâîãî îñêàðæåííÿ íàêàçó ¹177 â³ä 10.08.2020, îñê³ëüêè çãîäà ïîçèâà÷à íà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_1 æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñôîðìîâàí³ ñóäîì âèñíîâêè òàêîæ ñïðîñòîâóþòü ïîñèëàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ñò. 122, 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 01.03.2018) ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè àáç. 1, ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 (ôàêòè÷íî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) º ï³äâèùåííÿ îêëàä³â îñîáè. Ç 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàáì³íó Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ îñêàðæóâàíîãî ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 âêëþ÷íî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 º âñòàíîâëåíèì â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè àáç. 2, ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII, îô³ö³éí³ äàí³, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ùîäî ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í, òî ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% ïåðåâèùåíî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ðàçîì ç òèì, ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) òà ïðèéíÿòòÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â íå ñïðîñòîâóþòü, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³, ÿêèé ìຠáóòè âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáç. 4,5,6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078. Ïðîàíàë³çóâàâøè àáç. 3-5 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ñóäîâà êîëåã³ÿ âáà÷àº, ùî âîíè çä³éñíþþòü ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà òèõ ÷è ³íøèõ óìîâ êîíêðåòíî â ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ÿêèì çà îáñòàâèíàìè äàíî¿ ñïðàâè º áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, çã³äíî àáç. 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Çàçíà÷åíà íîðìà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó âèïàäêó ïîçèâà÷à, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ éîãî ãðîøîâîãî äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó íå ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ìàëà ñêëàñòèñÿ â öüîìó ì³ñÿö³, òî âèçíà÷åíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ (ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó), ìຠïðîäîâæóâàòèñÿ éîìó âèïëà÷óâàòèñÿ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ éîãî ç³ ñëóæáè, ÿêîþ çà îáñòàâèíàìè äàíî¿ ñïðàâè º 10.08.2020. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³ðíå âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìàãຠâñòàíîâëåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó) òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî ìàëà ñêëàñòèñÿ â öüîìó ì³ñÿö³. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. Ùîäî ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ìàëà ñêëàñòèñÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó, òî ç âðàõóâàííÿì öèôðîâèõ çíà÷åíü ðîçðàõóíêó ¹3232 â³ä 18.11.2021 òà âðàõóâàííÿ â ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, (à.ñ. 23), ïðèïèñ³â ï. 4, 5 Ïîðÿäêó ¹1078, äàíèõ ̳íñòàòèñòèêè ùîäî ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í ¿¿ ðîçì³ð ìàâ ñêëàäàòè 4463,15 ãðí. ϳä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó), ñóäîâà êîëåã³ÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèìè íîðìàìè òà íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êàðòêîþ îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà 2018 ð³ê (à.ñ. 18). ³äïîâ³äíî äî ï. 164.1.2, 164.2, 164.2.1 ñò. 164 ÏÊ Óêðà¿íè çàãàëüíèé ì³ñÿ÷íèé îïîäàòêîâóâàíèé äîõ³ä ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóìè îïîäàòêîâóâàíèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ (âèïëà÷åíèõ, íàäàíèõ) ïðîòÿãîì òàêîãî çâ³òíîãî ïîäàòêîâîãî ì³ñÿöÿ. Äî çàãàëüíîãî ì³ñÿ÷íîãî (ð³÷íîãî) îïîäàòêîâóâàíîãî äîõîäó ïëàòíèêà ïîäàòêó âêëþ÷àþòüñÿ: äîõîäè ó âèãëÿä³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íàðàõîâàí³ (âèïëà÷åí³) ïëàòíèêó ïîäàòêó â³äïîâ³äíî äî óìîâ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó). Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà, ÿêèé âêàçóº íà òå, ùî «ãðîøîâèé äîõ³ä» âêëþ÷ຠâ ñåáå âñ³ ñêëàäîâ³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íå ëèøå ïîñàäîâèé îêëàä, ùî â³äïîâ³äຠ÷.2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî àñîö³éîâàíî çá³ëüøåííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ç ïîñèëàííÿì ëèøå íà ïîñàäîâèé îêëàä, îñê³ëüêè îñòàíí³é áóâ ëèøå ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 Äîäàòêîâî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ï. 168.5 ñò. 168 ÏÊ Óêðà¿íè ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êàðòêà îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà 2018 ð³ê ï³äòâåðäæóº, ùî êîìïåíñàö³ÿ ÏÄÔÎ éîìó íàðàõîâóâàëàñÿ âèõîäÿ÷è ³ç ñóìè ñêëàäîâèõ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóº âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â ÿêîñò³ ãðîøîâîãî äîõîäó ñë³ä âðàõîâóâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ö³ëîìó (à.ñ. 18). ³äïîâ³äíî äî ï. 1.9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 11.06.2008 (÷èííî¿ ñòàíîì íà áåðåçåíü 2018 ðîêó) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè â ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ çà ìèíóëèé. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ¹550 â³ä 24.10.2016 (÷èííî¿ ñòàíîì íà áåðåçåíü 2018 ðîêó) âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿); êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). Çàçíà÷åí³ íîðìè òà íàÿâíà êàðòêà îñîáîâîãî ðàõóíêó ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæóþòü, ùî éîãî ãðîøîâèé äîõ³ä (ÿê ñóìà ñêëàäîâèõ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó): â ëþòîìó 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 13680,16 ãðí; â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 14851,25 ãðí. Çà òàêèõ óìîâ, çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ÎÑÎÁÀ_1 â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàëî 1171,09 ãðí (14851,25 ãðí - 13680,16 ãðí). Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè àáç. 4,5,6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñòàëèé ùîì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ 10.08.2020 ìàâ ñòàíîâèòè 3292,06 ãðí (4463,15 ãðí - 1171,09 ãðí). Ìàòåð³àëè ñïðàâè, à ñàìå äîâ³äêà Â× ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 16.10.2020 ¹ 2568 ï³äòâåðäæóº, ùî ïîçèâà÷ó â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 10.08.2020 âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 òà ¿¿ çàãàëüíèé ðîçì³ð ñêëàâ 3599,58 ãðí. Ïðè öüîìó, âèïëàòà âêàçàíî¿ ³íäåêñàö³¿ íå ñïðîñòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ùîì³ñÿ÷íî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó íà âèêîíàííÿ àáç. 4,5,6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 â ðîçì³ð³ 3292,06 ãðí. Ñôîðìîâàí³ ñóäîì âèñíîâêè òà çä³éñíåí³ ðîçðàõóíêè ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîòå ñïðîñòîâóþòü íàâåäåíèé íèì ðîçðàõóíîê ñòàëî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ 3808,91 ãðí, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå âðàõîâàíî ïðèïèñè ï. 1.9 ²íñòðóêö³¿ ¹260 â³ä 11.06.2008 òà ïîìèëêîâî âèçíà÷åíî ñóìè ãðîøîâîãî äîõîäó, ÿêèé áóâ â íüîãî â ëþòîìó-áåðåçí³ 2018 ðîêó. Ùîäî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ìຠçä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó, òî ç 01.01.2020 Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàðàõîâàíà íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , à òîìó ñàìå âîíà ìຠçä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó ÷åðåç äîïóùåíó Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Äîâîäè Â× ÍÎÌÅÐ_2 , ùî âîíà íå ìàëà ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ÎÑÎÁÀ_1 äî 01.01.2020 íå ï³äòâåðäæóþòü ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ çîáîâ`ÿçàëüíèõ ä³é äëÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè îñòàííÿ íå ìຠâëàñíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ñò. 2, 242, 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ âêëþ÷ຠåôåêòèâí³ñòü ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè, åôåêòèâí³ñòü ñïîñîáó çàõèñòó, åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà åôåêòèâí³ñòü éîãî âèêîíàííÿ. Óñ³ ö³ ñêëàäîâ³ ìîæíà îõîïèòè ºäèíèì òåðì³íîì «åôåêòèâíå ïðàâîñóääÿ», ùî âèñòóïຠåòàëîíîì äëÿ îö³íêè ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè òà º çàïîðóêîþ äîâ³ðè äî íå¿ ç áîêó ãðîìàäÿí, à òàêîæ ³íøèõ ñóá`ºêò³â. Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî çîáîâ`ÿçàëüíà ÷àñòèíà ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ñôîðìîâàíà íàñòóïíèì ÷èíîì: çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷åíî¿ çà ëþòèé 2018 ðîêó ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³äáóëîñü â áåðåçí³ 2018 ðîêó (ùîì³ñÿ÷íà ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â àáçàöó 4,6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â³ðíå âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìàãàëî âñòàíîâëåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (âñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó) òà ñóìè ³íäåêñàö³¿, ùî ìàëà ñêëàñòèñÿ â öüîìó ì³ñÿö³ çà íàñë³äêîì ÷îãî âèçíà÷åíî ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, ÿêà ìàëà á âèïëà÷óâàòèñÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî. Ïðîâ³âøè åëåìåíòàðíèé ï³äðàõóíîê, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ðîçì³ð íåâèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 ñêëàâ 96 531,74 ãðí (3292,06 ãðí * 29 ì³ñÿö³â (ç áåðåçíÿ 2018 ïî ëèïåíü 2020 âêëþ÷íî) + 1062,00 ãðí (çà 10 äí³â ðîáîòè â ñåðïí³ 2020 ðîêó, 3292,06 / 31 *10)). Ïðè öüîìó, ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ çà 10 äí³â ñåðïíÿ 2020 ðîêó çä³éñíåíî ç âðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ï. 7 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íå çà ïîâíèé êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â, ïðîñëóæåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó öüîìó ì³ñÿö³. Ïðè öüîìó ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàëåæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà ïîâíèé êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âèêëþ÷àþòüñÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ âêëþ÷íî.  íàêàçàõ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àºòüñÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, à òàêîæ ïðèïèñè ñò. 2, ÷.2 ñò. 9 ÊÀÑ, 242, 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 3292,06 ãðèâåíü â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä ²7.07.2003 ¹1078; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 âêëþ÷íî â ñóì³ 96 531,74 ãðí ãðèâåíü â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078.  ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-III, ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹159 ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ: 1) íàðàõóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó íàëåæíèõ éîìó äîõîä³â, à ñàìå çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ïåíñ³¿, ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ñòèïåí䳿; 2) äîõîäè íå ïîâèíí³ íîñèòè ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà); 3) ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (ÿê ç âèíè òàê ³ áåç âèíè ï³äïðèºìñòâ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ); 4) çàòðèìêà âèïëàòè äîõîä³â íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â; 5) çðîñòàííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ òàðèôè íà ïîñëóãè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050-²²² ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹2050-²²² äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹21-2003à16, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1092/17 òà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹240/11882/19, âêàçàëà, ùî âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Òàê, ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ãðîìàäÿíèíó ñóì äîõîä³â. Ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèêëàäåíî¿ âèùå ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ òà ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ â ö³é ÷àñòèí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ï³äëÿãàþòü ñàìå òàêîìó çàñòîñóâàííþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êð³ì òîãî, àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ óæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1110/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/1731/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1565/17. ³äïîâ³äíî äî ï. 3, 4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 9, 310, 315, 317, 320, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2022 ñêàñóâàòè ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_4 ) ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_5 ) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 3292,06 ãðèâåíü â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä ²7.07.2003 ¹1078; Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_4 ) íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_5 ) ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.08.2020 âêëþ÷íî â ñóì³ 96 531,74 (äåâ`ÿíîñòî ø³ñòü òèñÿ÷ ï`ÿòñîò òðèäöÿòü îäíó) ãðèâíþ (ñ³ìäåñÿò ÷îòèðè) êîï³éêè â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_4 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_5 ) êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2011 ¹ 159. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî