Постанова КАС ВС № 2-а-671/2006

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹2-à-671/2006 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/527/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) - Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â - Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñì³ëÿíåöü Å.Ñ., ñóää³: Ñóøêî Î.Î., Çàë³ìñüêèé ².Ã.) ó ñïðàâ³ ¹2-à-671/2006 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - â ñ ò à í î â è â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà  òðàâí³ 2006 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.³ííèö³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ³éñüêîâà ÷àñòèíà, ñêàðæíèê), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íåçàêîííèìè òà ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà éîãî êîðèñòü êîìïåíñàö³þ çà íåäîîòðèìàíå ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Ïîñòàíîâîþ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.³ííèö³ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà (íàáîðó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ) çà íîðìîþ ¹ 7 ïî ñåðåäí³ì ðåã³îíàëüíèì ö³íàì íà ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ çà ïåð³îä ç 11 áåðåçíÿ 2000 ðîêó ïî 29 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ â Óêðà¿í³ òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çàãàëüíîâ³éñüêîâî¿ íîðìè ¹ 1 õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïåð³îä 30 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ïî 8 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó òà ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíó êîìïåíñàö³þ. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 51 ãðèâí³ íà êîðèñòü äåðæàâè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà ÷è çà éîãî áàæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà, çâàæàþ÷è íà îá³éìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà áàòàëüéîíó çàáåçïå÷åííÿ ç îçáðîºííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÑÓÄÎÂÎÃΠвØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.³ííèö³ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî, çã³äíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîâíèé òåêñò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. ³ííèö³ ñêëàäåíî 08.07.2006 òà îãîëîøåíî â òîé æå äåíü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à áóâ ïðèñóòí³é ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 08.07.2006, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðîòîêîë ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ (ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ â³ä 01.06.2006). Òàêîæ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, à ñàìå çàïåðå÷åííÿ íà ïîçîâíó çàÿâó (à.ñ.15), äîâ³ðåí³ñòü íà âåäåííÿ ñïðàâè (à.ñ.13), çàÿâó ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè â³ä 21.03.2017 (ïðåäñòàâíèê ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ, êîï³ÿ ÿêîãî º â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè) (à.ñ.24-25), êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ó áóëî â³äîìî ïðî âèíåñåíó ïîñòàíîâó â³ä 08.07.2006 â ìåæàõ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ðàçîì ç öèì, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ â³ä 08.07.2006 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ 03.12.2018. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 03 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, â ÿê³é ñêàðæíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷èëà, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ¿é ñòàëî â³äîìî ëèøå ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ ïðåäñòàâíèêà ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåç ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü íàäõîäæåííÿ áóäü ÿêèõ ïîâ³ñòîê íà éîãî àäðåñó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó áóëî â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ïîçèâà÷åì â³äçèâó íà âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî, ùî íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. ²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Çã³äíî ÷. 1,2 ñò. 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. Ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè: Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî: ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.299 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîêóðîðà, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé àáî äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. Çã³äíî ÷.3 ñò.186 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) çàÿâà ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à â ðàç³ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó - ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1,2 ñò.167 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ñóäîâå ð³øåííÿ ïðîãîëîøóºòüñÿ ïðèëþäíî íåãàéíî ï³ñëÿ âèõîäó ñóäó ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè. Ãîëîâóþ÷èé ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ðîç`ÿñíþº çì³ñò ð³øåííÿ, ïîðÿäîê ³ ñòðîê éîãî îñêàðæåííÿ. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ìîæóòü îòðèìàòè â ñóä³ êîï³þ ïîñòàíîâè ÷è óõâàëè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.49 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷.2 ñò.44 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿) ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. ²²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä (äàë³ - Ñóä) âèõîäèòü ç òîãî, ùî çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1-2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 08.02.2020), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 28.03.2006, çàÿâà ¹23436/03). Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 08 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì.³ííèö³ óõâàëåíî ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàíî â³äïîâ³äà÷åì 03 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îáñòàâèíîþ, íà ÿêó â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ, ÿê íà ï³äñòàâó ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, º òå, ùî ñêàðæíèê îòðèìàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå 28.11.2018. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ó áóëî â³äîìî ïðî âèíåñåíó ïîñòàíîâó â³ä 08.07.2006 â ìåæàõ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Äî äàíîãî âèñíîâêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ, äîñë³äæóþ÷è ìàòåð³àëè ñïðàâè, à ñàìå - çàïåðå÷åííÿ íà ïîçîâíó çàÿâó, äîâ³ðåí³ñòü íà âåäåííÿ ñïðàâè, çàÿâó ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè â³ä 21.03.2017 (ïðåäñòàâíèê ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ, êîï³ÿ ÿêîãî º â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè). Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ ïðî ïðèñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 08.07.2006, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òåñòîì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðîòîêîëîì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ (ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ â³ä 01.06.2006). Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òàêå. Òàê, ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.299 ÊÀÑ (â ðåäàêö³¿, ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäà÷³ â³äïîâ³äà÷åì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè) ïåðåäáà÷åíî ³ìïåðàòèâí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñòàííþ áóëî ïîäàíî ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèíÿòîê ³ç äàíîãî ïðÿìîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàíîâèòü âèïàäîê ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé àáî äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. ³äòàê, çâàæàþ÷è íà îá³çíàí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ³ç íàÿâí³ñòþ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèñóòíîñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêîì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷åðåç 12 ðîê³â ç ìîìåíòó âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ñóä ââàæຠïðàâîì³ðíîþ óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à. Ñóä ï³äêðåñëþº, ùî ó ïóíêò³ 46 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 32053/13) çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãàðàíòîâàíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïîâèííî òëóìà÷èòèñÿ ó ñâ³òë³ Ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíà ÷àñòèíà ÿêî¿ ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî ïðàâà ñï³ëüíîþ ñïàäùèíîþ Âèñîêèõ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó res judicata, òîáòî ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìຠïðàâà äîìàãàòèñÿ ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ëèøå ç ìåòîþ ïîâòîðíîãî ñëóõàííÿ ñïðàâè ³ ïîñòàíîâëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. ³äõ³ä â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâèé ëèøå òîä³, êîëè â³í çóìîâëåíèé îñîáëèâèìè ³ íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè. Ñóä ïîñòàíîâèâ, ùî ÿêùî çâè÷àéíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ïîíîâëþºòüñÿ ç³ ñïëèâîì çíà÷íîãî ïåð³îäó ÷àñó, òàêå ð³øåííÿ ìîæå ïîðóøèòè ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàçíà÷åí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåçï³äñòàâíèìè, à âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - îá´ðóíòîâàíèìè, òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà ùî ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349-356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ 2-à-671/2006 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Í.Â. Øåâöîâà