Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/25117/21

ПОСТАНОВА іменем України 07 грудня 2022 року справа 160/25117/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Головко О.В., Ясенова Т.І., розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 (суддя Лозицька І.О.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 06.12.2021 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: - визнати протиправними і скасувати рішення №0400-010303-8/37051 від 17.03.2021 та рішення №047350003385 від 20.05.2021 про відмову в призначенні пенсії за віком на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - визнати протиправним не врахування періодів: з 01.09.1990 по 25.06.1993 навчання в ПТУ №40 за спеціальністю «електрослюсар підземний» до страхового і пільгового стажу, з 28.12.1990 по 01.12.1992 проходження строкової військової служби до страхового і пільгового стажу, з 01.09.1993 по 30.06.1998 навчання на денному відділенні Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» за спеціальністю «шахтне і підземне будівництво» до страхового стажу, з 01.07.1996 по 29.07.1996 проходження виробничої практики на посаді електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем в шахті до страхового і пільгового стажу, - зобов`язати зарахувати перелічені періоди до страхового і пільгового стажу; - зобов`язати призначити і виплачувати з 19.02.2021 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка розрахована відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» що зайнятий повний робочий день під землею (ас1,28). У відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що навчання позивача в ПТУ №40 за спеціальністю «електрослюсар підземний» та робота учнем електрослюсаря підземного шахти Ювілейна зараховані як до загального, так і до пільгового стажу (ас34). Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2022, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволено частково: - визнані протиправними і скасовані рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №0400-010303-8/37051 від 17.03.2021 та рішення №047350003385 від 20.05.2021 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - визнано протиправним не врахування періодів: з 28.12.1990 по 01.12.1992 проходження строкової військової служби до страхового і пільгового стажу, з 01.09.1993 по 30.06.1998 навчання на денному відділенні Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» за спеціальністю «шахтне і підземне будівництво» до страхового стажу, - зобов`язано зарахувати перелічені періоди до страхового і пільгового стажу; - зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 з 19.02.2021 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка розрахована відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» що зайнятий повний робочий день під землею (ас77). В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить скасувати рішення суду в частині зобов`язання призначити і виплачувати ОСОБА_1 з 19.02.2021 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка розрахована відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» що зайнятий повний робочий день під землею. В цій частині в задоволенні позову відмовити. Вказують, що для призначення пенсії необхідно щоб особа була зайнята на підземних роботах не менше 25 років. Позивач має підземний стаж 24 роки 7 місяців, що недостатньо для призначення за частиною 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ас89). Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного: ОСОБА_1 19.02.2021 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком (ас10,40). Листом №0400-010303-8/37051 від 17.03.2021 відмовлено в призначенні пенсії на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з недостатністю пільгового стажу (ас12,42). ОСОБА_1 17.05.2021 повторно звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком (ас44). Рішенням №047350003385 від 20.05.2021 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з недостатністю пільгового стажу (ас13,14,46). Згідно трудової книжки, довідок Першотравенського гірничого ліцею №242 від 11.06.2014, Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» №21/155 від 07.05.2018, Шахтоуправління «Першотравенське №110 від 11.02.2021, №149 від 19.02.2021, Першотравенського центру комплектування та соціальної підтримки №392 від 14.05.2021, трудова діяльність ОСОБА_1 включає такі періоди (ас16-27): 01.09.1990 - 24.12.1990 навчання в ПТУ №40 за спеціальністю «електрослюсар підземний»; 01.09.1990 - 24.12.1990 учень електрослюсаря підземного шахти Ювілейна; 28.12.1990 - 01.12.1992 строкова військова служба; 02.12.1992 - 25.06.1993 навчання в ПТУ №40 за спеціальністю «електрослюсар підземний»; 14.01.1993 - 01.07.1993 учень електрослюсаря підземного шахти Ювілейна виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 02.07.1993 - 06.08.1993 електрослюсар підземний шахти Ювілейна виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 01.09.1993 - 30.06.1998 навчання на денному відділенні Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» за спеціальністю «шахтне і підземне будівництво»; 01.08.1994 - 29.08.1994 електрослюсар підземний шахти Ювілейна виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 03.07.1995 - 31.07.1995 стажер прохідника шахти Степова виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 01.07.1996 - 29.07.1996 електрослюсар шати Ювілейна з повним робочим днем у шахті; 17.07.1997 - 11.08.1997 прохідник шахти Ювілейна виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 02.03.1998 - 03.04.1998 електрослюсар підземний шахти Ювілейна виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 26.04.1999 - 31.05.1999 стажер гірника підземного шахти Степова виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 01.06.1999 - 30.08.1999 гірник підземний шахти Степова виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 31.08.1999 - 22.01.2002 гірничомонтажник шахти Степова виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті; 23.01.2002 - по теперішній час майстер гірничий підземний шахти Степова виконує гірничі роботи з повним робочим днем у шахті. Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт, рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Відповідно до пункту «д» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі, клінічній ординатурі. В частині зарахування до пільгового стажу періодів навчання у ПТУ №40 та строкової військової служби, а також до страхового стажу навчання в Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не заперечує проти доводів позивача та висновків суду першої інстанції. Робота ОСОБА_1 учнем електрослюсаря підземного, електрослюсарем підземним, стажером прохідника, прохідником, стажером гірника підземного, гірником підземним, гірничомонтажником, майстром гірничим підземним також підлягає зарахуванню до пільгового стажу оскільки позивач працював з повним робочим днем на підземних роботах та перелічені професії відносяться до списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ №36 від 16.01.2003. При складанні періодів навчання у ПТУ №40, строкової військової служби, роботи учнем електрослюсаря підземного, електрослюсарем підземним, стажером прохідника, прохідником підземним, стажером гірника підземного, гірником підземним, гірничомонтажником, майстром гірничим підземним, - пільговий стаж ОСОБА_1 на 19.02.2022, на день звернення за призначенням пенсії, становить 26 років 5 місяців 16 днів, тобто достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону Україні «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Керуючись статтями 241 - 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 - без змін. Постанова набирає законної сили з 07.12.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий А.В. Суховаров суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова