Постанова 4850 № 200/4634/22
від 06.12.2022 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹200/4634/22 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/4634/22 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Àëÿá`ºâ ².Ã.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó æîâòí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 30.01.2020 ïî 31.12.2020 áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç 30.01.2020 ïî 31.12.2020 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2021 ïî 10.11.2021, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2021 ðîêè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 12 ðîê³â áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2021. - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç 01.01.2021 ïî 10.11.2021, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2021 ðîêè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 12 ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2021, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó, ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 3 ÷. 4 ñò. 169 Êîäåêñó àäìí³ñòðòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêà óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçîâ ï³äïèñàíèé ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé íå º àäâîêàòîì, òîáòî, ïîçîâíà çàÿâà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïîâíîâàæåíü íà òàêå ï³äïèñàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè äàíó óõâàëó, òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïîíÿòòÿ «ìàëîçíà÷íà ñïðàâà», íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè íå äîäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïîâíîâàæåíü íà â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ àïåëÿíò ïðîñèòü óðàõóâàòè ñóäîâó ïðàêòèêó ç ðîçãëÿäó àíàëîã³÷íî¿ ñïðàâè, çîêðåìà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîäàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ìîòèâàìè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º òå, ùî ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Äÿ÷åíêîì Î.Â., ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíî¿ äîâ³ðåíîñò³, ïðî ÿêîãî ó ªäèíîìó ðåºñòð³ àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî íàÿâíîñò³ ñòàòóñó àäâîêàòà. Ç îãëÿäó íà òàê³ îáñòàâèíè, ñóä âêàçàâ ïðî íå íàäàííÿ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ çàÿâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-XI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-XI), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1401-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ), ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ñòàòòåþ 131-2, ó ÿê³é ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî àäâîêàò çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íøî¿ îñîáè â ñóä³, à òàêîæ çàõèñò â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çàêîíîì ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ âèíÿòêè ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ó òðóäîâèõ ñïîðàõ, ñïîðàõ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, ùîäî âèáîð³â òà ðåôåðåíäóì³â, ó ìàëîçíà÷íèõ ñïîðàõ, à òàêîæ ñòîñîâíî ïðåäñòàâíèöòâà ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà. Âêàçàíèì Çàêîíîì ðîçä³ë XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 16-1, ó ï³äïóíêò³ 11 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî ïðåäñòàâíèöòâî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 òà ñòàòò³ 131-2 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ òà ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó; ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóº, ùî ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïðåäñòàâíèêîì ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 43 öüîãî Êîäåêñó ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü. Ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäñòàâíèöòâî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ àäâîêàòîì. Âèíÿòêîì ç öüîãî ïðàâèëà º îêðåì³ êàòåãî𳿠ñïðàâ, äî ÿêèõ â³äíåñåí³ òðóäîâ³ ñïîðè, ñïîðè ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, ùîäî âèáîð³â òà ðåôåðåíäóì³â, ìàëîçíà÷í³ ñïðàâè, à òàêîæ ñòîñîâíî ïðåäñòàâíèöòâà ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çà âèçíà÷åííÿì ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) - öå àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâ, äëÿ ÿêèõ ïð³îðèòåòíèì º øâèäêå âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çàãàëüíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü àáî ³íø³ îáñòàâèíè íåäîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ö³ æ êàòåãî𳿠ñïðàâ çàçíà÷åíî ³ â ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ âîíè ðîçãëÿäàþòüñÿ âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âðàõîâóº: 1) çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í; 2) îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó; 3) êàòåãîð³þ òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; 4) îáñÿã òà õàðàêòåð äîêàç³â ó ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ ÷è ïîòð³áíî ó ñïðàâ³ ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, âèêëèêàòè ñâ³äê³â òîùî; 5) ê³ëüê³ñòü ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè; 6) ÷è ñòàíîâèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ; 7) äóìêó ñòîð³í ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ö³º¿ ñïðàâè º çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íåþ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ï.1 ÷.6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷êà íå º ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà ó çíà÷åíí³ ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 51-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" çàéìàëà â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Îòæå, öåé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ïîçîâíà çàÿâà ï³äïèñàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Òîáòî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ òà íå âðàõóâàâ çàçíà÷åíèõ îñîáëèâîñòåé ïðåäñòàâíèöòâà ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ä³éøîâ íåïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Òàêà ïîçèö³ÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìîâàíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 365/521/19, â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/22160/19. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â ïðèéìàþòüñÿ ó ÿêîñò³ íàëåæíèõ. Âîäíî÷àñ, ïîñèëàííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó íà óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.01.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/12108/18 íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì â í³é áóëî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Çàçíà÷åíà ñïðàâà âõîäèòü äî ïåðåë³êó ñïðàâ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.4 ñòàòò³ 12 òà ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.242, 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 200/4634/22 íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ - 06 ãðóäíÿ 2022 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ Ò. Ã. Ãàâðèùóê À.À. Áëîõ³í