Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 521/13057/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 521/13057/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áîáóéîê ².À. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øåâ÷óê Î.À., ñóää³â: Áîéêà À.Â., Ôåäóñèêà À.Ã., ïðè ñåêðåòàð³ Âîâíåíêî À.Â. ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³ää³ëó Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó âåðåñí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 25.08.2022 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 119,00 ãðí. çà ñò. 202 ÊÓïÀÏ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º íåçàêîííîþ, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ¹131769 â³ä 25.08.2022 ð. ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 119,00 ãðí. çà ñò. 202 ÊÓïÀÏ. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî, ÷è áóâ ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíèé ç³ ñâî¿ìè ïðàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòåþ 268 ÊÓïÀÏ ³ ÷è ì³ã â³í íèìè ñêîðèñòàòèñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó àïåëÿíòà, ïîñèëàííÿ ñóäó íà âêàçàí³ ñòàòò³ Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè, òàê ÿê â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèíè ¿õ çàñòîñóâàííÿ ïðè ïðèòÿãíåíí³ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå äîêàçàí³ ³ áàçóþòüñÿ íà ïðèïóùåíí³. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëè íàäàí³ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî îáñòàâèí, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè ³ íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 202 ÊÓïÀÏ íå â÷èíÿâ.  ïîñòàíîâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ ïîðóøèâ ïðèêîðäîííèé ðåæèì, à ñàìå â`¿õàâ â ñìóãó ì³ñöåâîñò³ ì³æ äåðæàâíèì êîðäîíîì äî ¿¿ òèëîâî¿ ë³í³¿ â ìåæàõ Îäåñüêîãî ðàéîíó, â ÿê³é âñòàíîâëåí³ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ íà â`¿çä áåç ï³äñòàâ òà äîêóìåíò³â, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï. 3 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 11.04.2022 ð. ¹447-Àà «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü», ùî âèäàíèé íà ï³äñòàâ³ ï. 5 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðèêîðäîííèé ðåæèì, çàïðîâàäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 27.07.1998 ¹1147, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàäàâ ñêð³íøîòè ç³ ñòîð³íîê ñàéòó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, â ÿêèõ º ïîñèëàííÿ íà öåé íàêàç ³ äîäàòêîâî êàðòà ç ïîçíà÷êàìè ìåæ 䳿 äîäàòêîâèõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü.  ñâîºìó ð³øåíí³ ñóä, çàçíà÷èâøè, ùî íîðìà ñòàòò³ 202 ÊÓïÀÏ ìຠáëàíêåòíèé õàðàêòåð òàêîæ ïîñëàâñÿ íà çãàäàíèé íàêàç íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 11.04.2022 ð. ¹447- Àà «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü», àëå ïðè öüîìó æîäíèì ÷èíîì íå îñâ³òèâ íàäàí³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ òà íå çâåðíóâ íà íèõ óâàãó. ̳æ òèì â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàïîëÿãàâ ñàìå ía â³äñóòíîñò³ ïî䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òàê ÿê ì³ñöå, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çóïèíåíî, çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæ 䳿 äîäàòêîâèõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, àëå ñóä âêàçàí³ ïîÿñíåííÿ äî óâàãè íå âçÿâ ³ í³ÿêèì ÷èíîì öå íå îá´ðóíòóâàâ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ æîäíèì ñëîâîì íå çàÿâëÿâ ïðî â`¿çä â ÿêóñü ñìóãó ì³ñöåâîñò³ ³ ôàêò òàêîãî â`¿çäó ñóäîì íå âñòàíîâëåíèé. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Îñîáè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áóëè ñïîâ³ùåí³ íàëåæíèì ÷èíîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 124-130 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, âðàõîâóþ÷è ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå îáîâ`ÿçêîâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Çã³äíî ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 25.08.2022 ðîêó î10 ãîä. 15 õâ. ïîçèâà÷ ïîðóøèâ ïðèêîðäîííèé ðåæèì, à ñàìå â`¿õàâ â ñìóãó ì³ñöåâîñò³ ì³æ äåðæàâíèì êîðäîíîì äî ¿¿ òèëîâî¿ ë³í³¿ â ìåæàõ Îäåñüêîãî ðàéîíó, â ÿê³é âñòàíîâëåí³ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ íà â`¿çä áåç ï³äñòàâ òà äîêóìåíò³â. Ç äàíîãî ïðèâîäó 25.08.2022 ðîêó íà÷àëüíèêîì â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ¹131769 â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 , çà ÿêîþ ïîçèâà÷à áóëî âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó ðîçì³ð³ 119,00 ãðí. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáñòàâèíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³, â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 283 ÊÓïÀÏ, à òîìó ñóä ââàæàâ, ùî ó ä³ÿõ ïîçèâà÷à íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íàÿâí³ ïîä³ÿ ³ ñêëàä ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 ÊÓïÀÏ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 202 ÊÓïÀÏ ïîðóøåííÿ ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî ðåæèìíèõ ïðàâèë ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ãðîìàäÿí â³ä ñåìè äî äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, à íà ïîñàäîâèõ îñ³á - â³ä äåñÿòè äî äâàäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çã³äíî äî ñò.245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò.251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 254 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 258 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî äî ÷.1 ñò.258 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ â ðàç³ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 70, 77, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 85, ñòàòòåþ 153, ÿêùî ðîçì³ð øòðàôó íå ïåðåâèùóº òðüîõ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 85, ÿêùî ðîçì³ð øòðàôó íå ïåðåâèùóº ñåìè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ñòàòòåþ 107 (ó âèïàäêàõ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåë³÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 238), ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 109, ñòàòòåþ 110, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 114, ñòàòòåþ 115, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 116-1, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 116-3, ñòàòòÿìè 119, 134, 135, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, òðåòüîþ ³ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 185-3, ñòàòòåþ 197 (ïðè íàêëàäåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ), ñòàòòåþ 198 (ïðè íàêëàäåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ), à òàêîæ ñòàòòÿìè 202-203-1, 204-2, 204-4 (ó âèïàäêàõ âèÿâëåííÿ öèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó (ïóíêòàõ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ÷è êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó) öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî îñîáà íå îñïîðþº äîïóùåíå ïîðóøåííÿ ³ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ, ùî íà íå¿ íàêëàäàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 276 ÊÓïÀÏ, ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ì³ñöåì éîãî â÷èíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 268 ÊÓïÀÏ îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠïðàâî: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, òà ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë çóïèíêè, ñòîÿíêè, ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàô³êñîâàí³ â ðåæèì³ ôîòîçéîìêè (â³äåîçàïèñó), âñòàíîâëþþòüñÿ ñòàòòÿìè 279-1-279-4 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ñò. 283 ÊÓïÀÏ ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ïîñòàíîâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ïîâèííà ì³ñòèòè: íàéìåíóâàííÿ îðãàíó (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ïîñàäà ïîñàäîâî¿ îñîáè), ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó; äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ñòîñîâíî ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ (çà íàÿâíîñò³), äàòà íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ; îïèñ îáñòàâèí, óñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè; çàçíà÷åííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ùî ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òàêå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïðèéíÿòå ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» ðåæèì ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè - ïîðÿäîê ïåðåáóâàííÿ ³ ïåðåñóâàííÿ âñ³õ îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ìåæàõ òåðèòî𳿠ïðèêîðäîííèõ çàë³çíè÷íèõ ³ àâòîìîá³ëüíèõ ñòàíö³é, ìîðñüêèõ ³ ð³÷êîâèõ ïîðò³â, àåðîïîðò³â ³ àåðîäðîì³â, â³äêðèòèõ äëÿ ì³æíàðîäíîãî ñïîëó÷åííÿ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîïóñêîì ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â, - âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ðàçîì ç êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè. Ó ïðèì³ùåííÿõ ³ ì³ñöÿõ, äå çä³éñíþºòüñÿ ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü, Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè âñòàíîâëþº äîäàòêîâ³ ðåæèìí³ ïðàâèëà, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê äîïóñêó â íèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êîíòðîë³ òà îáñëóãîâóâàíí³ ïàñàæèð³â ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â çàêîðäîííîãî ïðÿìóâàííÿ, â³äïðàâëåíí³ ç ïóíêò³â ïðîïóñêó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî âèáóâàþòü çà êîðäîí ³ ïðèáóâàþòü â Óêðà¿íó, à òàêîæ ³íø³ îáìåæåííÿ äëÿ çàïîá³ãàííÿ íåçàêîííîìó ïåðåòèíàííþ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» Äåðæàâí³ îðãàíè, ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ, ïîñàäîâ³ îñîáè, à òàêîæ ãðîìàäÿíè çîáîâ`ÿçàí³ äîäåðæóâàòè ðåæèìó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, âèêîíóâàòè âèìîãè ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó òà ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.19 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 5 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ¹ 1710-VI, ðåæèì ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí - ïîðÿäîê ïåðåáóâàííÿ ³ ïåðåñóâàííÿ âñ³õ îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ìåæàõ òåðèòî𳿠ïðèêîðäîííèõ çàë³çíè÷íèõ ³ àâòîìîá³ëüíèõ ñòàíö³é, ìîðñüêèõ ³ ð³÷êîâèõ ïîðò³â, àåðîïîðò³â ³ àåðîäðîì³â, â³äêðèòèõ äëÿ ì³æíàðîäíîãî ñïîëó÷åííÿ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîïóñêîì ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ íàêàçîì íà÷àëüíèêà îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïîãîäæåíèì ç êåð³âíèêîì ìèòíîãî îðãàíó òà êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, íà òåðèòî𳿠ÿêîãî ðîçì³ùåíî ïóíêò ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Çã³äíî ç ï.1 ÷. 5 ñò.2 Çàêîíó ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì óñòàíîâëåííÿ ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà éîãî äîäåðæàííÿì. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 11.04.2022 ðîêó ¹447-Àà «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ äîäàòêîâèõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü» çàïðîâàäæåíî äîäàòêîâ³ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ íà â`¿çä, ïðîâàäæåííÿ ðîá³ò ó ïðèêîðäîíí³é ñìóç³, ïðèêîðäîííèõ êîíòðîëüîâàíèõ ðàéîíàõ, ïëàâàííÿ ìàëîì³ðíèõ ñóäåí òà ³íøèõ ïëàâçàñîá³â ó âíóòð³øí³õ âîäàõ (äàë³ íàêàç ¹ 447-ÀÃ). Çã³äíî ç ï. 1 íàêàçó ¹ 447-Àà íà ïåð³îä 䳿 â êðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó äî îñîáëèâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, íà ä³ëÿíö³ ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â ìåæàõ Îäåñüêîãî, Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî òà Áîëãðàäñüêîãî êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â Îäåñüêî¿ îáëàñò³ çàïðîâàäèòè äîäàòêîâ³ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ íà â`¿çä, ïðîâàäæåííÿ ðîá³ò ó ïðèêîðäîíí³é ñìóç³, ïðèêîðäîííèõ êîíòðîëüîâàíèõ ðàéîíàõ òà ïëàâàííÿ ìàëîì³ðíèõ ñóäåí, ³íøèõ ïëàâçàñîá³â ó âíóòð³øí³õ âîä (àêâàòî𳿠âîäîéì). ³äïîâ³äíî äî ï.2 íàêàçó ¹ 447-Àà òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ íà â`¿çä, ïðîâàäæåííÿ ðîá³ò âñòàíîâèòè ó ñìóç³ ì³ñöåâîñò³ ì³æ äåðæàâíèì êîðäîíîì äî ¿¿ òèëîâî¿ ë³í³¿: â ìåæàõ Îäåñüêîãî ðàéîíó (Äîäàòîê 1 «Ñìóãà 䳿 äîäàòêîâèõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü â ìåæàõ Îäåñüêîãî ðàéîíó»): ðîçâèëêà ïîëüîâèõ äîð³ã ËÈÌÀÍÑÜÊÅ, ÃÐÀÄÅÍÈÖ², íàñîñíà ñòàíö³ÿ - ñõ³äíà îêîëèöÿ ÃÐÀÄÅÍÈÖ² ïî äîðîç³ ñïîëó÷åííÿì ßÑÜÊÈ - ËÈÌÀÍÑÜÊÅ äî ïåðåõðåñòÿ ç âóë. Ñòåïîâà - ïî âóëèö³ äî ì³æäåðæàâíîãî ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ «Ãðàäåíö³» - çàõ³äíà îêîëèöÿ ÃÐÀÄÅÍÈÖ² - ñõ³äíèé óð³ç áåðåãîâî¿ ë³í³¿ îçåðà Ïóòðèíî - çàõ³äíà îêîëèöÿ ÒÐίÖÜÊÅ äî ïîíòîííîãî ìîñòà ÷åðåç ð³÷êó Òóðóí÷óê - ñõ³äíèé áåðåã ð³÷êè Òóðóí÷óê äî ð³÷êè Êóðóäîðîâà - ïî ñåðåäèí³ ð³÷êè Êóðóäîðîâà - ï³âäåííî-çàõ³äíà îêîëèöÿ Á²Ë߯ÂÊÀ - ï³âí³÷íî-çàõ³äíà îêîëèöÿ ÌÀßÊÈ äî ìîñòà ÷åðåç ð³÷êó Äí³ñòåð - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ì³ñò â ÌÀßÊÈ ÷åðåç ð³÷êó Äí³ñòåð òà ïîâîðîò äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðàéîí³ ïðèêîðäîííîãî çíàêó ¹ 0608; â ìåæàõ Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ðàéîíó (Äîäàòîê 2 «Ñìóãà 䳿 äîäàòêîâèõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü â ìåæàõ Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ðàéîíó»): íàñîñíà ñòàíö³ÿ (ïðèêîðäîííèé çíàê ¹ 0611) - âçäîâæ äîðîãè äî çàõ³äíî¿ îêîëèö³ ÓÄÎÁÍÅ - âçäîâæ ï³âí³÷íî¿ îêîëèö³ ÓÄÎÁÍÅ (âçäîâæ âóëèö³ Äçåðæèíñüêîãî) äî ïåðåõðåñòÿ äîð³ã ÓÄÎÁÍÅ, ÊÎÇÀÖÜÊÅ - äîðîãà ñïîëó÷åííÿì ÊÎÇÀÖÜÊÅ, ðîçâèëêà äîð³ã ÊÎÇÀÖÜÊÅ, ÑÒÀÐÎÊÎÇÀ×Å, Á²ËÃÎÐÎÄ- ÄͲÑÒÐÎÂÑÜÊÈÉ, ïóíêò ïðîïóñêó «Ñòàðîêîçà÷å» - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ðîçâèëêà äîð³ã ÊÎÇÀÖÜÊÅ, ÑÒÀÐÎÊÎÇÀ×Å. ÁØÃÎÐÎÄ-ÄͲÑÒÐÎÂÑÜÊÈÈ, ïóíêò ïðîïóñêó «Ñòàðîêîçà÷å» òà ïåðåõðåñòÿ âóëèöü ʳðîâà òà Ïóøê³íà â ÑÒÀÐÎÊÎÇÀ×Å - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ïåðåõðåñòÿ âóëèöü ʳðîâà òà Ïóøê³íà â ÑÒÀÐÎÊÎÇÀ×Å òà ðîçâèëêó äîð³ã ÑÒÀÐÎÊÎÇÀ×Å, ÊÐÓÒÎßвÂÊÀ, ÏÅÒÐÎÂÊÀ - ïî àâòîìîá³ëüí³é äîðîç³ äî ï³âäåííî¿ îêîëèö³ ÊÐÓÒÎßвÂÊÀ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííó îêîëèöþ ÊÐÓÒÎßвÂÊÀ òà ï³âäåííó îêîëèöþ ÔÀÐÀÎͲÂÊÀ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííó îêîëèöþ ÔÀÐÀÎͲÂÊÀ òà ï³âäåííó îêîëèöþ ÏÅÒÐÎÏÀÂ˲ÂÊÀ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííó îêîëèöþ ÏÅÒÐÎÏÀÂ˲ÂÊÀ òà ï³âäåííó îêîëèöþ ÍÎÂÎÑÅ˲ÂÊÀ; â ìåæàõ Áîëãðàäñüêîãî ðàéîíó (Äîäàòîê 3 «Ñìóãà 䳿 äîäàòêîâèõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü â ìåæàõ Áåëãðàäñüêîãî ðàéîíó»): ï³âäåííà îêîëèöÿ ÍÎÂÎÑÅ˲ÂÊÀ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííó îêîëèöþ ÍÎÂÎÑÅ˲ÂÊÀ òà ï³âäåííó îêîëèöþ ÞÐ`¯ÂÊÀ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííó îêîëèöþ ÞÐ`¯ÂÊÀ òà ï³âäåííó îêîëèöþ ÍÀÄв×ÍÅ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííó îêîëèöþ ÍÀÄв×ÍÅ òà ï³âäåííî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÑÅÐÏÍÅÂÅ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÑÅÐÏÍÅÂÅ òà ï³âäåííî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÒÀÐÓÒÈÍÅ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÒÀÐÓÒÈÍÅ òà ï³âäåííî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÂÈÍÎÃÐÀIJÂÊÀ - óìîâíà ïðÿìà ë³í³ÿ, ÿêà ç`ºäíóº ï³âäåííî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÂÈÍÎÃÐÀIJÂÊÀ òà ï³âí³÷íî-ñõ³äíó îêîëèöþ ÍÎÂÀ ²ÂÀͲÂÊÀ - ï³âí³÷íî-ñõ³äíà îêîëèöÿ ÍÎÂÀ ²ÂÀͲÂÊÀ. Çã³äíî ç ï. 3 íàêàçó ¹ 447-Àà çàáîðîíèòè â`¿çä îñ³á â ñìóãó ì³ñöåâîñò³ âèçíà÷åíó â ïóíêò³ 2 Íàêàçó, çà âèíÿòêîì: îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü ÷è ïðàöþþòü â ¿¿ ìåæàõ, çà óìîâ íàÿâíîñò³ ó íèõ â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â; âëàñíèê³â (îðåíäàòîð³â) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ìåæàõ ñìóãè, çà óìîâ íàÿâíîñò³ ó íèõ â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â, ¿õ ïðàö³âíèê³â òà çàä³ÿíî¿ òåõí³êè çã³äíî çàâ³ðåíèõ ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïèñê³â ³ íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó; îñ³á, ùî ïðÿìóþòü òðàíçèòîì ç ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí â ³íø³ ðàéîíè, çã³äíî ç àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèì ïîä³ëîì Óêðà¿íè; îñ³á, ùî íàäàëè ïèñüìîâå çàïðîøåííÿ áëèçüêèõ ðîäè÷³â (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òîùî), ïîñâ³ä÷åí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî íîòàð³àò» àáî, ÿêèõ çóñòð³÷àþòü îñîáèñòî îñîáè, ùî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü (ïðàöþþòü) ó ñìóç³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 131769 â³ä 25 ñåðïíÿ 2022 ðîêó 25.08.2022 ð. î 10 ãîä. 15 õâ. Ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» ì³æ íàñåëåíèì ïóíêòîì ÎÑÎÁÀ_3 òà Óäîáíå áóëî âèÿâëåíî ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïîðóøèâ ïðèêîðäîííèé ðåæèì, à ñàìå â`¿õàâ â ñìóãó ì³ñöåâîñò³ ì³æ äåðæàâíèì êîðäîíîì äî ¿¿ òèëîâî¿ ë³í³¿ â ìåæàõ Îäåñüêîãî ðàéîíó, â ÿê³é âñòàíîâëåíî òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ íà â`¿çä áåç ï³äñòàâ òà äîêóìåíò³â, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.3 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 11.04.2022 ð. ¹ 447-Àà «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ äîäàòêîâèõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü», ùî âèäàíèé ï.5 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðèêîðäîííèé ðåæèì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.07.1998 ¹ 1147, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 119 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Ñòàòòåþ 75 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ×.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷.2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³. ̳æ òèì, íà äóìêó ñóäó, æîäíèì äîêàçîì íàÿâí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíà íå áóëà. ϳñëÿ âèÿâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äà÷, Ïðèêîðäîííà ñëóæáà Ñòàðîêîçà÷å â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , áóëè çîáîâ`ÿçàí³ ç³áðàòè íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ijéñíî, çà çì³ñòîì ÷. 5 ñò. 258 ÊÓïÀÏ, çîáîâ`ÿçàíü ñêëàäàòè ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå áóëî. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ ìàâ ïðàâî öå çðîáèòè. Ó âèïàäêó, êîëè îñîáà çàïåðå÷óº ôàêò â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñàìå ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 251 ÊÓïÀÏ ì³ã áóòè äîêàçîì éîãî â÷èíåííÿ, òàêèìè äîêàçàìè ìîãëè áóòè ïîÿñíåííÿ ïðàâîïîðóøíèêà, ñâ³äê³â, ðàïîðòè ïðàö³âíèê³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó íå º íàëåæíèì äîêàçîì óñíå òâåðäæåííÿ ïðàö³âíèêà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, îçâó÷åíå ïðàâîïîðóøíèêó. Ñïîñòåðåæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå ìàòè ì³ñöå, îäíàê âîíî ìຠáóòè çàô³êñîâàíå íà ìàòåð³àëüíîìó íîñ³¿. Òàêèì ìàòåð³àëüíèì íîñ³ºì ì³ã áóòè ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì òèõ ìàòåð³àë³â, ùî äî íüîãî äîäàþòüñÿ, ðàïîðò àáî ïðîòîêîë òà ðàïîðò, ôîòî òà â³äåîô³êñàö³ÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïðàö³âíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íå ñêëàäàëèñÿ æîäí³ ìàòåð³àëè âçàãàë³. ³äñóòí³ ôîòî, â³äåîô³êñàö³ÿ, ñõåìà äå ñàìå çóïèíåíî ïîçèâà÷à, â ìåæàõ ÿêèõ çàáîðîíþâàëüíèõ çíàê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 276 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè â ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 26 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 5-ðï/2015 çàçíà÷èâ, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷ຠíèçêó âèçíà÷åíèõ ó çàêîí³ ïîñë³äîâíèõ ä³é â³äïîâ³äíîãî îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè). Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ô³êñàö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç³ ñêëàäåííÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïðîòîêîëó ïðî éîãî â÷èíåííÿ. Ñóä çàçíà÷àâ ó íàâåäåíîìó гøåíí³, ùî ÊÓïÀÏ âèçíà÷ຠñèñòåìó ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íà ñòà䳿 ðîçãëÿäó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ) ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ç ìåòîþ çàïîá³ãòè áåçï³äñòàâíîìó ïðèòÿãíåííþ òàêî¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ º çàêîíîäàâ÷èìè ãàðàíò³ÿìè îá`ºêòèâíîãî ³ ñïðàâåäëèâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìîæëèâà ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ì³æ ñòà䳺þ ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ñòà䳺þ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³ ³ñíóâàòèìå ÷àñîâèé ³íòåðâàë, äîñòàòí³é äëÿ ï³äãîòîâêè äî çàõèñòó êîæíîìó, õòî ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ï .2.2 гøåííÿ). Òàêîæ Ñóä ó íàâåäåíîìó гøåíí³ àíàë³çóº ìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó òàê çâàíîìó ó ñêîðî÷åíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðè öüîìó Ñóä âêàçóº, ùî ñêîðî÷åíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî çàçíà÷åí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ô³êñàö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ íà ïðàâîïîðóøíèêà áåçïîñåðåäíüî íà ì³ñö³ éîãî â÷èíåííÿ. Òîáòî, ïîçèö³ÿ Ñóäó ïîëÿãຠó òîìó, ùî íàâ³òü ó âèïàäêó, êîëè ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ñêëàäàºòüñÿ, ñòàä³ÿ ô³êñàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ôîðìóâàííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè º îáîâ`ÿçêîâîþ ³ ìຠïåðåäóâàòè òàêîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Öå ïîâ`ÿçàíî ç òèì, ùî â ñèëó ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³, ä³þ÷îãî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâ³, âñ³ ñóìí³âè ó âèííîñò³ îñîáè, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, òëóìà÷àòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü. Íåäîâåäåíà âèíà ïðèð³âíþºòüñÿ äî äîâåäåíî¿ íåâèíóâàòîñò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 ÊÓïÀÏ, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíèé, îñê³ëüêè áóäü-ÿêèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà äîêàç³â â³äïîâ³äà÷åì íå ç³áðàíî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóä ïðèïóñòèâñÿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ïî ñïðàâ³ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 271, 272, 286, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 131769 â³ä 25 ñåðïíÿ 2022 ðîêó, ÿêîþ âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 119 (ñòî äåâ`ÿòíàäöÿòü) ãðèâåíü ³ çàêðèòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³ää³ëó Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_4 ) ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 1240,5 ãðí. (îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ ñîðîê ãðèâåíü ï`ÿòäåñÿò êîï³éîê). Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê Ñóääÿ: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê