Ухвала КАС ВС № 9901/388/21

УХВАЛА 22 листопада 2022 року м. Київ справа №9901/388/21 адміністративне провадження №П/9901/388/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е., Уханенка С.А., Шевцової Н.В., за участю: секретаря судового засідання - Пушенко О.І., представників відповідачів - Лаптієва А.М., Пантюхової Л.Р. розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів заяву ОСОБА_1 про забезпечення його участі у справі №9901/388/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Верховної Ради України, Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у с т а н о в и в : ОСОБА_1 27 вересня 2021 року звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просить: визнати неправомірною бездіяльність Президента України, Верховної Ради України, Вищої ради правосуддя щодо нерозгляду його запиту на інформацію від 24 липня 2021 року та заяв від 27 серпня 2021 року і від 29 серпня 2021 року; зобов`язати відповідачів розглянути запит на інформацію від 24 липня 2021 року, заяви від 27 серпня 2021 року та від 29 серпня 2021 року і вжити заходи щодо поновлення позивача на посаді судді. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 25 жовтня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 і відкрито провадження у справі №9901/388/21. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е., Уханенка С.А., Шевцової Н.В. ухвалою від 28 липня 2022 року відмовив у задоволенні клопотань ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі, вжиття заходів безпеки, забезпечення його особистої участі у справі та залучення до участі у справі №9901/388/21 - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та Національного агентства з питань запобігання корупції у якості третьої особи на стороні позивача. В ухвалі від 28 липня 2022 року Суд роз`яснив позивачеві, що згідно з нормами частин першої-четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України. Таким чином, у випадку, якщо позивач бажає брати участь у судовому засіданні, проте вважає, що він знаходиться у небезпеці, не має змоги прибути у приміщення суду, він може реалізувати таке право шляхом участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Також було роз`яснено про те, що відповідно до частин шостої, восьмої та дев`ятої статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. 11 листопада 2022 року ОСОБА_1 направив до Суду заяву «про відкладення розгляду справи, долучення до матеріалів справи документів, надання можливості ознайомитися з матеріалами справи у суді та забезпечення судом його особистої участі у відеоконференції», у якій, з-поміж іншого, у пунктах 4, 5 прохальної частини заяви позивач просить: у зв`язку з відсутністю інтернету забезпечити його особисту участь у відеозасіданні суду шляхом забезпечення такої можливості через інші органи державної влади; надати можливість ознайомитися з матеріалами справи в судовому приміщенні. З приводу заяви ОСОБА_1 щодо надання можливості ознайомитися з матеріалами справи в судовому приміщенні, Суд роз`яснює, що відповідно до пункту 1 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень. ОСОБА_1 як учасник справи №9901/388/21 може реалізувати своє право на ознайомлення з матеріалами справи на підставі письмової вимоги (заяви) у приміщенні суду протягом робочого часу суду та в присутності працівника апарату суду. Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, за правилами частини другої якої, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. В ухвалі від 28 липня 2022 року Суд роз`яснював позивачеві право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в одному із таких двох форматів: 1) участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; 2) участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду; що відповідна заява/клопотання подається до суду згідно з нормами статті 195 КАС України (в залежності від обраного формату участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції). Проте, заявляючи про забезпечення участі у справі №9901/388/21 у судовому засіданні в режимі відеоконференції, ОСОБА_1 не визначив передбачений статтею 195 КАС України формат участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Заява про забезпечення участі у справі №9901/388/21 у судовому засіданні в режимі відеоконференції подана позивачем без додержання правил процесуального закону, вона не відповідає визначеним вимогам щодо форми та змісту заяви, а тому на підставі частини другої статті 167 КАС України підлягає поверненню без розгляду, що не позбавляє права ОСОБА_1 звернутися до Суду із належно оформленою заявою/клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, передбаченому статтею 195 КАС України. Керуючись статтею 167 КАС України, Суд, у х в а л и в : Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про забезпечення його участі у справі №9901/388/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Верховної Ради України, Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О. В. Кашпур Судді: Н. А. Данилевич В. Е. Мацедонська С. А. Уханенко Н. В. Шевцова