Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 500/2468/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèñòîïàäà 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2468/22 ïðîâ. ¹ À/857/13630/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. òà Õîáîð Ð.Á., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2022ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Ñêèáè Ëþäìèëè Ñåð㳿âíè, ä³þ÷î¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 22.08.2022ð., ì.Òåðíîï³ëü; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: íå çàçíà÷åíà),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 24.06.2022ð. (çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ðåºñòðàö³éíî¿ ïîçíà÷êè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Ñêèáà Ë.Ñ., ä³þ÷à íà ï³äñòàâ³ äîâ³ðåíîñò³ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ /ÃÓ/ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó /ÏÔ/ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. ¹ 053430002860 â³ä 29.04.2022ð. ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì; çîáîâ`ÿçàòè ïåíñ³éíèé îðãàí çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð. â Ãîðë³âñüêîìó äåðæàâíîìó ïåä³íñòèòóò³ ³íîçåìíèõ ìîâ ³ì.Í.Ê Êðóïñüêî¿ (äèïëîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.06.1987p.), ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð. (äîâ³äêà ¹ 3/34 â³ä 07.04.2003ð.), ïåð³îäè ðîáîòè çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 22.04.2003ð., òà ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç 26.04.2022p.; ñóäîâ³ âèòðàòè ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à (à.ñ.1-6). Ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè, ùî â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïðîâåäåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í (à.ñ.37 ³ íà çâîðîò³). гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2022ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 24.05.1982ð., ç 16.05.1984ð. ïî 25.06.1987ð. òà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð.; çîáîâ`ÿçàíî ïåíñ³éíèé îðãàí ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.04.2022ð. ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³; â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ.39-41). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë., ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ âèìîã òà â ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè (à.ñ.45-47, 54-57, 59-62).  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî 26.04.2022ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç âåá-ïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã ÏÔ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðè ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó îðãàíàìè ÏÔ Óêðà¿íè íå âçÿòî äî óâàãè òðóäîâó êíèæêó ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 22.04.2003ð., îñê³ëüêè äàòà ïåðøîãî çàïîâíåííÿ (22.04.2003ð.) íå â³äïîâ³äຠïî÷àòêó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (15.08.1987ð.) òà çàâ³ðåíî íå÷èòàáåëüíèì â³äòèñêîì ïå÷àòêè óñòàíîâè, â ÿê³é ðîçïî÷àòî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü. Òàêîæ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå âðàõîâàíî ïåð³îä íàâ÷àííÿ ó Ãîðë³âñüêîìó äåðæàâíîìó ïåä³íñòèòóò³ ³íîçåìíèõ ìîâ ³ì.Í.Ê. Êðóïñüêî¿, îñê³ëüêè ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïåðåòèíàºòüñÿ ç ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè.  íàäàíèõ äîêóìåíòàõ âèÿâëåíî ðîçá³æí³ñòü, à ñàìå ó äèïëîì³ ÍÎÌÅÐ_1 âêàçàíî ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð., à çã³äíî äîäàòêó äî äèïëîìó - ç 1982 ðîêó ïî 1987 ð³ê. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ íàäàâ äîâ³äêó ¹ 3/34 â³ä 07.04.2003ð., îäíàê âîíà íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè - â³äñóòíÿ ï³äñòàâà ¿¿ âèäà÷³. Òàêèì ÷èíîì, îðãàíàìè ÏÔ Óêðà¿íè ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à îá÷èñëåíî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ19 ðîê³â 02 ì³ñÿö³â 12 äí³â, ùî º íå äîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÏÔ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Òàêîæ ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäîì äîïóùåíî âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à àäâîêàòîì Ñêèáîþ Ë.Ñ. ñêåðîâàíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàííÿ ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (à.ñ.86-91). Ðîçãëÿä ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, 26.04.2022ð. ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ ÷åðåç âåá-ïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã ÏÔ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çà ðåçóëüòàòàìè âêàçàíî¿ çàÿâè 29.04.2022ð. ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáë. ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 053430002860, ÿêèì éîìó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïî ïðè÷èí³ â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó (à.ñ.25).  öüîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñêëàäຠ29 ðîê³â, à íàÿâíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 19 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 12 äí³â, òàê ÿê ïðè éîãî îá÷èñëåíí³ íå çàðàõîâàíî: ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð., îñê³ëüêè ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïåðåòèíàºòüñÿ ç ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð., îñê³ëüêè â ïðåäñòàâëåí³é äîâ³äö³ º â³äñóòí³ìè ïîñèëàííÿ íà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè (ï³äñòàâó âèäà÷³); ïåð³îäè ðîáîòè çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 22.04.2003ð., îñê³ëüêè äàòà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå â³äïîâ³äຠïî÷àòêó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (13.08.1987ð.), ÷èì ïîðóøåíî ï.2.2. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ¹ 58 â³ä 29.07.1993ð. Ñòðàõîâèé ñòàæ âðàõîâàíî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäóâàíîãî ñïîðó º ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. ùîäî â³äìîâè â çàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð. â Ãîðë³âñüêîìó äåðæàâíîìó ïåä³íñòèòóò³ ³íîçåìíèõ ìîâ ³ì.Í.Ê Êðóïñüêî¿, ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð. òà ïåð³îä³â ðîáîòè çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ôîðìàëüí³ íåòî÷íîñò³ ó äîêóìåíòàõ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ îáìåæåííÿ îñîáè ó ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ç óðàõóâàííÿì àíàë³çó ïðåäñòàâëåíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 24.05.1982ð., ç 16.05.1984ð. ïî 25.06.1987ð. òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð. Êð³ì òîãî, ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè. Âîäíî÷àñ, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. Ïîçèâà÷ íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, îñê³ëüêè çàïèñè ó éîãî òðóäîâó êíèæêó âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äàëüíèì ïðàö³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, à íå îñîáèñòî ïîçèâà÷åì. Íåäîë³êè çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå áðàëèñÿ äî óâàãè âñ³ çàïèñè òðóäîâî¿ êíèæêè, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ç ìåòîþ íàëåæíîãî òà åôåêòèâíîãî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.04.2022ð. ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü, ÿê³ íàâåäåí³ â ï.13.1 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ÂÀÑ Óêðà¿íè ¹ 7 â³ä 20.05.2013ð. «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³», ó ðàç³ ÷àñòêîâîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ ïîâèíåí çàçíà÷èòè, â ÿê³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ, ³ ïðè öüîìó íå ìຠïðàâà ðîáèòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî íåîñêàðæåíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³, ùî íå îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíî àáî çì³íåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì (ï.13.2 ö³º¿ ïîñòàíîâè). Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ñóäîâå ð³øåííÿ íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîñîâíî ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ³ç âèçíà÷åíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîçèâà÷à, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, óñ³ ð³øåííÿ òà 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ï³äçàêîííèé õàðàêòåð, òîáòî ïîâèíí³ áóòè ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Çã³äíî ç ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè ¹ 1788-XII â³ä 05.11.1991ð. «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» òà ¹ 1058-²V â³ä 09.07.2003ð. «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çã³äíî ç ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè. ³äïîâ³äíî äî ñò.26 öüîãî Çàêîíó, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó - íå ìåíøå 29 ðîê³â. ×àñòèíîþ 1 ñò.24 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ö³º¿ ñòàòò³ ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì (÷.4 ñò.24 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó). Ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ä³ÿëî ðàí³øå (äî 01.01.2004ð.), çîêðåìà, ó ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðåãëàìåíòîâàíî ó ñò.62 öüîãî Çàêîíó, ÿêà âèçíà÷àº, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12.08.1993ð. çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é. Ïóíêòàìè 1, 2 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³ êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â. ³äïîâ³äà÷åì íå çàðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íàñòóïí³ ïåð³îäè: ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð., îñê³ëüêè ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïåðåòèíàºòüñÿ ç ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð., ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â äîâ³äö³ â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè (ï³äñòàâó âèäà÷³). Çã³äíî ç ï.«ä» ÷.3 ñò.56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â ó÷èëèùàõ ³ íà êóðñàõ ïî ï³äãîòîâö³ êàäð³â, ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ ³ êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ôîðìàëüí³ íåòî÷íîñò³ ó äîêóìåíòàõ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îðãàí³â ÏÔ Óêðà¿íè äëÿ îáìåæåííÿ îñîáè ó ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.09.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 638/18467/15-à. Ôàêò íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð. â Ãîðë³âñüêîìó äåðæàâíîìó ïåä³íñòèòóò³ ³íîçåìíèõ ìîâ ³ì. ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè êîﳺþ äèïëîìó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.19). Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ðîçá³æí³ñòü ó ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíòàõ, à ñàìå ó äèïëîì³ âêàçàíî ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 25.06.1987ð., à çã³äíî äîäàòêó äî äèïëîìó ïåð³îä íàâ÷àííÿ âèçíà÷åíî ç 1982 ïî 1987 ð³ê, òî ñàìå ïåð³îä, ÿêèé çàçíà÷åíèé ó äèïëîì³, óçãîäæóºòüñÿ ç ³íøèìè ï³äòâåðäæóþ÷èìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà, çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ 3/34 â³ä 07.04.2003ð. ïîçèâà÷ ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó (à.ñ.22). Îòæå, äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü äî çàðàõóâàííÿ ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1979ð. ïî 24.05.1982ð., ç 16.05.1984ð. ïî 25.06.1987ð. òà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 25.05.1982ð. ïî 15.05.1984ð. Êð³ì òîãî, ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 22.04.2003ð., îñê³ëüêè äàòà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå â³äïîâ³äຠïî÷àòêó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (13.08.1987ð.), ÷èì ïîðóøåíî ï.2.2. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ¹ 58 â³ä 29.07.1993ð. Îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. Ïðîòå, ÿêùî ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîäàòêîâ³ äîêàçè, çàçíà÷åí³ ó ï.3 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12.08.1993ð., à çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâíèé ñòàæ àáî â³äñóòíîñò³ àðõ³âíèõ äàíèõ, òðóäîâèé ñòàæ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü íå ìåíøå äâîõ ñâ³äê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç çàÿâíèêîì ñï³ëüíîþ ðîáîòîþ. Ó ïåð³îä âíåñåííÿ çàïèñ³â ïðî ðîáîòó ïîçèâà÷à ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ðåãóëþâàâñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ¹ 58 â³ä 29.07.1993ð. ³äïîâ³äíî äî ï.2.4. ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ íåîáõ³äíèì ðåêâ³çèòîì ï³ä â³äïîâ³äíèì çàïèñîì ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïðàö³âíèêà º ïå÷àòêà. Çã³äíî ç ï.2.6. çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òîùî, âèïðàâëåííÿ âèêîíóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, äå áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ï.6.1 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ó ðàç³ íåâ³ðíîãî ïåðâèííîãî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî âêëàäèøà äî íå¿, à òàêîæ ïñóâàííÿ ¿õ áëàíê³â âíàñë³äîê íåäáàëîãî çáåð³ãàííÿ, âàðò³ñòü ç³ïñîâàíèõ áëàíê³â ñïëà÷óºòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, îñê³ëüêè çàïèñè ó éîãî òðóäîâó êíèæêó âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äàëüíèì ïðàö³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, à íå îñîáèñòî ïîçèâà÷åì. Òàêîæ íåäîë³êè çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå ìîæóòü ñëóãóâàòè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Ïðè öüîìó, ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, à íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ÷è ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàäàííÿ ïåíñ³¿ ïî â³êó. Íàâåäåíå â ïîâí³é ì³ð³ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.02.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 687/975/17. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷, íå ïðèéìàþ÷è äî óâàãè çàïèñè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à, ïðè ðîçðàõóíêó éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, â çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî äàòà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå â³äïîâ³äຠïî÷àòêó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ä³ÿâ íå â ìåæàõ òà íå ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îáèðàþ÷è ïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ íå ïîâèííà ì³ñòèòè ïðèïèñ³â, ùî ïðîãíîçóþòü ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é íà ìàéáóòíº. Ïðè öüîìó, ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè ï.10 ÷.2 ñò.245 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîïóñêຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ³íøîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç îáðàíèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáîì çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó âèãëÿä³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ïðè öüîìó, ñóä íå óïîâíîâàæåíèé âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü âñ³õ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÷è â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ó âèïàäêó, ÿêùî â³äïîâ³äà÷ öüîãî íå çä³éñíèâ, îñê³ëüêè ó òàêîìó ðàç³ öå íå âõîäèòü äî ïðåäìåòó ñóäîâî¿ ïåðåâ³ðêè. Çà òàêèõ óìîâ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì áåç ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ óñ³õ äëÿ öüîãî ï³äñòàâ áóäå ïåðåä÷àñíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî â ðàç³ êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Áåºëåð ïðîòè ²òà볿», «Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè», «Megadat.com S.r.l. ïðîòè Ìîëäîâè», «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³». Òàêîæ, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿», «Òîøêóöå òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿» ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003ð. ó ñïðàâ³ «Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «åôåêòèâíèé çàñ³á» ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè÷îìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â», åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè «Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (ð³øåííÿ â³ä 17.07.2008ð.) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó, àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñóä âèõîäèòü ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òà âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè N R(80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980ð. íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî, äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ç îãëÿäó íà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â íå óáà÷ຠáóäü-ÿêîãî âòðó÷àííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à îáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ñò.245 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà óñòàëåí³é ñóäîâ³é ïðàêòèö³ âèð³øåííÿ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â ç ó÷àñòþ ïåíñ³éíèõ îðãàí³â. Äîäàòêîâî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ôàêòè÷íî ñóäîì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáë. ¹ 053430002860 â³ä 29.04.2022ð. ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì. ßê âæå áóëî âèçíà÷åíî êîëå㳺þ ñóää³â, â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæóºòüñÿ ïîçèâà÷åì, íà íåïðàâèëüí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âêàçóº àïåëÿíò, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè º â³äñóòí³ìè. Âîäíî÷àñ, íàÿâí³ñòü òàêîãî ð³øåííÿ ¹ 053430002860 â³ä 29.04.2022ð., ÿêå ïðèéíÿòî ³íøèì ïåíñ³éíèì îðãàíîì - ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáë. íå ïåðåøêîäæຠïîâòîðíîìó ðîçãëÿäó â³äïîâ³äà÷åì ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ²íø³ âèñíîâêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠï³äñòàâíèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè òàê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ä³þ÷îãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Äîâîäè àïåëÿíòà â ³íø³é ÷àñòèí³ íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâó ï³äñòàâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ÷åðåç ùî îñòàíí³é ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, ³ç âèùåâêàçàíèõ ìîòèâ³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæèòü ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ñò.311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2022ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/2468/22 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáë. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ð. Á. Õîáîð Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 18.11.2022ð.