Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/4412/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/4412/22 ïðîâ. ¹ À/857/10416/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Íîñà Ñ.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Êóøèê Þ.Ò., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ (ïîñòàíîâëåíó ó ì. Ëóöüê, ñóäîì ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Ïëàõò³é Í.Á., äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè íå çàçíà÷åíî) ó ñïðàâ³ ¹140/4412/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî ñêàñóâàííÿ ïîäàííÿ, ñóä- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàííÿ íà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_2 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàííÿ. Ðîç`ÿñíåíî çàÿâíèêó, ùî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ò³º¿ ñàìî¿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ç òèõ ñàìèõ ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâ òà äî òîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿê òîé, ùîäî ÿêîãî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îáóìîâëåíó óõâàëó, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñàìå â³äïðàöþâàííÿ òà âèãîòîâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíîãî äîêóìåíòó (ð³øåííÿ) â ïîäàëüøîìó ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äòàê, ââàæàº, ùî âêàçàíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç ìîòèâ³â àíàëîã³÷íèõ òèì, ùî âèêëàäåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìëåíèé çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó, øëÿõîì íàä³ñëàííÿ ïîâ³ñòêè òà óõâàë íà åëåêòðîííó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëåíèé çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òà íà òåëåôîí ïîçèâà÷à, ïðî ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü â³äïîâ³äí³ äîêàçè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 íàäàâ ïîÿñíåííÿ òà ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íàäàëà ïîÿñíåííÿ òà çàïåðå÷èëà ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ íå º òèì ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå ïîðîäæóº ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè, à òîìó äàíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 13 òðàâíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íà àäðåñó Íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_2 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîäàíî ðàïîðò íà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ðàïîðòó â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äïðàöüîâàíå â³äïîâ³äíå ïîäàííÿ íà çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ïîäàííÿì íà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîä³: àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé â ö³é ñòàòò³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ çà îñíîâó áåðóòüñÿ ñóòü ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåí³ âèìîãè, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñò òà þðèäè÷íà ïðèðîäà îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áóòè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çã³äíî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³íäèâ³äóàëüíèé àêò - àêò (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèäàíèé (ïðèéíÿòå) íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é àáî â ïîðÿäêó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îñîáè àáî îñ³á, òà ä³ÿ ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì àáî ìຠâèçíà÷åíèé ñòðîê. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàííÿ íà çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 288 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó N 1115/2009, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîäຠïî êîìàíä³ ðàïîðò, òà â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ð³øåííÿì êîìàíäóâàííÿ çà ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, â ÿêîìó ïðîõîäèòü ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, êàäðîâèé ï³äðîçä³ë îðãàíó çàáåçïå÷óº ï³äãîòîâêó ïîäàííÿ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî íüîãî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöàìè ïåðøèì ³ äðóãèì öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷àþòüñÿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ º äîêóìåíòîì, ÿêèé ãîòóº êàäðîâà ñëóæáà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, çà ñâî¿ì çì³ñòîì º ñëóæáîâîþ/ì³æâ³äîì÷îþ äîêóìåíòàö³ºþ, º íîñ³ºì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðèïèíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíàê íå º îñòàòî÷íèì äîêóìåíòîì, ùî ñòâîðþº ïðàâîâ³ íàñë³äêè, à º ëèøå ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â îêðåìîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ áåç àíàë³çó ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèíåñåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó, ó ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè, íå äîçâîëèòü åôåêòèâíî çàõèñòèòè òà â³äíîâèòè ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à, ùî íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ó ïîäàëüøîìó ìîæå ïðèçâåñòè äî âèíèêíåííÿ íîâèõ ñóäîâèõ ñïîð³â. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ N 712/7385/17 (ïðîâàäæåííÿ N 11-1434àïï 18), ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ N 757/6550/17-à òà â³ä 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ N 199/7360/17, â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ N 120/4189/19-à. Ïîíÿòòÿ "ñï³ð, ÿêèé íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà" íàâåäåíî ó ïðàâîâèõ ïîçèö³ÿõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ N 800/559/17. â³ä 03.04.2018 ó ñïðàâ³ N 9901/152/18 òà â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ N 9901/497/18. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîíÿòòÿ "ñï³ð, ÿêèé íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà" íåîáõ³äíî ðîçóì³òè â á³ëüø øèðîêîìó çíà÷åíí³, òîáòî ÿê ïîíÿòòÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ òèõ ñïîð³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òàê ³ òèõ, ÿê³ âçàãàë³ íå ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó ðîçãëÿäó. Ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó, àëå âèìàãàº, ùîá ïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº Ïîçèâà÷, áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðàâ ìຠñòîñóâàòèñÿ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ º äæåðåëîì ³íôîðìàö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîäàëüøèõ ð³øåíü, ÿê³ ëèøå ô³êñóþòü â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðèïèíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç³áðàíî¿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ º âèêëþ÷íî íîñ³ºì äàíèõ. À òîìó, äîêóìåíò, ùî ãîòóºòüñÿ êàäðîâèì ï³äðîçä³ëîì, çîêðåìà ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, íå º ð³øåííÿìè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òîä³ ÿê íàêàçè ïðî çâ³ëüíåííÿ òà âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîðîäæóþòü ïåâí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à òà ìîæóòü ñòàòè íàñë³äêîì âèíèêíåííÿ ïðàâ, ÿê³ ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ òà çàõèñòó. Òîáòî, 䳿 óïîâíîâàæåíèõ îñ³á êàäðîâîãî ï³äðîçä³ëó ç³ ñêëàäåííÿ ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, íå ñòâîðþþòü æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ áóäü- ÿêèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äàíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, â³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè") ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ "ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì" ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ÿêà ãàðàíòóº ïðàâî êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 325, ñò. 328, ñò. 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 140/4412/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ï. Íîñ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó