Постанова 4855 № 826/7146/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/7146/18 Суддя (судді) першої інстанції: Амельохін В.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 09 листопада 2022 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О. О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Основа Папір" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,- В С Т А Н О В И В : Товариство з обмеженою відповідальністю «Основа Папір» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у м. Києві, в якому просило суд: - визнання протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття згідно квитанції №1 податкових накладних, складених Товариством з обмеженою відповідальністю «Основа Папір» та надісланих 15.11.2017 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 16.10.2017 №№141, 136, від 17.10.2017 №142, від 18.10.2017 №№159, 162, 160, 166, 177, 163, від 19.10.2017 №№199, 196, 191, 192, 209, 210, 208, 180, від 20.10.2017 №№217, 226, 218, 227, 221, 219, 220, від 21.10.2017 №№234, від 22.10.2017 №№235, 240, 241, від 23.10.2017 №№259, 255, 257, 251, від 24.10.2017 №271, від 25.10.2017 №№288, 291, 293, від 26.10.2017 №№301, 302, від 27.10.2017 №314, 307, від 29.10.2017 №324, від 30.10.2017 №350, 328, 347, від 31.10.2017 №№368, 371, 377, 378; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 16.10.2017 №№141, 136, від 17.10.2017 №142, від 18.10.2017 №№159, 162, 160, 166, 177, 163, від 19.10.2017 №№199, 196, 191, 192, 209, 210, 208, 180, від 20.10.2017 №№217, 226, 218, 227, 221, 219, 220, від 21.10.2017 №№234, від 22.10.2017 №№235, 240, 241, від 23.10.2017 №№259, 255, 257, 251, від 24.10.2017 №271, від 25.10.2017 №№288, 291, 293, від 26.10.2017 №№301, 302, від 27.10.2017 №314, 307, від 29.10.2017 №324, від 30.10.2017 №350, 328, 347, від 31.10.2017 №№368, 371, 377, 378 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного отримання - 15 листопада 2017 року; - визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.04.2018 №0222471207 в частині застосування до ТОВ «Основа Папір» штрафу у розмірі 72 487,45грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2022 року позов задоволено. Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну, в якій апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. До Шостого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідно до змісту якого позивачем щодо задоволення вимог апелянта заперечено. У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. У відповідності до приписів частини другої статті 309 КАС України судом ухвалено продовжити апеляційний розгляд даної справи на розумний термін. Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке. Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Головним управлінням ДПС у м. Києві проведено камеральну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Основа Папір» своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за липень 2016 року - лютий 2018 року (далі по тексту - Акт перевірки). Актом перевірки встановлено порушення п. 120-1.1 статті 120-1 ПК України, а саме: порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за липень 2016 року - лютий 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних: №353 від 26.07.2016, дата реєстрації 11.08.2016, порушення граничних термінів - 1 день; №182 від 26.07.2016, дата реєстрації 16.08.2016, порушення граничних термінів - 6 днів; №374 від 25.07.2016, дата реєстрації 17.08.2016, порушення граничних термінів - 8 днів; №235 від 22.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №217 від 22.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №227 від 22.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №159 від 18.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №210 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №196 від 22.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №324 від 29.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №163 від 18.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №377 від 31.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №251 від 23.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №141 від 16.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №240 від 22.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №259 від 23.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №221 від 20.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №371 від 31.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №328 від 30.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №219 від 20.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №350 від 30.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №288 від 25.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №162 від 18.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №293 від 25.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №160 від 18.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №378 від 31.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №220 від 20.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №199 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №177 від 18.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №226 від 20.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №257 від 23.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №314 від 27.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №302 від 26.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №301 від 26.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №136 від 16.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №180 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №166 від 18.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №191 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №209 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №291 від 25.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №192 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №347 від 30.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №241 від 22.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №307 від 27.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №142 від 17.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №255 від 23.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №271 від 24.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №368 від 31.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №208 від 19.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №234 від 21.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №218 від 20.10.2017, дата реєстрації 16.11.2017, порушення граничних термінів - 1 день; №196 від 03.11.2017, дата реєстрації 04.12.2017, порушення граничних термінів - 4 дні; №435 від 18.12.2017, дата реєстрації 31.01.2018, порушення граничних термінів - 16 днів; №270 від 10.01.2018, дата реєстрації 14.02.2018, порушення граничних термінів - 14 днів. На підставі встановленого порушення, відповідачем 13.04.2018 прийнято податкове повідомлення - рішення №0222471207, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 40% у сумі 76 441,95грн. Вважаючи вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду. Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Основа Папір» у період з 21:19год. по 22:53год. 15.11.2017 були направлені до ДФС України для реєстрації податкові накладні за жовтень 2017 року. Однак, як вбачається з копій квитанцій №1, документи доставлені до центрального рівня ДПС України, але документи не прийнято, оскільки вони доставлені після 23:00год. 15.11.2017. Відповідно до п. 120-1.1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів. Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного. Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. За приписами п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У відповідності з п. 201.8 ст. 201 Податкового кодексу України, право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу. Згідно приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до абз. 11 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних. Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних. Згідно з пунктом 8 вказаного Порядку для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС. Пунктом 9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних визначено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. Вирішуючи даний спір, судом встановлено, що позивач під час здійснення операцій з постачання товарів/послуг вчинив усі необхідні дії щодо реєстрації податкових накладних за жовтень 2017 року у термін до 15 днів в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте не з його вини ДФС своєчасно її не зареєстрував. Можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених статтею 120-1 Податкового кодексу України, лише за наявності його вини. Вказана правова позиція також викладена в постанові Верховного Суду від 30.01.2018р. у справі №815/2745/17. Як вірно встановлено судом першої інстанції та не спростовано апелянтом, вина ТОВ «Основа Папір» в несвоєчасній реєстрації податкових накладних за жовтень 2017 року відсутня. В іншій частині реєстрації податкових накладних від 26.07.2016 №№353, 182, від 25.07.2016 №374, від 03.11.2017 №196, від 18.12.2017 №435, від 10.01.2018 №270 позивач їх до суду не оскаржує. Таким чином, оскільки затримка реєстрації вказаних вище податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних виникла не з вини позивача, висновок контролюючого органу про застосування штрафних санкцій у розмірі 72 487,45грн. є неправомірним. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії ДФС України, які виразились у неприйнятті згідно квитанції №1 податкових накладних, складених позивачем та надісланих 15.11.2017 та визнання прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня 15.11.2017 податкові накладні, складені позивачем, суд зазначає наступне. Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Основа Папір» у період з 21:19год. по 22:53год. 15.11.2017 направлені до ДФС України для реєстрації податкові накладні за жовтень 2017 року. Однак, як вбачається з копій квитанцій №1, документи доставлені до центрального рівня ДПС України, але документи не прийнято, оскільки вони доставлені після 23:00год. 15.11.2017. Відтак, позивачем вчасно подано на реєстрацію податкові накладні за жовтень 2017 року. Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (із змінами; далі - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду). У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246). Відтак, оскільки ДФС України неправомірно не було зареєстровано податкові накладні позивача за жовтень 2017 року, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в цій частині, та з урахуванням норм ч. 2 ст. 9 КАС України, суд зобов`язує ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні за жовтень 2017 року подані Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа Папір» датою їх фактичного надходження. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог та наявності підстав для задоволення на позов. Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують позицію суду першої інстанції та відхиляються колегією суддів за необґрунтованістю. Згідно з ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні. У відповідності до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні. Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Керуючись ст.ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Основа Папір" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії залишити без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2022 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України. Суддя-доповідач О. О. Беспалов Суддя В. Ю. Ключкович Суддя А. Б. Парінов (Повний текст постанови складено 09.11.2022)