Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/4752/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/4752/22 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïåòðè÷êîâè÷ À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàöüêèé ª.Ì. 31 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàöüêîãî ª.Ì. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ñóøêà Î.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà 1.  êâ³òí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. Âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ¹ 220950000888 â³ë 04.11.2021; 1.2. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, çàðàõóâàòè ïåð³îä ðîáîòè ç 20 ãðóäíÿ 1985 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 1993 ðîêó â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñòîëÿðà 3,4 ðîçðÿäó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ 3869 â³ä 23.09.2021, âèäàíî¿ Àðõ³âíèì â³ää³ëîì ì. Ñåâàñòîïîëÿ Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì ç 01.11.2021. 2. Âêàçàíó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ââàæຠíåïðàâîì³ðíîþ, òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 3. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ¹ 220950000888 â³ä 04.11.2021 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . 3.2. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ç 20 ãðóäíÿ 1985 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 1993 ðîêó. 3.3. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ç 01.11.2021. 3.4. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè â ðîçì³ð³ 992,40 (äåâ`ÿòñîò äåâ`ÿíîñòî äâ³ ãðèâí³ ñîðîê êîï³éîê) ãðèâåíü çà ðàõóíîê àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÄÎÂÎIJ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 4. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ / íàäàë³ àïåëÿíò /, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 5. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî äîâ³äêà âèäàíà àðõ³âíèì â³ää³ëîì ì. Ñåâàñòîïîëÿ öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ â³ä 23.09.2021 ¹ 3869 äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî Çàêîíó ¹ 1058-IV ÎÑÎÁÀ_1 , íå ðîçãëÿäàëàñü, ïðàâîâà îö³íêà íå íàäàâàëàñü. Áóäü-ÿê³ îðãàíè, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠òà ¿õ ä³ÿëüí³ñòü ââàæàþòüñÿ íåçàêîííèìè, ÿêùî ö³ îðãàíè àáî îñîáè ñòâîðåí³, îáðàí³ ÷è ïðèçíà÷åí³ ó ïîðÿäêó, íå ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì. Ââàæàº, ùî áóäü-ÿêèé àêò (ð³øåííÿ, äîêóìåíò), âèäàíèé îðãàíàìè òà/àáî îñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, º íåä³éñíèì ³ íå ñòâîðþº ïðàâîâèõ íàñë³äê³â. ²². ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 6. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 01.11.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV. Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì íàäàíî, çîêðåìà, äîâ³äêó âèäàíó àðõ³âíèì â³ää³ëîì ì. Ñåâàñòîïîëÿ öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ â³ä 23.09.2021 ¹ 3869 (àðê. ñïð. 51, 78). 7. гøåííÿì ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ¹ 220950000888 â³ä 04.11.2021 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñò. 26. Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó (àðê. ñïð. 79). 8. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 27.06.2022, ëèñòîì â³ä 07.07.2022 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 22 ðîêè 8 ì³ñÿö³â 11 äí³â, ùî º íåäîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå âðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 20.12.1985 ïî 17.08.1993 çã³äíî äîâ³äêè, âèäàíî¿ àðõ³âíèì â³ää³ëîì ì. Ñåâàñòîïîëÿ öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ â³ä 23.09.2021 ¹ 3869 (àðê. ñïð. 42-43). ²²². ÄÎÂÎÄÈ ÑÒÎÐ²Í 9. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî 01.11.2021, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà íàäàâ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî äîêóìåíòè. Îäíàê, îòðèìàâ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.11.2021 ¹220950000888 â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü 22 ðîêè 08 ì³ñÿö³â 11 äí³â, ï³äñòàâè äëÿ âðàõóâàííÿ äîâ³äêè â³ä 23.09.2021 ¹3869, âèäàíî¿ Àðõ³âíèì â³ää³ëîì ì. Ñåâàñòîïîëÿ Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ â³äñóòí³. Ìîòèâîì â³äìîâè çàðàõóâàííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çà ïåð³îä ðîáîòè ç 20.12.1985 ïî 17.08.1993 â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñòîëÿðà 3,4 ðîçðÿä³â íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹3869 â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî òå, ùî äîêóìåíòè âèäàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, º íåä³éñíèìè ³ íå ñòâîðþþòü ïðàâîâèõ íàñë³äê³â. Âêàçàíó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ââàæຠíåïðàâîì³ðíîþ. 10. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ä³ÿâ â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî - ïðàâîâèìè àêòàìè òà íå ïîðóøèâ âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ²V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ ÒÀ ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 11. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 12. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹ 1788-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788-XII) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV). 13. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ìàþòü îñîáè ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 60 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó 28 ðîê³â. 14. Çã³äíî ñòàòò³ ñò. 56 Çàêîíó ¹1788-XII, äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. 15 .³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 62 Çàêîíó ¹1788-XII, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 16. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1-2 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹637), îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³ êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â. 17. Ó ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó ¹637 âñòàíîâëåíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Çà â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³ äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ ÷ëåíñüê³ êâèòêè ïðîôñï³ëîê. Ïðè öüîìó ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåð³îäè ðîáîòè ëèøå çà òîé ÷àñ, çà ÿêèé º â³äì³òêè ïðî ñïëàòó ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â. 18. Òàêèì ÷èíîì, çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 19. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíèõ àïåëÿö³íèõ ñêàðã, Àïåëÿö³éíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 20. Àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ ¹3869 â³ä 23.09.2021, âèäàíîþ Àðõ³âíèì â³ää³ëîì Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ñòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðàöþâàâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 20 ãðóäíÿ 1985 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 1993 ðîêó íà ïîñàäàõ ñòîëÿðà 3,4 ðîçðÿäó. (àðê. ñïð. 78). 21. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåä³éñí³ñòü âêàçàíî¿ äîâ³äêè, ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.04.2014 ¹ 1207-VII «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹1207-VII), ³ çâåðòຠóâàãó íà ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹1207-VII, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçê³â òà âçàºìîä³ÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ç íåçàêîííèìè îðãàíàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè), ñòâîðåíèìè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, äîïóñêàºòüñÿ âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè, çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ñïðèÿííÿ â³äíîâëåííþ â ìåæàõ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó Óêðà¿íè. 22. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠçàçíà÷àº, ùî ó 1971 ðîö³ ̳æíàðîäíèé ñóä Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (äàë³ - ÎÎÍ) ó äîêóìåíò³ Þðèäè÷í³ íàñë³äêè äëÿ äåðæàâ ùîäî òðèâàþ÷î¿ ïðèñóòíîñò³ ϳâäåííî¿ Àôðèêè ó Íàì³á³¿ çàçíà÷èâ, ùî äåðæàâè - ÷ëåíè ÎÎÍ çîáîâ`ÿçàí³ âèçíàâàòè íåçàêîíí³ñòü ³ íåä³éñí³ñòü òðèâàþ÷î¿ ïðèñóòíîñò³ ϳâäåííî¿ Àôðèêè â Íàì³á³¿, àëå ó òîé ÷àñ ÿê îô³ö³éí³ ä³¿, â÷èíåí³ óðÿäîì ϳâäåííî¿ Àôðèêè â³ä ³ìåí³ àáî ùîäî Íàì³á³¿ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ 䳿 ìàíäàòà º íåçàêîííèìè ³ íåä³éñíèìè, öÿ íåä³éñí³ñòü íå ìîæå áóòè çàñòîñîâíà äî òàêèõ ä³é ÿê, íàïðèêëàä, ðåºñòðàö³ÿ íàðîäæåíü, ñìåðòåé ³ øëþá³â. 23. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ðîçâèâຠöåé ïðèíöèï ó ñâî¿é ïðàêòèö³. Íàïðèêëàä, ó ñïðàâàõ Ëî³ç³äó ïðîòè Òóðå÷÷èíè (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), ʳïð ïðîòè Òóðå÷÷èíè (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) òà Ìîçåð ïðîòè Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâè òà Ðîñ³¿ (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). Çîáîâ`ÿçàííÿ ³ãíîðóâàòè, íå áðàòè äî óâàãè 䳿 ³ñíóþ÷èõ de facto îðãàí³â òà ³íñòèòóò³â [îêóïàö³éíî¿ âëàäè] äàëåêî â³ä àáñîëþòíîãî, - ââàæàþòü ñóää³ ªÑÏË, - Äëÿ ëþäåé, ùî ïðîæèâàþòü íà ö³é òåðèòîð³¿, æèòòÿ òðèâàº. ² öå æèòòÿ ïîòð³áíî çðîáèòè á³ëüø ñòåðïíèì ³ çàõèùåíèì ôàêòè÷íîþ âëàäîþ, âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñóäè; ³ âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ æèòåë³â ö³º¿ òåðèòî𳿠䳿 çãàäàíî¿ âëàäè, ÿê³ ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ñêàçàíîãî âèùå, íå ìîæóòü ïðîñòî ³ãíîðóâàòèñÿ òðåò³ìè êðà¿íàìè àáî ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, îñîáëèâî ñóäàìè, â òîìó ÷èñë³ é öèì (ªÑÏË). Âèð³øèòè ³íàêøå îçíà÷àëî á çîâñ³ì ïîçáàâëÿòè ëþäåé, ùî ïðîæèâàþòü íà ö³é òåðèòîð³¿, âñ³õ ¿õ ïðàâ ùîðàçó, êîëè âîíè îáãîâîðþþòüñÿ â ì³æíàðîäíîìó êîíòåêñò³, ùî îçíà÷àëî á ïîçáàâëåííÿ ¿õ íàâ³òü ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ ïðàâ, ÿê³ ¿ì íàëåæàòü. 24. Ïðè öüîìó, ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ âèçíàííÿ àêò³â îêóïàö³éíî¿ âëàäè â îáìåæåíîìó êîíòåêñò³ çàõèñòó ïðàâ ìåøêàíö³â îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é í³ÿêèì ÷èíîì íå ëåã³òèì³çóº òàêó âëàäó. 25. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ââàæຠìîæëèâèì çàñòîñóâàòè íàçâàí³ çàãàëüí³ ïðèíöèïè (Íàì³á³éñüê³ âèíÿòêè), ñôîðìóëüîâàí³ â ð³øåííÿõ ̳æíàðîäíîãî ñóäó ÎÎÍ òà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â êîíòåêñò³ îö³íêè äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çàêëàäàìè, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, ÿê äîêàç³â, îñê³ëüêè íå ïðèéíÿòòÿ ¿õ ïðèçâåäå äî ïîðóøåíü òà îáìåæåíü ïðàâ ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ãàðàíòîâàíå éîìó ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. 26. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ íàäàòè ³íø³ äîâ³äêè âíàñë³äîê çíàõîäæåííÿ àðõ³âó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Íåâðàõóâàííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì Àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹3869 â³ä 23.09.2021, âèäàíî¿ Àðõ³âíèì â³ää³ëîì Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ º ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. 27. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/3907/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/20963/19). 28. ßê íàñë³äîê, ïåð³îä ðîáîòè ç 20 ãðóäíÿ 1985 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 1993 ðîêó â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäàõ ñòîëÿðà 3,4 ðîçðÿäó íà ï³äñòàâ³ Àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹3869 â³ä 23.09.2021, âèäàíî¿ Àðõ³âíèì â³ää³ëîì Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòèïðàâíî íå çàðàõîâàíî äî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 . 29. Ç âðàõóâàííÿì ñòàæó ïîçèâà÷à, ÿêèé çàðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷åì (22 ðîêè 8 ì³ñÿö³â 11 äí³â) òà ñòàæó, ÿêèé ñë³ä çàðàõóâàòè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè (ç 20 ãðóäíÿ 1985 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 1993 ðîêó - ïîíàä 7 ðîê³â) ó ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíèé íåîáõ³äíèé ñòàæ (ïîíàä 28 ðîê³â) äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ¹ 220950000888 â³ä 04.11.2021, ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. 30. Òàêèì ÷èíîì, ñóä, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/3907/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/20963/19), òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ äîâ³â ïîçîâí³ âèìîãè, à â³äïîâ³äà÷³ íå äîâåëè, ùî íå ïîðóøèëè çàêîíó â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó çàðàõóâàíí³ äî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè ç 20 ãðóäíÿ 1985 ðîêó ïî 17 ñåðïíÿ 1993 ðîêó òà ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, òîìó ïîçîâ çàäîâîëüíÿºòüñÿ. 31. Óõâàëþþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñòàòòåþ 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè") òà Âèñíîâêîì ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. 32. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè", ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 33. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. 34. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ ÇÀ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÌÈ ÐÎÇÃËßÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. 36. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 37. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 38. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äàº. 39. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ áóëè á ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóøêî Î.Î.