Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/3208/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 27 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3208/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Äóðàñîâî¿ Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó (ñóääÿ Ïåòðåíêî Î.Ñ., ì. Êðîïèâíèöüêèé, ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíî 25.07.2022 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 340/3208/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò), ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ñêàñóâàòè íàêàç, ïîâåðíóòè ïîçèâà÷à äî ðåã³îíó ïðîæèâàííÿ òà çíÿòòÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó,- â ñ ò à í î â è â: 04.07.2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷), çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷-1), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò) (äàë³ â³äïîâ³äà÷-2), ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷-3), â ÿêîìó âðàõîâóþ÷è óòÿãíåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à - 2 ïðî ìîá³ë³çàö³þ ïîçèâà÷à íåçàêîííèìè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à-2 çíÿòè ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äëÿãຠìîá³ë³çàö³¿, îñê³ëüêè º âèêëàäà÷åì ³ ìຠïåäàãîã³÷íå íàâàíòàæåííÿ 1,5 ñòàâêè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - 1 âèçíàòè íåä³éñíèì, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî ñêàñóâàòè íàêàç ¹77 â³ä 24.03.2022 ðîêó ïðî ìîá³ë³çàö³þ /ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³/ ïîçèâà÷à ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - 3 ïîâåðíóòè ïîçèâà÷à äî ðåã³îíó ïðîæèâàííÿ. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2022 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç ñâîãî àäâîêàòà, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî, îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³; ð³øåííÿ ñêåðîâàíå íà ¿¿ àäðåñó ïîøòîâèì ïîâ³äîìëåííÿì, ÿêå âîíà â³äìîâèëàñÿ îòðèìàòè àáî íå îòðèìàëà âíàñë³äîê íåïîâ³äîìëåííÿ â³äïðàâíèêà ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ çíàëè áëèçüê³ ¿é îñîáè. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî íàêàçîì â³ä 24.03.2022 ðîêó ¹ 77 éîãî ìîá³ë³çîâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ïðî íàêàç áóâ îá³çíàé ïðîòå ïðî éîãî çì³ñò í³. Âêàçóâàâ, ùî íàìàãàâñÿ âðåãóëþâàòè ñï³ð ó äîñóäîâîìó ïîðÿäêó òà çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç çàïèòîì ç ìåòîþ ä³çíàòèñü çì³ñò íàêàçó òà îñêàðæèòè éîãî ä³þ, ëèøå 02.06.2022 ðîêó îòðèìàâ â³äïîâ³äü äàòîâàíó 30.05.2022 ðîêó ùîäî íàêàçó â³ä 24.03.2022 ðîêó. Âêàçóº, ùî ïðî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ä³çíàâñÿ ò³ëüêè 02.06.2022 ðîêó, îòæå ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ çàê³í÷óºòüñÿ 02.07.2022 ðîêó, îñê³ëüêè öåé äåíü º âèõ³äíèì òà íå ïðàöþâàëè â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ïîäàâ ïîçîâíó çàÿâó äî ñóäó çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 04.07.2022 ðîêó. ïðîñèòü âðàõóâàòè ùî º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè ñâîãî ïðîæèâàííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó ³íø³é îáëàñò³ Óêðà¿íè. Ùîäî êîðåêòíîñò³ çàçíà÷åííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, âêàçóâàâ, ùî ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íèì âèêëàäåíî â³ðíî, ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ó ò³é ôîðì³, â ÿê³é áàæຠñâî¿ ïðàâà â³äíîñèòè, âêàçóâàâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè âèêëàâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå âèêîíàâ âèìîãè óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó â³ä 12.07.2022 ðîêó, òà âêàçóâàâ, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º íàêàç â³ä 24.03.2022 ðîêó ¹77. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 04.07.2022 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîøòîâèé øòàìï, ïðîòå, ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ 24.03.2022 ðîêó, à äî ñóäó çâåðíóâñÿ 04.07.2022 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, óñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÿêèé ñïëèíóâ 25.04.2022 ðîêó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñóä âêàçóâàâ, ùî ââàæຠâñòàíîâëåíèì òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ í³ â óñòàíîâëåíèé 10 - äåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó íå óñóíóâ ïîâí³ñòþ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî âèìîãó óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó ó ÷àñòèí³ êîðåêòíîñò³ âèêëàäó ïîçîâíèõ âèìîã. ϳä çì³ñòîì ïîçîâíèõ âèìîã ðîçó쳺òüñÿ âèçíà÷åííÿ ñïîñîáó çàõèñòó ñâîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñó, ÿêèé ìຠôîðìóëþâàòèñÿ ìàêñèìàëüíî ÷³òêî ³ çðîçóì³ëî, à òîìó, îñîáà, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîâèííà ÷³òêî çàçíà÷èòè 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî ïîðóøèëè ¿¿ ïðàâî, òà ïîâèííà âêàçàòè ñïîñ³á çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñóä íåîäì³ííî ïîâèíåí âñòàíîâèòè ôàêò éîãî ïðîòèïðàâíèõ ä³é òà êîíñòàòóâàòè ¿õ ïðîòèïðàâíèé õàðàêòåð âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ç áîêó â³äïîâ³äà÷à-ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.  ³ñíóþ÷îìó âèãëÿä³ çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè, ÿê³ áóëè óòî÷íåí³ íà âèêîíàííÿ âèìîãè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó, íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ÷. 1, ï. 4 ÷. 5 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ, ùî ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî íîðì Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó ÀÄÐÅÑÀ_1 ç 31.03.2022 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 10.06.2022 ðîêó ¹ 359. Ñòîðîíè ó ñïðàâ³ íå çàïåðå÷óþòü, ùî íàêàçîì ¹77 â³ä 24.03.2022 ðîêó ïðî ìîá³ë³çàö³þ /ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³/ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ìîá³ë³çîâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿. Äîñòåìåííî íåâ³äîìî êîëè ÎÑÎÁÀ_1 ä³çíàâñÿ ïðî îñêàðæóâàíèé íàêàç òà ÷è äîâåäåíî äî éîãî â³äîìà éîãî ,÷è îçíàéîìëåíî ç öèì íàêàçîì. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ç ìåòîþ ä³çíàòèñü ïðî çì³ñò íàêàçó çâåðíóâñÿ ç çàïèòîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , 02.06.2022 ðîêó îòðèìàâ â³äïîâ³äü, äàòîâàíó 30.05.2022 ðîêó. Âñòàíîâëåíî, ùî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 04.07.2022 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ ñóä âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à-2 - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 /ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò/ ïðî éîãî ìîá³ë³çàö³þ íåçàêîííèìè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à-1 - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ñêàñóâàòè íàêàç ¹77 â³ä 24.03.2022 ïðî éîãî ìîá³ë³çàö³þ /ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³/; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - 3 ïîâåðíóòè éîãî äî ðåã³îíó ïðîæèâàííÿ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à -2 çíÿòè éîãî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó, â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äëÿãຠìîá³ë³çàö³¿, îñê³ëüêè º âèêëàäà÷åì. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.07.2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ ìîæå óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâè ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ñóäó. Âêàçàíî, ùî íåäîë³êàìè ïîçîâó º òå, ùî â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ïîçîâó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèòü âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à - 2 íåçàêîííèìè, îäíàê íå êîíêðåòèçóº, ÿê³ ñàìå 䳿 òà ÿêèì ÷èíîì âîíè ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à. Ïðåäìåò ïîçîâó ìຠáóòè âèçíà÷åíèé ÷³òêî òà êîíêðåòèçîâàíî â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Âèçíà÷èòèñÿ ç ïðåäìåòîì ñïîðó ìຠñàìå ïîçèâà÷, îñê³ëüêè ñàìå â³í º ³í³ö³àòîðîì ñóäîâîãî ïðîöåñó, à ñóä ñòâîðþº óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íèì ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòîðîíè ñïîðó. Âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 04.07.2022, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîøòîâèé øòàìï, ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ 24.03.2022 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, óñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÿêèé ñïëèíóâ 25.04.2022 ðîêó.  óõâàë³ ïðî çàèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó, ñóä âêàçóâàâ, ùî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíèõ ïîðÿäêó ³ ðîçì³ð³ àáî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çâàæàþ÷è, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âèìîãàìè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, îòæå ñóìà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 3963,60 ãðí. /992,40 ãðí. õ 4 âèìîãè/. Äî ïîçîâó äîëó÷åíî êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 992,40 ãðí., ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðè ïîäà÷³ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå íàäàíî äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ïîâíîìó îáñÿç³, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÊÀÑ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Óõâàëó íàïðàâëåíî ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à àäâîêàòó Ùâåöþ Ð.Þ. çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó, ïðîòå ñóä íå îòðèìàâ ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðåäñòàâíèêîì. 18.07.2022 ðîêó àäâîêàò Øâåöü Ð.Þ., â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à, ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ïîçîâó òà âðàõóâàòè îáñòàâèíè íåìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ ïîçîâó ðàí³øå, âêàçóâàâ, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåíå ïðàâî 02.06.2022 ðîêó, ïîçîâ ïîäàâ 04.07.2022 ðîêó. Íàäàâ óòî÷íåíèé ïîçîâ äå ïîçîâí³ âèìîãè âèêëàâ ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü òà ïðîñèâ ñóä âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à - 2 ïðî ìîá³ë³çàö³þ ïîçèâà÷à íåçàêîííèìè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à-2 çíÿòè ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äëÿãຠìîá³ë³çàö³¿, îñê³ëüêè º âèêëàäà÷åì ³ ìຠïåäàãîã³÷íå íàâàíòàæåííÿ 1,5 ñòàâêè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - 1 âèçíàòè íåä³éñíèì, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî ñêàñóâàòè íàêàç ¹77 â³ä 24.03.2022 ðîêó ïðî ìîá³ë³çàö³þ /ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³/ ïîçèâà÷à ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - 3 ïîâåðíóòè ïîçèâà÷à äî ðåã³îíó ïðîæèâàííÿ. Íàäàâ äîêàçè äîïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñóì³ 2977,20 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâèòàíö³ºþ â³ä 18.07.2022 ðîêó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2022 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2, ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîçèâà÷ - îñîáà, íà çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òàêîæ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çã³äíî ÷àñòèí 1, 2, 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Âèùåïðèâåäåí³ íîðìè âñòàíîâëþþòü ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñïîðàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. ²íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà «Ñòàáá³íãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿», ñïðàâà «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿», ñïðàâà «Êàìåí³âñüêà ïðîòè Óêðà¿íè»). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28.10.1998 ðîêó, çàÿâà ¹28090/95, ïóíêò 45). Ó ð³øåíí³ «Ì³ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 25.01.2000 ðîêó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³, ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè», «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî â ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íåìîæëèâî áåçï³äñòàâíî ïîíîâëþâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ðàçîì ÿê ³ áåçï³äñòàâíî â³äìîâëÿòè ó äîñòóï³ äî ñóäî÷èíñòâà ïîñèëàþ÷èñü íà ñòðîê çâåðíåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/962/19, â³ä 22.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.001042, â³ä 19.10.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004149. Âåðõîâíèé Ñóä âêàçóâàâ, ùî çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ êàòåãî𳿠ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îñîáà âèçíà÷èëàñü, ÷è ðåàë³çóâàòèìå ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/601/19 âêàçóâàëà, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ÷è áåçìåæíèì, à ìîæå áóòè ðåãëàìåíòîâàíèì. Ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî îñîáà áóëà â³ëüíîþ ó âèáîð³ ñïîñîáó çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ çà áàæàííÿì ìîãëà ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ àêòà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé íîðìàòèâíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîëîæåííÿì. Çã³äíî ç ÷àñòèí 1, 2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.Çã³äíî ³ç ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çâåðòàòè óâàãó êîëè îñîáà ä³çíàëàñü àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ó âèïàäêó ö³º¿ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ì³ã ä³çíàòèñü ïðî ³ñíóâàííÿ íàêàçó â³ä 24.03.2022 ðîêó, ïðîòå, çâàæàþ÷è íà õàðàêòåð íàêàçó, ïðî ìîá³ë³çàö³þ òà íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ïîçèâà÷ ì³ã íå ìàòè îá`ºêòèâíèõ ï³äñòàâ îçíàéîìèòèñü ç çì³ñòîì íàêàçó. ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäຠï³äòâåðäæåííÿ êîëè â³í äîñòåìåííî ä³çíàâñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ íàêàçó, îäíàê ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çîáîâ`ÿçóâàâ ïîçèâà÷à íàäàòè òàê³ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêàçè, íå â÷èíèâ 䳿, íå ö³êàâèâñÿ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ì³ã ä³çíàòèñü ïðî îñêàðæåíèé íàêàç. Ç îòðèìàíèõ â³ä ïîçèâà÷à ïîÿñíåíü âñòàíîâëåíî, ùî ïðî îñêàðæóâàíèé íàêàç â³í ä³çíàâñÿ 02.06.2022 ðîêó êîëè îòðèìàâ â³äïîâ³äü íà ñâ³é çàïèò. Ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ 04.07.2022 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, îñê³ëüêè 02.07.2022 ðîêó áóâ âèõ³äíèì, íåðîáî÷èì äíåì. Ïîçèâà÷åì ïîÿñíåíî ï³äñòàâè éîãî çâåðíåííÿ ñàìå 04.07.2022 ðîêó. Ñë³ä çâàæàòè íà ³íø³ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà ïðî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - 3 ïîâåðíóòè éîãî äî ðåã³îíó ïðîæèâàííÿ. Ó ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîã ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º ïîðóøåíèì. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ç 05 ãîäèí 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó . Âîºííèé ñòàí ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26.03.2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ðîêó ¹133/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³». Íàäàë³, ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïîäîâæóâàâñÿ. Çã³äíî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» ïðàâîñóääÿ íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí íå ìîæå áóòè ñêîðî÷åíèì ÷è ïðèñêîðåíèì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çàä³ÿíèé ó â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ñë³ä çâàæàòè íà óìîâè âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é, òà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìàþ÷è áàæàííÿ îñêàðæèòè íàêàç ïðî ñâîþ ìîá³ë³çàö³þ íå ì³ã â÷èíèòè ïðàêòè÷íèõ ä³é ïî éîãî îñêàðæåííÿ. ìîæå ñêëàñòèñü ñèòóàö³ÿ, êîëè ïîçèâà÷ íå ìàâ äîñòóïó äî ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ ÷è çàñîá³â çâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæí³é ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñóäîì ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó öèâ³ëüíî¿, êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, à òàêîæ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ÿê³é âîíà º ñòîðîíîþ. «Ïðàâî íà ñóä» ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿» â³ä 01 áåðåçíÿ 2002 ðîêó). гøåííÿì ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæóòü ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñü äî ñóäó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñóäó ïðè ïðèéíÿòò³ ïîçîâó íåîáõ³äíî óíèêàòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè ÿê äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå é ðåàëüíèì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóºòüñÿ ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 07.10.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/3534/20, â³ä 08.09.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 646/5723/19. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îñîá³, â ð³âí³é ì³ð³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî äîñòóï äî ñóäó øëÿõîì íàäàííÿ ãàðàíò³é, ùî éîãî ïîçîâ áóäå ðîçãëÿíóòèé. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó. Ïðîòå, ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â÷àñíî âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè, íàäàíî óòî÷íåíèé ïîçîâ, äîêàçè äîïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 160, ÷. 5 ñò. 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà: âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè; çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè; ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â, ùî äîäàþòüñÿ äî çàÿâè; çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ (çà íàÿâíîñò³), çàçíà÷åííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à àáî ³íøî¿ îñîáè îðèã³íàë³â ïèñüìîâèõ àáî åëåêòðîííèõ äîêàç³â, êîﳿ ÿêèõ äîäàíî äî çàÿâè. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàþòüñÿ êëîïîòàííÿ òà çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ, çìåíøåííÿ) â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïðî ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, ïðî çàáåçïå÷åííÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿêùî â³äïîâ³äíèé îðãàí â³äìîâèâ ó ¿¿ íàäàíí³, òîùî. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàíî õòî º â³äïîâ³äà÷åì ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîçîâ çâåðíåíî ñàìå äî âèçíà÷åíèõ íèì â³äïîâ³äà÷³â, âèêëàäåíî äî íèõ ïîçîâí³ âèìîãè, âêàçàíî â ÿêèõ ä³ÿõ ïîçèâà÷ âáà÷ຠïðîòèïðàâí³ñòü òà ÿêèé àêò ïðîñèòü ñêàñóâàòè. Ó çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâó êîíêðåòèçîâàíî ïîçîâí³ âèìîãè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 - 4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñ³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó ðàç³, êîëè îñîáà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâî ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè º ïîðóøåíèìè, âîíà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì òà îá´ðóíòîâóº éîãî íà âëàñíèé ðîçñóä. Ñóä íå ìîæå âêàçóâàòè ÿêèì ÷èíîì ïîâèíí³ áóòè íàïèñàí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ÷åðåç íåêîðåêòí³ñòü, íåâ³äïîâ³äí³ñòü áà÷åííþ ñóäó ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæå âêàçàâ íà íåïðèïóñòèì³ñòü òàêî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó, íàÿâí³ñòü òèõ ÷è ³íøèõ äîêàç³â, âèçíà÷åííÿ ñóäîì õòî º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, ÷è ï³äëÿãàþòü àáî íå ï³äëÿãàþòü ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ òà ÷è ñïðàâä³ ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à òèì ÷è ³íøèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä âèð³øóº ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº, ùî íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè. Çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó òà ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÷åðåç íåêîðåêòí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, íå ïåðåäáà÷åíî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà ³íøó îáñòàâèíó. Çã³äíî ÷. 1, ÷. 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ñàìå â³ä ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó îáðàõîâóºòüñÿ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, íàäàíèé ñóäîì, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòü äí³â. Ó ö³é ñïðàâ³, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàäàíî ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê äåñÿòü äí³â äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâó, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè â³ä 12.07.2022 ðîêó. Ïðîòå óõâàëà í³ÿêèì ÷èíîì íå áóëà íàïðàâëåíà ÎÑÎÁÀ_1 , óõâàëà íå îòðèìàíà ïîçèâà÷åì. Óõâàëó áóëî íàïðàâëåíî ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó òà íå îòðèìàíî ï³äòâåðäæóþ÷å ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îòðèìàííÿ òàêî¿ óõâàëè. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî äîâåäåí³ñòü óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó äî ïîçèâà÷à, ïðîòå öå íå òàê. Íàëåæíèì ÷èíîì óõâàëó â³ä 12.07.2022 ðîêó íå áóëî íàïðàâëåíî í³ ïîçèâà÷ó, í³ éîãî ïðåäñòàâíèêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî ïðàâî çàÿâíèêà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè óíåìîæëèâëþº ¿¿ íàëåæíèé ðîçãëÿä òà çàõèñò ïðàâ ïîçèâà÷à ó ðàç³, êîëè áóäå âñòàíîâëåíî ä³éñí³ñòü ¿õ ïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 312, 315, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/3208/22 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 340/3208/22 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà ñóäó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà