Постанова 4857 № 460/15402/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/15402/21 ïðîâ. ¹ À/857/3615/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð. É., ñóää³â Ãóëÿêà Â. Â., ²ëü÷èøèí Í. Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. гâíîìó, ñóääåþ Ìàõàðèíöåì Ä.ª.) ó ñïðàâ³ ¹ 460/15402/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ òàêîæ - â.÷. ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷) ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïåðåäáà÷åíó âèìîãàìè ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïðåì³þ ó â³äñîòêàõ âèçíà÷åíèõ ó íàêàçàõ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, çä³éñíèòè êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà ³íøèõ âèïëàò. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , òà 19.09.2008 çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 205 áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ ç`ÿñóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøóâàâñÿ ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïðèçâîäèëî äî éîãî çìåíøåííÿ. Ç òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå äîíàðàõóâàííÿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæàº, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíî íå âèêîíóâàëèñÿ âèìîãè Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ùî âïëèíóëî íà ðîçì³ð ïðå쳿 òà â ö³ëîìó íà ðîçì³ð ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà ³íøèõ âèïëàò. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çà íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íàäáàâêà ó ðîçì³ð³ 100 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó âèïëà÷óâàëàñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó çà íîðìàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 925 â³ä 04 æîâòíÿ 1996 ðîêó, ¹ 568/2001 â³ä 26 ëèïíÿ 2001 ðîêó, ¹ 1138öò/2003 â³ä 02 æîâòíÿ 2003 ðîêó. Çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî êîëè ñóìè íàðàõîâóþòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó, òî ï³äñòàâà äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó àïåëÿíò ââàæàº, ùî âèçíà÷àëüíèìè îáñòàâèíàìè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º äàòè íàðàõóâàííÿ òà ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè âêàçàíèõ äîõîä³â, îñê³ëüêè îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²² º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ñàìå âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. ³äòàê, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ íàáóâຠï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ñóì äîõîäó, ÿê³ ñòÿãíóòî íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âêàçóº, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, º áåçï³äñòàâíèìè, íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿; æîäíèõ äîêàç³â â îá´ðóíòóâàííÿ ïîðóøåííÿì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ öüîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïîäàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå íàäàíî. Òàêîæ âêàçóº íà òå, ùî ïðîåêò Óêàçó ¹ 173/2002 áóâ ïîãîäæåíèé ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ï³äðîçä³ëàõ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íå âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ éîãî çàñòîñóâàííÿ, òîìó â³í ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â.÷. ÍÎÌÅÐ_1 , çîêðåìà, ³ íà íüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2008 ¹ 0158 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ïðèéìàëüíîãî ðàä³îöåíòðó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì 63 ï³äïóíêòîì "â" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.09.2008 ¹ 205 ÎÑÎÁÀ_1 19.09.2009 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 23.10.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç çàïèòîì íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ó ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè äîâ³äêè ïðî ìîº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.1999 ïî 19.09.2008 ³ç çàçíà÷åííÿì ñóì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ïî êîæíîìó ç ñêëàäîâèõ îêðåìî, ³íäåêñàö³¿ òà óçàãàëüíåíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñÿöü (â ò.÷. çàçíà÷èòè ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðåì³é âèïëà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøå), ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Êð³ì òîãî, ïðîñèâ íàäàòè âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.09.2008 ¹ 205, ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íà âêàçàíèé çàïèò â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 02.11.2021 ¹ 650 òà äîäàíî êàðòêè îñîáîâèõ ðàõóíê³â çà 1999 - 2008 ðîêè, ç àíàë³çó ÿêèõ ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà â³äïîâ³äà÷åì íå âèêîíóâàëèñü âèìîãè ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ÿêèì óñòàíîâëåíà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ñóää³â â³éñüêîâèõ ì³ñöåâèõ òà â³éñüêîâèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ÿêó ïî÷àëè âèïëà÷óâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ð. Ïðè öüîìó, íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 Óêàçó ¹173/2002 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó áóëî ïðèïèíåíî âèïëàòó íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 40 % ïîñàäîâîãî îêëàäó, çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî Óêàç ¹ 173/2002 ðîçïîâñþäæóâàâñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ç çàçíà÷åíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ, ââàæຠïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå âèêîíàí³ âèìîãè Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 Óêàçó ¹ 173/2002 çà ïåð³îä ç 01.01.2003 ïî 01.01.2008. Âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã Óêàçó ¹ 173/2002 â³äïîâ³äà÷åì çìåíøåíî é ðîçì³ð ñóì ïðå쳿, ÿêà îáðàõîâóâàëàñÿ ó â³äñîòêàõ â³äïîâ³äíî äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà íàäáàâêè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðå쳿 òà êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîçèâà÷ó ìຠáóòè ïðîâåäåíà â³äïîâ³äà÷åì ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 44. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Ç íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ç êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî, ùî íàäáàâêà 100 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2001 ðîêó ïî ãðóäåíü 2007 ðîêó. Ç âåðåñíÿ 1999 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïîçèâà÷ó òàêîæ âèïëà÷óâàëàñÿ íàäáàâêà 40% ïîñàäîâîãî îêëàäó, âñòàíîâëåíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 847 "Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - Óêàç ¹ 847). Ó ïîäàëüøîìó Óêàç ¹ 847 ³íøèì Óêàçîì ¹ 173/2002 (ïóíêò 3) âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë - ç 01 ëèïíÿ 2002 ðîêó, ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Òàêîæ, ïóíêòîì 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» (äàë³ - Óêàç ¹ 173/2002) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (îêð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ñóää³â â³éñüêîâèõ ì³ñöåâèõ òà â³éñüêîâèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) óñòàíîâëåí³ íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ÿêó íàëåæàëî ñïëà÷óâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷åíà íàäáàâêà, ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 Óêàçó ¹ 173/2002, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ðàçîì ç öèì, íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 Óêàçó ¹ 173/2002 ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî âèïëàòó íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 40 % ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 1234/2007 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 êâ³òíÿ 1999 ðîêó ¹ 379 òà âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» óïîðÿäêîâàíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» òà ³íø³ Óêàçè ç öüîãî ïèòàííÿ. Çã³äíî äîâîä³â â.÷. ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçîâ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ íàäáàâêà ó ðîçì³ð³ 100 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè ³ â ðîçì³ðàõ óñòàíîâëåíèõ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, òîáòî â³äïîâ³äíî äî Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 925 â³ä 04 æîâòíÿ 1996 ð., ¹ 568/2001 â³ä 26 ëèïíÿ 2001 ð., ¹ 1138öò/2003 â³ä 02 æîâòíÿ 2003 ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàâåäåí³ äîâîäè íå ïðèéìຠäî óâàãè, ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî âèùå, ïóíêò 1 Óêàçó ¹ 173/2002 ì³ñòèòü âèêëþ÷åííÿ ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìîæóòü îòðèìóâàòè íàäáàâêó ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó, ³ âèçíà÷åíî, ùî òàêó íå ìîæóòü îòðèìóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âõîäèòü äî ñòðóêòóðè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îòæå â³í º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ðîçâ³äêè. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå íàäàíî. Êð³ì òîãî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ôàêò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 100 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè ³ â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íå ïîøèðþº íà íüîãî ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê³ âèêëþ÷åí³ ç ïóíêòó 1 Óêàçó ¹ 173/2002. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ä³ÿ ïóíêòó 1 Óêàçó ¹ 173/2002 ïîøèðþâàëàñÿ íà ïîçèâà÷à, ïðîòå âèçíà÷åíà öèì ïóíêòîì íàäáàâêà éîìó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã Óêàçó ¹ 173/2002 â³äïîâ³äà÷åì çìåíøåíî é ðîçì³ð ñóì ïðå쳿, ÿêà îáðàõîâóâàëàñÿ ó â³äñîòêàõ â³äïîâ³äíî äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 34.5 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 75 â³ä 05 áåðåçíÿ 2001 ðîêó (÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), âèïëàòà ïðå쳿 çä³éñíþºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ çà ìèíóëèé ì³ñÿöü ï³ä ÷àñ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü ó ìåæàõ ôîíäó ïðåì³þâàííÿ çà ðîçðàõóíêîâèé ïåð³îä (çà ì³ñÿöü - 33,3 â³äñîòêà ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà êâàðòàë - 100 â³äñîòê³â). Ðîçì³ð ïðåì³é âèçíà÷àºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à êîìàíäèðàì - íàêàçàìè âèùèõ êîìàíäèð³â/íà÷àëüíèê³â. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåâèêîíàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âèìîã Óêàçó ¹ 173/2002 ïîòÿãëî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïðåì³é òà â ö³ëîìó ðîçì³ðó íàðàõîâàíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåííÿõ â³ä 06 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é) âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñîì îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòòåé 1-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-III «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè», ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. Ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî â³ðíèé âèñíîâîê, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159, êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó. Êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 9-ðï/2013 çàçíà÷èâ, ùî â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçóì³òè òàê, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ ñòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ÿê ñêëàäîâèõ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè íàðàõîâàí³ ðîáîòîäàâöåì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 100 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ Óêàçîì ¹ 173/2002 ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ñóìè ïðå쳿 òà ñóêóïíî óñüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ â³ðíî çàäîâîëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî âèìîãè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44 ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòàìè 1-5 Ïîðÿäêó ¹ 44 ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠóìîâè òà ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (â òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèìè äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ), ñï³âðîá³òíèêàìè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ). Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Çàçíà÷åíà â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òàêîæ âèïëà÷óºòüñÿ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á» . Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 44 ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî â³ðíèé âèñíîâîê, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèïëà÷óºòüñÿ ¿ì äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñöåì éîãî îäåðæàííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, íàäáàâêè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðåì³ÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ÿê îñíîâí³ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³, à â³äòàê ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ââàæàº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà íàäáàâêè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðå쳿 òà êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîçèâà÷ó ìຠáóòè ïðîâåäåíà â³äïîâ³äà÷åì ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 44. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/15402/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí