Постанова 4856 № 240/37016/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/37016/21 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Òîêàðåâà Ìàð³ÿ Ñåð㳿âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 14 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Âàòàìàíþêà Ð.Â. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2022 ðîêó, ç ³í³ö³àòèâè ñóäó, çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹240/37016/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (ïðèïèíåííÿ ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåâêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó, ïîçèâà÷ îñêàðæèëà ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åíó óõâàëó, ÿê òàêó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè, ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ðîçóìí³ñòü òðèâàëîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ìຠâèçíà÷àòèñÿ ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàñòóïí³ êðèòåð³¿: ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêà çàÿâíèêà òà êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, à òàêîæ âàæëèâ³ñòü ïðåäìåòó ïîçîâó äëÿ çàÿâíèêà ó ñïðàâ³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ôð³äëåíäåð ïðîòè Ôðàíö³¿"). Íåäîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ïîðóøóº êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíèé ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íåãàòèâíî âïëèâຠíà åôåêòèâí³ñòü ïðàâîñóääÿ òà íà àâòîðèòåò ñóäîâî¿ âëàäè. Ðîçóìíèì, çîêðåìà, ââàæàºòüñÿ ñòðîê, ùî º îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèì äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü òà ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî (áåç íåâèïðàâäàíèõ çâîë³êàíü) ñóäîâîãî çàõèñòó. Çóïèíÿþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, à ç 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹64/2022 ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á òà îãîëîøåíî ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ - öå âðåãóëüîâàíà çàêîíîì ³ îôîðìëåíà óõâàëîþ ñóäó òèì÷àñîâà ïåðåðâà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³, âèêëèêàíà íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ïåðåäáà÷åíèõ â çàêîí³ îáñòàâèí, ÿê³ çàâàæàþòü çä³éñíþâàòè ¿¿ ðîçãëÿä. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ - öå òàêîæ, ÿê ³ â³äêëàäåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³, ïåðåíåñåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ñïðàâ³ íà ³íøèé ÷àñ, àëå íà â³äì³íó â³ä â³äêëàäåííÿ ïðè çóïèíåíí³ ÷àñ íîâîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñóä òî÷íî çàçíà÷èòè íå ìîæå. Ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðè çóïèíåíí³ ïðîâàäæåííÿ ïåðåíîñèòüñÿ äî ïðèïèíåííÿ 䳿 ïåðåøêîä, ùî ïîñëóæèëè ï³äñòàâîþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³. Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ñóòí³ñòþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º òèì÷àñîâèì ³ ïîâíèì ïðèïèíåííÿì âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ñïðàâ³, ùî âèêëèêàíå íàñòàííÿì çàçíà÷åíèõ ó çàêîí³ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ðóõó ïðîöåñó ³ ùîäî ÿêèõ íåâ³äîìî, êîëè âîíè ìîæóòü áóòè óñóíåí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïîðÿäîê éîãî ââåäåííÿ òà ñêàñóâàííÿ, ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ãàðàíò³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 389-VIII â³ä 12.05.2015 "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". Çã³äíî ç ñò.26 öüîãî Çàêîíó ïðàâîñóääÿ íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ëèøå ñóäàìè. Íà ö³é òåðèòî𳿠ä³þòü ñóäè, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñêîðî÷åííÿ ÷è ïðèñêîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðì ñóäî÷èíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ñóäàìè, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè çì³íåíà òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ñóäîâèõ ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â öèõ ñóäàõ, àáî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çì³íåíî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíà ïðîöåñóàëüíà íîðìà ïîâ`ÿçóº íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñàìå ó ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè/òðåòüî¿ îñîáè (ô³çè÷íî¿ îñîáè) ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ òàêî¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ²ç çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè ñë³äóº, ùî òàêà ñòîñóºòüñÿ ëèøå ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Íà þðèäè÷íèõ îñ³á, â òîìó ÷èñë³ Â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 , ïîëîæåííÿ çãàäàíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïîøèðþþòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî æîäí³ äîêàçè òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠìîæëèâîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, ï³äêð³ïëåíèõ äîêàçàìè, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ðîçãëÿä ñïðàâè. Äî òîãî æ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è óõâàëó ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íå íàäàâ îö³íêè ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ç äîòðèìàííÿì çàêð³ïëåíîãî ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèíöèïó ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñêàðæíèêà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ³ç çàêð³ïëåíèõ ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàíü òà îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó îñêàðæóâàíó óõâàëó ñë³ä ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Âàòàìàíþê Ð.Â. Ñàïàëüîâà Ò.Â.