Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/27038/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 24 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/27038/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Á³ëàê Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Îëåô³ðåíêî Í.À., Øàëüºâî¿ Â.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/27038/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç âèìîãàìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ - 12.10.2016 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2016 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ - 12.10.2016 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 15.07.2015 ðîêó ïî 12.10.2016 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 15.07.2015 ðîêó ïî 12.10.2016 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 , ñóìó ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 10 000 ãðí. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/27038/21, òà ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 160/27038/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ÿê³é ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ðîçãëÿäóâàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè îáîâ`ÿçêîâîãî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèïàäêè, êîëè ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à òàêîæ ñòðîêè çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè º âè÷åðïíèì. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ - öå òèì÷àñîâå ïðèïèíåííÿ â÷èíåííÿ ó ñïðàâ³ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç îáñòàâèíàìè, ùî ïåðåøêîäæàþòü ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî ìîìåíòó, êîëè ö³ îáñòàâèíè ïåðåñòàíóòü ³ñíóâàòè àáî áóäóòü â÷èíåí³ íåîáõ³äí³ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. dz çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî îáîâ`ÿçîê ùîäî çóïèíåííÿ ñòîñóºòüñÿ ëèøå ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Âîäíî÷àñ, íà þðèäè÷íèõ îñ³á òà ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (â òîìó ÷èñë³ íà â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè) ïîëîæåííÿ çãàäàíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïîøèðþþòüñÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 24.02.2022 ðîêó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ââåäåíî âîºííèé ñòàí, à ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèêîíóº çàâäàííÿ, ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï. 20 ÷. 1ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèí 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ðîêó ¹ 133/2022 "Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ç òðèâàþ÷îþ øèðîêîìàñøòàáíîþ çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï. 20 ÷. 1ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ³ç 05 ãîäèí 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18.04.2022 ðîêó ¹ 259/2022 "Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ç òðèâàþ÷îþ øèðîêîìàñøòàáíîþ çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï. 20 ÷. 1ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ³ç 05 ãîäèí 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ðîêó ¹ 341/2022 "Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ó çâ`ÿçêó ç òðèâàþ÷îþ øèðîêîìàñøòàáíîþ çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï. 20 ÷. 1ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ³ç 05 ãîäèí 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³, çîêðåìà, ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿, ÿêà êîæíîìó ãàðàíòóº ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çã³äíî ñò. 12-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12.05.2015 ðîêó ¹ 389-VIII â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ñóäè, îðãàíè òà óñòàíîâè ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ ä³þòü âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà â ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â, îðãàí³â òà óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³. Çã³äíî ç³ ñò. 26 öüîãî Çàêîíó ïðàâîñóääÿ íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ëèøå ñóäàìè. Íà ö³é òåðèòî𳿠ä³þòü ñóäè, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñêîðî÷åííÿ ÷è ïðèñêîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðì ñóäî÷èíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ñóäàìè, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè çì³íåíà òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ñóäîâèõ ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â öèõ ñóäàõ, àáî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çì³íåíî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóä³â. Çã³äíî ÷. 1, 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, ãàðàíòîâàí³ ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿, ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, ÿêå âêëþ÷ຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, çîêðåìà ³ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ïîñë³äîâíî ï³äêðåñëþâàâ çíà÷óù³ñòü ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî çàõèñòó êîæíèì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä â³ä áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âëàäè, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, à òàêîæ ñòîñîâíî íåìîæëèâîñò³ â³äìîâè ó ïðàâîñóää³ (ïóíêò 1 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 25 ëèñòîïàäà 1997 ðîêó ¹ 6-çï, ïóíêò 1 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 25 ãðóäíÿ 1997 ðîêó ¹ 9-çï). Çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «ïðàâî íà ñóä» âêëþ÷ຠâ ñåáå íå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî ðîçðàõîâóâàòè íà «ðîçãëÿä» ñïîðó ñóäîì (çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Kutic v. Croatia), çàÿâà ¹ 48778/99, ï. 25, ÅÑÏË 2002-²²). Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 193 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó ïî ñóò³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Çã³äíî ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì, ó ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (çàãàëüíîãî àáî ñïðîùåíîãî). Ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâ, äëÿ ÿêèõ ïð³îðèòåòíèì º øâèäêå âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çàãàëüíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü àáî ³íø³ îáñòàâèíè íåäîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ òà ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Òîáòî, ñóäîì ï³äòâåðäæåíî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç çàñëóõîâóâàííÿ ïîÿñíåíü ñòîð³í ÷è âèòðåáóâàííÿ äîäàòêîâèõ äîêàç³â, òîáòî âêàçàíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ âèìîãè çàêîíó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè: - ÷èì îáóìîâëþºòüñÿ îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³; - ÷è çàÿâëÿº ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó; - ÷è ä³éñíî âñ³ ñï³âðîá³òíèêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿê³ çã³äíî ç ôóíêö³îíàëüíèìè îáîâ`ÿçêàìè çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî òà ñàìîïðåäñòàâíèöòâî öüîãî îðãàíó â ñóäàõ, ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ³ ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ñóäàõ øëÿõîì áåçïîñåðåäíüîãî ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó àáî øëÿõîì â³äåîêîíôåðåíö³¿; - ÷è äîñòàòíüî íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì ïîÿñíåíü ³ äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â ³ îáñòàâèí äëÿ âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè, ó òîìó ÷èñë³ áåç ó÷àñò³ ö³º¿ îñîáè, íå ïîðóøóþ÷è ¿¿ ïðàâà. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ð³øåííÿ ñóäó â ñïðàâ³ âñòàíîâëþº îáñòàâèíè, ÿê³ âïëèâàþòü íà çáèðàííÿ òà îö³íêó äîêàç³â ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, çîêðåìà ôàêòè, ùî ìàþòü (ìîæóòü ìàòè) ïðåþäèö³éíå çíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çóïèíÿþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïîâèíåí íàäàòè ÷³òêå îá´ðóíòóâàííÿ, ó ÷îìó ïîëÿãຠîá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóäîì â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íå íàâåäåíî æîäíî¿ ï³äñòàâè, ÿêà á â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàëà á ñóäó ìîæëèâ³ñòü ä³éòè âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îêð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ ìîòèâ³â òà äîêàç³â òîãî, ùî âñ³ ñï³âðîá³òíèêè, ÿê³ çã³äíî ç ôóíêö³îíàëüíèìè îáîâ`ÿçêàìè çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî òà ñàìî ïðåäñòàâíèöòâî öüîãî îðãàíó â ñóäàõ, çàä³ÿí³ ó âèêîíàíí³ çàâäàíü, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè, ùî óíåìîæëèâëþº íàëåæíå ïðåäñòàâíèöòâî îðãàíó â ñóä³. Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàâåäåíî æîäíèõ ìîòèâ³â íà îá´ðóíòóâàííÿ âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü ñóäó ñàìîñò³éíî âñòàíîâèòè òà îö³íèòè êîëî îáñòàâèí, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Íàâïàêè, ñóäîì âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî âèêëþ÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ÿâêè ïðåäñòàâíèê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ñóäó. Êð³ì òîãî, âêàçàíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ ìຠñôîðìîâàíó ñóäîâ³ ïðàêòèêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 312, 315, 320, 321, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/27038/21 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî ñóääÿ Â.À. Øàëüºâà