Постанова 4817 № 607/12315/22

ÒÅÐÍÎϲËÜÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 607/12315/22Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿ Äçþáàíîâñüêèé Þ.². Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/817/519/22 Äîïîâ³äà÷ - Ãàë³ÿí Ë.ª. Êàòåãîð³ÿ - ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 13 æîâòíÿ 2022 ð. Ñóääÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ãàë³ÿí Ë.ª. ç ó÷àñòþ çàõèñíèêà îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áóäçà Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ìàòåð³àëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 âåðåñíÿ 2022 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàðåºñòðîâàíîãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ì³ñöå ñëóæáè ³ ïîñàäà: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ñîëäàò ðåçåðâó çàïàñíî¿ áàòàðå¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâå çâàííÿ-ñîëäàò, âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ òà çâ³ëüíåíî éîãî â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 22 ÊÓïÀÏ, îáìåæèâøèñü ùîäî íüîãî óñíèì çàóâàæåííÿì. Ñïðàâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îçíàêàìè ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿì çàêðèòî. Çã³äíî äàíî¿ ïîñòàíîâè, ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïðîõîäèòü ç 01.09.2022ð. ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âñóïåðå÷ âèìîãàì Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ä³þ÷è óìèñíî, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, â÷èíèâ ñàìîâ³ëüíî çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ñàìå 08.08.2022ð. î 08 ãîä. 00 õâ. ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 ñàìîâ³ëüíî íå ïðèáóâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà â ïîäàëüøîìó 08.08.2022ð. î 15 ãîä. 30 õâ. ïîâåðíóâñÿ äî ðîçòàøîâàíîãî ï³äðîçä³ëó. Òàêèì ÷èíîì, ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü âêàçàíó ïîñòàíîâó ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî íüîãî çàêðèòè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñâî¿ äîâîäè ìîòèâóº òèì, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ äîêàçè éîãî âèíè, îñê³ëüêè ïîä³ÿ, ÿêà º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ìàëà ì³ñöå 08.08.2022 ðîêó, â òîé ÷àñ ÿê ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäåíî 14.09.2022 ðîêó ³ â öåé æå äåíü ðîçãëÿíóòî ñóäîì, ÷èì ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà çàõèñò. Ïðè öüîìó ó ïðîòîêîë³ íå ðîçêðèòî ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå âêàçàíî íîðìè ÿêèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â áóëî ïîðóøåíî ñîëäàòîì ³ ÷è â÷èíåíî éîãî â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Çàçíà÷àº, ùî â³í äîìîâëÿâñÿ ³ç áåçïîñåðåäí³ì íà÷àëüíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðî éîãî â³äñóòí³ñòü, îäíàê â îñíîâó äîâåäåíîñò³ éîãî âèíè ïîêëàëè êîï³þ ïèñüìîâèõ ïîêàç³â îñòàííüîãî áåç çàçíà÷åííÿ äàòè ¿õ â³ä³áðàííÿ òà â ðàìêàõ ÿêîãî ïðîâàäæåííÿ ¿õ áóëî îòðèìàíî, íå âêàçàíî äå çíàõîäèòüñÿ ¿õ îðèã³íàë, ³ öÿ êîï³ÿ í³êèì íå áóëà çàñâ³ä÷åíà, à îòæå íå ìîæóòü òàê³ ïîêàçè áóòè íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 .. Çâåðòຠóâàãó ñóäó é íà òå, ùî ñóäîì áåçï³äñòàâíî íå áóëî âðàõîâàíî ïèñüìîâ³ ïîêàçè ñâ³äê³â, ÿê³ äîëó÷åí³ äî ïðîòîêîëó îñîáîþ, ÿêà éîãî ñêëàäàëà, ç ïîêàç³â ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå ñàìîâ³ëüíî íå ç`ÿâèâñÿ î 08:00 ãîä. 08.08.2022 ðîêó, à ç äîçâîëó ò.â.î. ñòàðøîãî â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 ç óìîâîþ ïîñò³éíî çàëèøàòèñÿ íà çâ`ÿçêó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè çàõèñíèêà àïåëÿíòà, ÿêèé ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ç ìîòèâ³â âèêëàäåíèõ ó í³é, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîæó äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 254 ÊÓïÀÏ, ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàºòüñÿ íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïðîòîêîëó ïðî àäì³íïðàâîïîðóøåííÿ, ïîä³ÿ, ÿêà ³íêðèì³íóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_3 áóëà âèÿâëåíà 08.08.2022 ðîêó, ïðîòîêîë ñêëàäåíî 14.09.2022 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó ç ìîá³ë³çàö³éíî¿ ðîáîòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 08.08.2022 ðîêó. Çã³äíî ç³ ñò.245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿì ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ³ç çàêîíîì. Ñòàòòÿ 9 ÊÓïÀÏ íàâîäèòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå: öå º «ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü». Âêàçàí³ âèìîãè çàêîíó òàêîæ óçãîäæóþòüñÿ ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêó íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ. ³äïîâ³äíî äî ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè («Ìàëîôåºâ ïðîòè Ðîñ³¿» òà «Êàðåë³í ïðîòè Ðîñ³¿») ó âèïàäêó, êîëè âèêëàäåíà â ïðîòîêîë³ ôàáóëà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå â³äîáðàæຠâñ³õ ³ñòîòíèõ îçíàê ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóä íå ìຠïðàâà ñàìîñò³éíî ðåäàãóâàòè ¿¿, à òàê ñàìî íå ìîæå â³äøóêóâàòè äîêàçè íà êîðèñòü îáâèíóâà÷åííÿ, îñê³ëüêè öå ñòàíîâèòèìå ïîðóøåííÿ ïðàâà íà çàõèñò (îñîáà íå ìîæå íàëåæíèì ÷èíîì ï³äãîòóâàòèñÿ äî çàõèñòó) òà ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í ïðîöåñó. Ó òàêîìó âèïàäêó ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠáóòè çàêðèòà ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî âèìîã ñò. 256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ðîçä³ë ²² ²íñòðóêö³¿ ç³ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â òà îôîðìëåííÿ ìàòåð³àë³â ïðî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 23.10.2021 ðîêó çà ¹ 239 ó ïðîòîêîë³ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäàííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ (çà íàÿâíîñò³) îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, ³ìåíà òà ïî áàòüêîâ³ (çà íàÿâíîñò³), àäðåñè ñâ³äê³â, ïîíÿòèõ ³ ïîòåðï³ëèõ (ÿêùî âîíè º); ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâèííà òî÷íî â³äïîâ³äàòè îçíàêàì ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ ÊÓïÀÏ àáî íîðìàõ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåííÿ ÷³òêî âèçíà÷åíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Òàê, ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠À3215 â³ä 14.09.2022ð. ¹264 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî 08.08.2022 ð. î 08 ãîä. 00 õâ. ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 ñàìîâ³ëüíî íå ïðèáóâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà â ïîäàëüøîìó 08.08.2022 ð. î 15 ãîä. 30 õâ. ïîâåðíóâñÿ äî ðîçòàøîâàíîãî ï³äðîçä³ëó, ÷èì â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.280 ÊÓïÀÏ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç`ÿñîâóþ÷è ö³ îáñòàâèíè, ñóä ïîâèíåí âèõîäèòè ç ïîëîæåíü ñò.251 ÊÓïÀÏ, çã³äíî ç ÿêîþ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òîáòî, ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà âêàçàíîþ ñòàòòåþ ìຠáóòè âêàçàíî ÿê³ ñàìå íîðìàòèâí³ àêòè ³ ÿêèìè êîíêðåòíî ä³ÿìè îñîáè áóëî â÷èíåíî ïîðóøåííÿ. ³äñóòí³ñòü ÷³òêî¿ âêàç³âêè íà íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé áóëî ïîðóøåíî, ñâ³ä÷èòü ïðî íåêîíêðåòí³ñòü çâèíóâà÷åííÿ îñîáè ³ ÿâëÿºòüñÿ ïîðóøåííÿì ïðàâà íà çàõèñò. Ñòàòòåþ 172-11 ÊÓïÀÏ, ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà: 1. Ñàìîâ³ëüíå çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ íåç`ÿâëåííÿ éîãî â÷àñíî áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæáó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç ÷àñòèíè, ïðèçíà÷åííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ, íåç`ÿâëåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ, â³äïóñòêè àáî ç ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó òðèâàë³ñòþ äî òðüîõ ä³á; 2. ijÿííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ îñîáîþ, ÿêó ïðîòÿãîì ðîêó áóëî ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà òàê³ ñàì³ ïîðóøåííÿ; 3. Ñàìîâ³ëüíå çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì (êð³ì ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòîì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ çáîð³â, à òàêîæ íåç`ÿâëåííÿ éîãî â÷àñíî áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èíà íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ, íåç`ÿâëåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ, â³äïóñòêè àáî ç ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó òðèâàë³ñòþ äî äåñÿòè ä³á; 4. ijÿííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ àáî òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ó äàíîìó âèïàäêó â ïðîòîêîë³ íå âêàçàíî çà ÿêèìè ñàìå êâàë³ô³êóþ÷èìè îçíàêàìè 䳿 ÎÑÎÁÀ_1 ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ. Ïðè âèêëàäåíí³ ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïðîòîêîë³ íå çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ³íêðèì³íóþòüñÿ 䳿, â÷èíåí³ ó ìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåç`ÿâëåííÿ â÷àñíî áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæáó çà ÷. 1 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà ëèøå äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, òîä³ ÿê â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. Íàòîì³ñòü çã³äíî âèòÿã³â ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñëóæáó çà ìîá³ë³çàö³ºþ. Îòæå, âñóïåðå÷ âêàçàíèì âèùå âèìîãàì çàêîíó ó ïðîòîêîë³, çîêðåìà íå âêàçàíî ì³ñöå â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî ñóòü, òî÷íå ³ ïîâíå ïîñèëàííÿ íà íîðìó çàêîíó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ÊÓïÀÏ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º íàÿâí³ñòü ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ëèøå â ìåæàõ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî çì³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ³íêðèì³íóþòüñÿ îñîá³. Íàòîì³ñòü, íåçâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü âèêëàäó ó ïðîòîêîë³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ, ì³ñöåâèé ñóä ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè çì³íèâ ôàáóëó ïðàâîïîðóøåííÿ, çá³ëüøèâøè ¿¿ îáñÿã, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÊÓïÀÏ. Òàêîæ, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâ³é âèñíîâîê ïðî äîâåäåí³ñòü âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ³íêðèì³íîâàíîìó éîìó ïðàâîïîðóøåíí³, ì³ñöåâèé ñóä ïîñëàâñÿ íà äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèêëþ÷íî òàê³ äîêóìåíòè: ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó ç ìîá³ë³çàö³éíî¿ ðîáîòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 08.08.2022ð.; ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà íà ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 14.09.2022ð.; âèòÿãè ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 02.09.2022ð. ¹218; â³ä 01.03.2022ð. ¹42; â³ä 14.05.2022ð. ¹115; â³ä 03.06.2022ð. ¹134; â³ä 21.06.2022ð. ¹150; â³éñüêîâèé êâèòîê ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ; íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 15.08.2022ð. ¹985; ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ; ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 13.09.2022ð. Îäíàê, ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, ñóä çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ ïðèïèñè çàêîíó, ùî âèçíà÷àþòü êîëî îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ç ïîñòàíîâè, ùî îñêàðæóºòüñÿ âèäíî, ùî ñóäîì íå äîñë³äæóâàëèñÿ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå ïåðåâ³ðÿëèñÿ òà íå íàäàâàëàñÿ îö³íêà íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì ç òî÷êè çîðó ¿õ äîñòàòíîñò³ äëÿ äîâåäåíîñò³ âèíóâàòîñò³ ÷è íåâèíóâàòîñò³ îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê çàçíà÷åíî ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠À3215 â³ä 14.09.2022ð. ¹264 ðîêó 08.08.2022 ð. î 08 ãîä. 00 õâ. ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 ñàìîâ³ëüíî íå ïðèáóâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà â ïîäàëüøîìó 08.08.2022 ð. î 15 ãîä. 30 õâ. ïîâåðíóâñÿ äî ðîçòàøîâàíîãî ï³äðîçä³ëó, ÷èì â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ. Ðàçîì ç òèì, ñàìîâ³ëüíèì º òàêå íåïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ñëóæáè, ùî â÷èíåíå áåç äîçâîëó íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà), ÿêèé çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì óïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè òàêèé äîçâ³ë. Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïèñüìîâèõ ïîêàç³â ñâ³äê³â, à ñàìå: ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_5 , ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_6 òà ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_7 , äàíèõ íèìè 13.09.2022 ðîêó êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ÿê³ äîëó÷åí³ äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³íïðàâîïîðóøåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, âîíè ñòâåðäèëè, ùî áóëè ñâ³äêàìè, ÿê 07.08.2022 ðîêó ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðòàâñÿ äî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè ñòàðøîãî â³ä ï³äðîçä³ëó ÏÏÄ â ì.Òåðíîï³ëü ç ïðîõàííÿì â³äïóñòèòè éîãî íàñòóïíîãî äíÿ ó ïîíåä³ëîê 08.08.2022 ðîêó íà ö³ëèé äåíü ó çâ`ÿçêó ³ç ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà íà ùî îòðèìàâ çãîäó îñòàííüîãî (à.ï.13,14,15). Äîëó÷åíó äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîï³þ ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_9 ñóä ââàæຠíåäîïóñòèìèì äîêàçîì, îñê³ëüêè öÿ êîï³ÿ í³êèì íå çàñâ³ä÷åíà, à íà ñàìèõ ïîÿñíåííÿ òàêîæ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ êèì âîíè îòðèìàí³ ÷è êîìó àäðåñîâàí³, áåç çàçíà÷åííÿ äàòà ¿õ ñêëàäàííÿ. Ïðè öüîìó, ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé íå ì³ñòèòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ íà îñíîâ³ ÿêèõ ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³íïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ñàì³ ïî ñîá³, â ñèëó ïîëîæåíü ñò.251 ÊÓïÀÏ íå ìîæóòü áóòè äîêàçîì ïî äàí³é ñïðàâ³. Ç öèõ æå ï³äñòàâ íå º äîêàçîì âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_3 ó â÷èíåíí³ íèì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ, äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè õàðàêòåðèñòèêà îñîáè, âèòÿãè ç íàêàç³â ïî Â× ÍÎÌÅÐ_1 òà êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_3 .. ²íøèõ äîêàç³â äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîëó÷åíî íå áóëî. Îòæå, íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ äàíèõ, âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò.251 ÊÓïÀÏ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ íèì äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî çàëèøèëîñÿ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðàêòèêè ªÑÏË, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò.ñò.7, 254, 279 ÊÓïÀÏ ñóä ïîâèíåí ðîçãëÿäàòè ñïðàâó íå ³íàêøå, ÿê íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâíîñò³ ôàêòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèíè îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³, ÿêà ï³äòâåðäæåíà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 ÊÓïÀÏ. Âñ³ âèêëàäåí³ â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ îáñòàâèíè ïîâèíí³ áóòè íàëåæíèì ÷èíîì ïåðåâ³ðåí³ òà äîâîäèòèñÿ ñóêóïí³ñòþ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â. Ïðè öüîìó, ñóä íå âïðàâ³ ñàìîñò³éíî â³äøóêóâàòè äîêàçè âèíóâàòîñò³ îñîáè ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Àäæå ä³þ÷è òàêèì ÷èíîì, ñóä íåìèíó÷å ïåðåáèðàòèìå íà ñåáå ôóíêö³¿ îáâèíóâà÷à, ïîçáàâëÿþ÷èñü ñòàòóñó íåçàëåæíîãî îðãàíó ïðàâîñóääÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî ñò.7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîñòàòí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè, ÿê³ ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì ï³äòâåðäæóþòü äîïóùåííÿ ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Âðàõîâóþ÷è óñå âèùå âèêëàäåíå òà àíàë³çóþ÷è äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ââàæàþ, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ ³ ñóäîì íå çäîáóò³ íàëåæí³ äîêàçè ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ, à âèêëàäåí³ îáñòàâèíè çàëèøèëèñÿ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóëî ïîñòàíîâëåíî ïîìèëêîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàëåæèòü ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ. Êåðóþ÷èñü ñò.294 ÊÓïÀÏ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ