Ухвала КАС ВС № 640/7211/20

УХВАЛА 11 серпня 2022 року м.Київ справа №640/7211/20 адміністративне провадження №К/9901/2843/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В. Е., суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В. розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Левченко Вікторії Ігорівни про закриття касаційного провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року, УСТАНОВИВ Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою на підставі п. 3 ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На обґрунтування позиції скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, в контексті реалізації Генеральним прокурором повноважень, передбачених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про прокуратуру», з метою усунення порушень вимог ч. 3 ст. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про очищення влади». Також відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування судом апеляційної інстанції положень ч. 4 ст. 78, ст. 308, 317 КАС України, внаслідок чого визнано доведеними фактичні обставини, про існування яких суду першої інстанції не було і не могло бути відомо, та наслідком чого стало скасування рішення суду першої інстанції. 09 березня 2021 року від представника позивача надійшло клопотання про закриття провадження у цій справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 339 КАС України, оскільки Верховним Судом сформовано правову позицію щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах стосовно вимог ч. 3 ст. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про очищення влади», зокрема у постановах Верховного Суду від 03 червня 2020 року у справі № 817/3431/14, від 04 червня 2020 року у справі № 821/4571/14, від 25 лютого 2021 року у справі № 816/4583/14 та інші. Виключні підстави для закриття касаційного провадження наведені в ч. 1 ст. 339 КАС України. Так, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо: 1) після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги; 2) після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати; 3) після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом першої чи апеляційної інстанції питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося; 4) після відкриття касаційного провадження виявилося, що Верховний Суд у своїй постанові вже викладав висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, або відступив від свого висновку щодо застосування норми права, наявність якого стала підставою для відкриття касаційного провадження, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку, коли Верховний Суд уважає за необхідне відступити від такого висновку). Якщо ухвала про відкриття касаційного провадження мотивована також іншими підставами, за якими відсутні підстави для закриття провадження, касаційне провадження закривається лише в частині підстав, передбачених цим пунктом; 5) після відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними. Однак, наведені позивачем підстави для закриття касаційного провадження не відповідають підставам, визначеним ч. 1 ст. 339 КАС України, оскільки спір у цій справі виник у зв`язку з прийняттям відповідачем наказу про звільнення прокурора шляхом скасування попереднього наказу про його призначення на посаду, а не звільнення позивача на підставі ч. 3 ст. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про очищення влади». Таким чином відсутні підстави для закриття касаційного провадження у цій справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 339 КАС України. Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Левченко Вікторії Ігорівни про закриття касаційного провадження. Керуючись ст. 248, 339 КАС України, Суд УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Левченко Вікторії Ігорівни про закриття касаційного провадження у справі № 640/7211/20 відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Н. А. Данилевич Н. В. Шевцова