Ухвала КАС ВС № 9901/353/20

УХВАЛА 18 липня 2022 року м. Київ справа №9901/353/20 адміністративне провадження №П/9901/353/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Калашнікової О.В., суддів: Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Кашпур О.В., за участю секретаря судового засідання Колечицької В.В., учасники справи: представник позивача Цимбалістий В.А., представник відповідача Пантюхова Л.Р., представник Служби безпеки України Осипов Д.О., розглянувши у судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» Цимбалістого В.А. про витребування доказів УСТАНОВИВ: 03 листопада 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» (надалі - Товариство, позивач) звернулось до Верховного Суду із позовною заявою до Президента України (далі - відповідач), треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, в якому просило визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 209 Додатку №2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства. До позовної заяви додано клопотання про витребування доказів у справі, зокрема, про витребування у Служби безпеки України документальних матеріалів, які стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ" відповідно до Указу Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію позиції 209 Додатку №2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", зокрема, але не обмежуючись, лист Служби безпеки України від 21 квітня 2020 року №8/5/2-4399дск з пропозиціями до Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування до ТОВ "НВП ЕНЕРТЕХ" санкцій, запроваджених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", уведених в дію Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020. Ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2020 року відкрито провадження в цій адміністративній справі та задоволено вказане клопотання про витребування доказів. На виконання вказаної ухвали суду, Службою безпеки України витребувані докази надіслано до відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду. В подальшому, у зв`язку із виникненням реальної загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації та відсутністю можливості їх вивезення у безпечне місце, вказані докази знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939. Тобто, станом на цей час в матеріалах справи відсутня частина доказів, які містять інформацію щодо предмета доказування, які знаходились на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду. 18 липня 2022 року під час розгляду даної в судовому засіданні, представником Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» Цимбалістим В.А. наголошено на наявності клопотання про витребування доказів та прохання про його задоволення. Ознайомившись із матеріалами справи та змістом вказаного клопотання, вислухавши доводи представника позивача, який у судовому засіданні підтримав це клопотання та просив суд його задовольнити; представника Президента України, яка підтримала клопотання та просила суд його задовольнити, представника Служби безпеки України, який при вирішенні цього питання покладався на розсуд суду, колегія суддів дійшла висновку про таке. Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Частиною сьомою статті 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України). Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Враховуючи вищенаведене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд вважає за необхідне задовольнити вищенаведене клопотання представника позивача про витребування доказів. Керуючись статтями 9, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Клопотання представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» Цимбалістого В.А. - задовольнити. Витребувати у Служби Безпеки України належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» відповідно до Указу Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 209 Додатку №2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», зокрема, лист Служби безпеки України від 21 квітня 2020 року №8/5/2-4399дск з пропозиціями до Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування до ТОВ «НВП ЕНЕРТЕХ» санкцій, запроваджених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведених в дію Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020 і документи додані до нього. Встановити Службі Безпеки України строк для подання доказів до 18 серпня 2022 року. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 26 вересня 2022 року на 14 год. 30 хв. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... О.В. Калашнікова Н.А. Данилевич Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк О.В. Кашпур , Судді Верховного Суду