Ухвала КАС ВС № 826/11592/18

УХВАЛА 04 липня 2022 року м. Київ справа №826/11592/18 адміністративне провадження №К/990/14685/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Усенко Є.А., суддів: Яковенка М.М., Гімона М.М., розглянув матеріали касаційної скарги Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Центральне міжрегіональне управління ДПС) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства з іноземною інвестицією «Сантрейд» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, УСТАНОВИВ: Дочірнє підприємство з іноземною інвестицією «Сантрейд» звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.05.2018 №003324108 про зменшення суми від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, на 2499103,78 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2022, адміністративний позов задоволено в повному обсязі: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 05.05.2018 №003324108; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби на користь Дочірнього підприємства з іноземною інвестицією «Сантрейд» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 37486,56 грн та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 44592,00 грн. 10.06.2022 Центральне міжрегіональне управління ДПС направило на адресу Верховного Суду касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення. За змістом статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) відкриття касаційного провадження обумовлено, зокрема, відповідністю касаційної скарги вимогам цього Кодексу щодо форми і змісту касаційної скарги. Відповідно до частини другої статті 329 КАС учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Відповідач подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, вмотивоване тим, що копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2022 Центральне міжрегіональне управління ДПС отримало 09.02.2022, а з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан і запроваджено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів. Також Центральне міжрегіональне управління ДПС посилається на те, що на час подання касаційної скарги робота контролюючого органу не відновлена в повному обсязі, а тому просить визнати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень першої і апеляційної інстанцій. Перевіряючи наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів виходить з того, що причини пропуску особою встановленого законом процесуального строку, зокрема, строку на касаційне оскарження, можуть бути визнані судом поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо ці причини пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення з касаційною скаргою у встановлений законом строк. Дійсно, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", з 05.30 год. 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому був продовжений Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України. Запровадження воєнного стану може бути підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такими обставинами. Разом з тим, відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України "Про воєнний стан" від 12.05.2015 №389-VIII (в редакції, чинній на 24.02.2022) в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Органи державної влади продовжують здійснювати свої повноваження після введення воєнного стану. Центральне міжрегіональне управління ДПС у клопотанні про поновлення строку посилається на запровадження простою у роботі ДПС України та її територіальних органів, проте відповідних наказів суду не надає, як і не зазначає, коли був простій у роботі Центрального міжрегіонального управління ДПС (цю обставину не підтверджує відповідними доказами). Згідно з частиною другою статті 332 КАС до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною другою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Зважаючи на викладене, касаційна скарга Центрального міжрегіонального управління ДПС залишається без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних підстав для такого поновлення і наданням відповідних підтверджуючих доказів. Керуючись частиною другою, третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2022 залишити без руху. Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Є.А. Усенко М.М. Яковенко М.М. Гімон , Судді Верховного Суду