Ухвала КАС ВС № 344/13863/17

УХВАЛА 30 червня 2022 року м. Київ справа №344/13863/17 адміністративне провадження №К/9901/60655/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., розглянувши заяви суддів про самовідвід у справі №344/11863/17 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Кіровоградської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша агрокомпанія" про зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : У жовтні 2017 року Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом у якому просило скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Перша агрокомпанія» (далі - ТОВ) від 19.04.2017 щодо його місцезнаходження, мотивуючи це неправдивістю даних про те, що ТОВ знаходиться за адресою вул. Вовчинецька, 68 у м. Івано-Франківську. Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.03.2018, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2018, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2018 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стародуб О.П. - головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Анцупова Т.О., Кравчук В.М. Ухвалою Верховного Суду від 11.09.2018 відкрито касаційне провадження за скаргою Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.03.2018 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2018. Розпорядженням Заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 29.06.2022 року №989/0/78-22 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Анцупової Т.О. (рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №13), що унеможливлює її участь у розгляді даної справи. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.06.2022 року для розгляду вищевказаної касаційної скарги сформовано судову колегію у складі: головуючого судді Стародуба О.П., суддів: Кравчука В.М., Єзерова А.А. До початку розгляду справи по суті суддями Стародубом О.П., Кравчуком В.М., Єзеровим А.А. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області звернулось до суду з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Кіровоградської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша агрокомпанія", в якому просило скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша агрокомпанія", які стосуються зміни місцезнаходження підприємства. Позовні вимоги мотивовано тим, що на підставі неправдивих даних щодо місцезнаходження ТОВ "Перша агрокомпанія", було здійснено внесення змін до установчих документів ТОВ "Перша агрокомпанія", за адресою: вул. Вовчинецька, 68 в м. Івано-Франківську, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки за даною адресою підприємство не знаходиться. Недостовірність відомостей про місцезнаходження відповідача унеможливлює здійснення ГУ ДФС в Івано-Франківській області наданих ПК України повноважень, зокрема щодо належного обліку зазначеного підприємства та контрольно-перевірочної роботи, відтак, позивач звернувся із позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів стосовно місця реєстрації ТОВ "Перша агрокомпанія". При надходженні справи до Верховного Суду останній була присвоєна категорія, визначена у пункті 108010100 Класифікатора «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців». Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ. Виходячи з предмету спору у цій справі, остання відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, віднесена до спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо реалізації податкового контролю (код 111010000), на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом ч. 1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Стародуб О.П., судді: Кравчук В.М., Єзеров А.А. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. З огляду на зазначене, заяви суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в : Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. про самовідвід. Відвести суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. від участі у розгляді справи №344/13863/17 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Кіровоградської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша агрокомпанія" про зобов`язання вчинити дії. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук