Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/132/22

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 червня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/132/22 пров. № А/857/7234/22 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого-судді: Курильця А.Р. суддів: Кушнерика М.П., Мікули О.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії,- суддя в 1-й інстанції Микитюка Р.В., час ухвалення рішення 12.04.2022 року, місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ, дата складання повного тексту рішення не вказано в с т а н о в и в: У січні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання неправомірними дій та зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 85% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262). Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрито. Не погоджуючись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить зазначене судове рішення скасувати а справу направити на продовження розгляду. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/272/19 підставою позову було оскарження застосування відповідачем максимального розміру пенсії 80%, а в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/4013/21 відмова у проведенні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки МВС України. Таким чином, заявлені у вказаній справі позовні вимоги не є тотожними із вимогами, за якими Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справах № 300/272/19 та № 300/4013/21. Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у їхній відсутності в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких мотивів. Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача на виконання рішення по справі № 300/4013/21 вийшли поза межі зобов`язальних вимог даного рішення, а також здійснені без урахування відповідачем рішення по справі № 300/272/19, яким питання неможливості зменшення відсоткового розміру пенсії позивачу при її перерахунку вже вирішено, що в цілому свідчить про необхідність здійснення захисту порушеного права в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 року у справі № 300/272/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 85% до 80% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2016 із застосуванням 85% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з урахуванням виплачених сум. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 року у адміністративній справі № 300/4013/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки за № 22/6-3084 від 02.07.2021 року Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 19.11.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Міністерством внутрішніх справ України нової довідки за № 22/6-3084 від 02.07.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 19.11.2019 року, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії. Як вбачається з вищенаведених рішень, в жодному не вирішувалась вимога проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру. Така вимога заявлена в позові у справі що розглядається, а тому висновок суду першої інстанції про те, що спірні правовідносини вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення є помилковим. Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Отже, при вирішенні судом питання про закриття провадження у справі з підстав наявності таких, що набрали законної сили, рішення суду з того самого предмету спору (перерахунок та виплата пенсії на підставі довідки уповноваженого органу, без обмеження максимальним розміром) і між тими самим сторонами, необхідним є встановлення обставин ухвалення таких у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Апеляційний суд зазначає, що у вказаному спорі позивачем заявлено нову вимогу про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, а тому відсутні підстави для закриття провадження. Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання про неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції. Керуючись ст.ст. 308,311,312,315,320,321,325 КАС України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року про закриття провадження у справі № 300/132/22 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя А. Р. Курилець судді М. П. Кушнерик О. І. Мікула Повне судове рішення складено 22 червня 2022 року.