Ухвала КАС ВС № 460/11589/21

ÓÕÂÀËÀ 16 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 460/11589/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/13635/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/11589/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñåðïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/795 íà ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíèõ çã³äíî ïóíêò³â ¹ 5, ¹ 6 íå ó âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 02 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹ 393/96-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹ 393/96), ñòðîê; 2) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/795 íà ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç ïîñèëàííÿ íà ïðàâîâó íîðìó Çàêîíó ¹ 393/96; 3) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíèõ çã³äíî ïóíêò³â ¹ 5, ¹ 6 ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 4) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/793 íà ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 22 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíèõ çã³äíî ïóíêò³â ¹ 9, ¹ 11 íå ó âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ¹ 393/96 ñòðîê; 5) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/793 íà ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 22 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç ïîñèëàííÿ íà ïðàâîâó íîðìó Çàêîíó ¹393/96; 6) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíèõ çã³äíî ïóíêò³â ¹ 9, ¹ 11 ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 7) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/794 íà ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíèõ çã³äíî ïóíêò³â ¹ 15, ¹ 19 íå ó âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ¹ 393/96 ñòðîê; 8) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/794 íà ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç ïîñèëàííÿ íà ïðàâîâó íîðìó Çàêîíó ¹393/96; 9) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãè ïîçèâà÷à â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíèõ çã³äíî ïóíêò³â ¹ 15, ¹ 19 ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 10) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñêàðãó ïîçèâà÷à â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíî¿ çã³äíî ïóíêòó ¹ 2, íàäàíî¿ çã³äíî íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 11) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïîçèâà÷à â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíî¿ çã³äíî ïóíêòó ¹ 2 ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 12) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñêàðãó ïîçèâà÷à â³ä 22 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíî¿ çã³äíî ïóíêòó ¹ 12, íàäàíî¿ çã³äíî íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 13) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïîçèâà÷à â³ä 22 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîäàíî¿ çã³äíî ïóíêòó ¹ 12 ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 14) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñêàðãó ïîçèâà÷à â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíî¿ çã³äíî ïóíêòó ¹ 17, íàäàíî¿ çã³äíî íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 15) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïîçèâà÷à â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íå îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîäàíî¿ çã³äíî ïóíêòó ¹ 17 ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/ 96; 16) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ùîäî â³äìîâè â³äïîâ³ääþ â³ä 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/422 â çàäîâîëåíí³ ïóíêòó 2 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïîçèâà÷à â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹ 2939-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 2939); 17) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü íà ïóíêò 2 çàïèòó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 18) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ääþ â³ä 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹ 501/422 íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ïóíêòè 4, 5, 6, 7, 9 çàïèòó ïîçèâà÷à â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 19) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ïóíêò 11 çàïèòó ïîçèâà÷à â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 20) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ â ïóíêòàõ 4, 5, 6, 7, 9, 11 çàïèòó ïîçèâà÷ó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó â ïîâíîìó îáñÿç³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 21) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ïóíêò 1 çàïèòó ïîçèâà÷à â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 22) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïîñòàâëåíå ïèòàííÿ â ïóíêò³ 1 çàïèòó ïîçèâà÷ó â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â ïîâíîìó îáñÿç³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 23) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíàäàíí³ ïîçèâà÷ó íàëåæíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó, íàäàíî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 24) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 5 òðàâíÿ 2021 ðîêó ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 393/96; 25) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó ¹ 2939; 26) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ïîâíîìó îáñÿç³ ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹ 2939. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíîãî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðè íàäàíí³ ïîçèâà÷ó íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ïóíêò 9 éîãî çàïèòó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ íå çàçíà÷åííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñóìè 1218 ãðí., ÿêà ï³äëÿãຠ³íäåêñóâàííþ òà ÿêèì ÷èíîì ñóìà ç ïî÷àòêó ðîêó âèçíà÷åíà ó ðîçì³ð³ 21821,21 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïîñòàâëåí³ ó ïóíêò³ 9 éîãî çàïèòó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ ùîäî ñóìè 1218 ãðí, ÿêà ï³äëÿãຠ³íäåêñóâàííþ òà ÿêèì ÷èíîì ñóìà ç ïî÷àòêó ðîêó âèçíà÷åíà ó ðîçì³ð³ 21821,21 ãðí ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó ¹ 2939. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðè íàäàíí³ ïîçèâà÷ó íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ïóíêò 1 éîãî çàïèòó â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç öèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - "ÊÀÑ Óêðà¿íè"), íàä³ñëàâøè ¿¿ 31 òðàâíÿ 2022 ðîêó çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå ïîâåðíóòè ¿¿ ñêàðæíèêó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ²ìïåðàòèâíèìè ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 351 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî íå áóâ âðàõîâàíèé â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè êàñàö³éíîìó îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì (ñóäàìè) íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìຠîáîâ`ÿçêîâî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ßê íà ï³äñòàâó çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåâ³ðíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùîäî íå âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, âñóïåðå÷ ïðàâîâèì âèñíîâêàì âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/1346/16, â³ä 19 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/369/17, â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/925/18, â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/178/18, â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/22/20, â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/10264/17, â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/381/20, âñóïåðå÷ ïðîöåñóàëüíèì íîðìàì ïðàâà ñóäîì íåðîçãëÿíóò³ óñ³ ïîçîâí³ âèìîãè, âñóïåðå÷ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19, ñòàòò³ 34, ñòàòò³ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 15, ñòàòò³ 19, ñòàòò³ 20 ¹393/96-ÂÐ, ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 7 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹109/2008, ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹735, ïóíêòó 5 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹735, ïóíêò³â 1, 2, 6 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹735, ñòàòåé 1, 3, 5, 14, 20, 23 Çàêîíó ¹2939-V². Îäíàê ñêàðæíèê íå çàçíà÷ຠÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñîâàíî áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íå óêàçóº ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ñàìå íîðìè ïðàâà â í³é âèêëàäåíî âèñíîâîê. Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä çàóâàæóº, ùî îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè ïðè îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³: 1) íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäàìè; 2) ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ ÿêèé ñàìå âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ æ íîðìè ó í³é âèêëàäåíî; 3) âèñíîâîê ñóä³â, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó; 4) â ÷îìó ïîëÿãຠïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ (ó ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó i ó ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà). Îáîâ`ÿçêîâèì º âçàºìîçâ`ÿçîê óñ³õ ÷îòèðüîõ óìîâ ì³æ ñîáîþ. ϳä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðîçóì³þòüñÿ òàê³ ð³øåííÿ, â ÿêèõ àíàëîã³÷íèìè º ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ³, â³äïîâ³äíî, ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó º âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñôîðìóëüîâàíèé âíàñë³äîê êàçóàëüíîãî òëóìà÷åííÿ ö³º¿ íîðìè ïðè êàñàö³éíîìó ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, òà âèêëàäåíèé ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðèéíÿòî¿ çà íàñë³äêàìè òàêîãî ðîçãëÿäó. Òàê, ïðè âñòàíîâëåíí³ äîö³ëüíîñò³ ïîñèëàííÿ íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÿê ï³äñòàâó äëÿ ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæåí ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîòðåáóº îö³íêè íà ðåëåâàíòí³ñòü ó äâîõ àñïåêòàõ: ÷è º ïðàâîâ³äíîñèíè ïîä³áíèìè òà ÷è çáåð³ãຠöÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ þðèäè÷íó ñèëó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çâàæàþ÷è íà ðåäàêö³þ â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. Ó òàêîìó âèïàäêó ïðàâîâèé âèñíîâîê ðîçãëÿäàºòüñÿ «íå â³ä³ðâàíî» â³ä ñàìîãî ð³øåííÿ, à ÷åðåç ïðèçìó êîíêðåòíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ â³äïîâ³äíèõ çàñòîñîâóâàíèõ ðåäàêö³é íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðîòå, îñêàðæóþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå óêàçàâ âèñíîâêè ñóä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ïîçèö³ÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, íàâåäåí³ îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íå º äîñòàòí³ì ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî âèêëàäåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, öèòóâàííÿ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, çàçíà÷åííÿ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óõâàëèëè ð³øåííÿ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî íå º íàëåæíèì ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàâåäåíå îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íå º äîñòàòí³ì ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ó ñâîþ ÷åðãó, çà çì³ñòîì ï. 2 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ àáî çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Äîñë³äèâøè âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè, âèâ÷èâøè âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè é îá´ðóíòóâàííÿ, ç`ÿñóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò ñïîðó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî öÿ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Îòæå, çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó íàçâàí³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ïîñòàâèâøè ìîæëèâ³ñòü òàêîãî îñêàðæåííÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ³ìîâ³ðíîñò³ çíà÷åííÿ óõâàëåíîãî çà íàñë³äêîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì àáî æ ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ñïðàâà ¹ 460/11589/21 áóëà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à â³äòàê âîíà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ "à"-"ã" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îäíàê, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòíº áóäü-ÿêå ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèïàäêè ³ç çàçíà÷åííÿì, îäíî÷àñíî, íàëåæíîãî ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ ó ïîºäíàíí³ ç îáñòàâèíàìè ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè ïóíêò 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó, â ÿêîñò³ âèíÿòêó, ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèêîì çàçíà÷åí³ âèïàäêè, ïåðåäáà÷åí³ ï³äïóíêòàìè «à» - «ã» ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, â³äïîâ³äà÷åì òàêèõ âèíÿòê³â íå çàçíà÷åíî, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. ²íø³ íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè òà ìîòèâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³, ìîæëèâî â³äíåñòè äî âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Ñóä çàçíà÷àº, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì "ðîçóìíèõ îáìåæåíü" â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Îäíî÷àñíî, Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ âèñëîâëåíó ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ â³ä 9 æîâòíÿ 2018 ðîêó ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ "Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè" (Azyukovska v. Ukraine, çàÿâà ¹ 26293/18). Ñóä âèçíàâ, ùî çàÿâà º íåïðèéíÿòíîþ ratione materiae ó ñåíñ³ ï. 3 (à) ñò. 35 Êîíâåíö³¿ ³ ìຠáóòè â³äõèëåíà â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ö³º¿ ñòàòò³. ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè â ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâó ðîçãëÿíóëè ñóäè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.  óõâàë³ òàêîæ ³äåòüñÿ, ùî â êîíòåêñò³ àíàë³çó çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ratione valoris ùîäî äîñòóïó äî âèùèõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ªÑÏË òàêîæ áðàâ äî óâàãè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêå çä³éñíþâàëîñÿ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é. Îäíàê ó ö³é ñïðàâ³ ò³ºþ ì³ðîþ, â ÿê³é çàÿâíèöÿ ñòàâèëà ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ â ñóäàõ ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ³íñòàíö³é, ªÑÏË íå âèçíàâ, ùî ìàëè ì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà îñîáó, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî ¿ì ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, êàñàö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü ïîâåðíóòè ÿê òàêó, ùî íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/11589/21. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 328, 330, 332, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/11589/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó