Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/2993/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/2993/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І. Суддя-доповідач - Курко О. П. 01 червня 2022 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Курка О. П. суддів: Боровицького О. А. Шидловського В.Б. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року (м.Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : в лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року позов задоволено, а саме: - визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 08.12.2021 пенсію в разі втрати годувальника згідно наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області довідки №270 від 15.06.2021 про грошове забезпечення ОСОБА_2 , та здійснити виплату з врахуванням виплачених сум; - в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; - стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що позивач 14.01.2022 зверталася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника, однак відповідачем відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з тим, що рішення суду від 29.09.2021 містить зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії чоловіку, тому застосувати дане рішення суду для врахування довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270 про розмір грошового забезпечення (33722,50 грн) при обчисленні пенсії у зв`язку з втратою годувальника підстави відсутні. Враховуючи те, що розмір пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" становитиме 7610,84 грн, що є меншим, ніж розмір пенсії, який отримує позивач за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (8372,94 грн), тому у призначенні пенсії в разі втрати годувальника відмовлено. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулась з позовом до суду. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне. Так, відповідно до статті 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ), пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті. Статтею 30 Закону № 2262-ХІІ визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей і загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, які перебували на їх утриманні. Непрацездатними членами сім`ї вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або є особами з інвалідністю. Згідно з ст. 31 № 2262-ХІІ, члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області надало ГУПФУ в Хмельницькій області довідку №270 від 15.06.2021 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 . Загальна сума грошового забезпечення 33722,50 гривень. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року по справі №560/7913/21, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. З врахуванням наведеного, суд критично оцінює наведену відповідачем підставу відмови у призначенні позивачу пенсії в разі втрати годувальника, а саме що розмір пенсії позивача зменшиться, оскільки відповідач невірно вказує розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивача (вказує 16065,00 грн а не 33722,50 грн). Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання пенсії в разі втрати годувальника згідно наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області довідки №270 від 15.06.2021 про грошове забезпечення ОСОБА_2 , тому відмова відповідача у призначенні пенсії є протиправною. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Судове рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог сторонами не оскаржується, тому його правомірність в цій частині судовою колегією не переглядається. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Курко О. П. Судді Боровицький О. А. Шидловський В.Б.