Постанова 4855 № 640/6289/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/6289/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîáðÿíñüêà ß.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ñóää³â: Êîñòþê Ë.Î., Ïèëèïåíêî Î.ª., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ àïåëÿíò, ïîçèâà÷, ãð. ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 1, ÄÌÑ Óêðà¿íè), Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 2, ÖÌÓ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáë.), â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ¹557 â³ä 05.09.2019 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹16-20 â³ä 14.02.2020 ïðî â³äõèëåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçîâ âìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ ìຠö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîë³òè÷í³ òà ðåë³ã³éí³ ïðè÷èíè, à òàêîæ ÷åðåç ñèñòåìíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Òàê, íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ïîçèö³¿ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî íàäàâ äîñòàòíþ ê³ëüê³ñòü äîêàç³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ³ñíóâàííÿ ðèçèêó ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêîþ â³ðîñïîâ³äàííÿ òà ïîë³òè÷íèõ ïðè÷èí ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ, à òàêîæ íàäàâ äîêàçè ôàáðèêàö³¿ ïðîòè íüîãî ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. Àïåëÿíò çàïåâíÿº, ùî â³äïîâ³äà÷³ íåíàëåæíî âèêîíàëè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè, íå äîñë³äèëè òà íå âñòàíîâèëè âñ³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Óõâàëàìè êîëå㳿 Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2022 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 04 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. ³ä â³äïîâ³äà÷³â â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â ôàêò òîãî, ùî éîãî ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº éîãî æèòòþ ç ï³äñòàâ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêîþ ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé ïðî éîãî óòèñêè â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ, íå äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ ðåàëüíèõ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ùî â³äïîâ³äàëè á âèìîãàì ï. ï. 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 20.12.2017 ðîêó ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ëåãàëüíî ïðèáóâ äî Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ³ç çàÿâîþ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ çâåðòàºòüñÿ âäðóãå. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.05.2018 ¹ 54, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ùî òàêîæ, â ñâîþ ÷åðãó, âèçíàíî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåãëÿäó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó (àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹440/5352/18).  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî øóêà÷åì çàõèñòó â îá´ðóíòóâàííÿ éîãî çàÿâè, íå íàäàíî äîêàç³â ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê³ á äîçâîëÿëè ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè ïîçèâà÷à á³æåíöåì ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó. Ïîçèâà÷ 15.08.2019 ðîêó âäðóãå çâåðíóâñÿ äî ÖÌÓ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîãðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ. Òàêîæ çàçíà÷èâ ïðî íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè, à ñàìå òå, ùî â ñåðïí³ 2018 ðîêó ñï³âðîá³òíèêè ÔÑÁ íåîô³ö³éíî ïðèõîäèëè äî éîãî ðîäè÷³â ³ ïîãðîæóâàëè áðàòó, ïèòàëè ïðî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à. Âèñíîâêîì Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî.(à.ñ.9). Íàêàçîì Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.09.2019 ¹557 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì, àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó.(à.ñ.118). Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì íàêàçîì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.02.2020 ¹16-20 ñêàðãó ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - â³äõèëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèíåñåíèì íàêàçîì Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.09.2019 ¹557 òà ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.02.2020 ¹16-20, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðàâîì³ðí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» (íàäàë³ Çàêîí ¹ 3671-VI). Ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷àº, ùî á³æåíöåì º îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü (ïóíêò 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ ï`ÿòî¿ Çàêîíó ¹ 3671-VI, îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïîâèííà áåç çâîë³êàíü çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» âñòàíîâëåíî, ùî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. Ó ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. ϳñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îñîáîâà ñïðàâà çàÿâíèêà ðàçîì ç ïèñüìîâèì âèñíîâêîì íàäñèëàºòüñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ òà âîñüìî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI, ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. гøåííÿ, ùî ïðèéìàþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ùîäî âèçíàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ ð³øåííÿ ïðî âòðàòó ÷è ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà â óñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì ñòðîêè äî ñóäó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3671-VI). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñëóãóâàëà â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. Òàê, ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â³äìîâó âêàçàíî, ùî çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó çâ`ÿçêó ç î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ çàÿâè, à ñàìå ÷åðåç â³äñóòí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü òà íåäîâåäåíîñò³ çàãðîçè æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ þ³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ðàçîì ç öèì, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 15.08.2019, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè, à ñàìå òå, ùî â ñåðïí³ 2018 ðîêó ñï³âðîá³òíèêè ÔÑÁ íåîô³ö³éíî ïðèõîäèëè äî éîãî ðîäè÷³â ³ ïîãðîæóâàëè áðàòó òà ïèòàëè ïðî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à. Ïðîòå, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 29.08.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ïðèõ³ä ñï³âðîá³òíèê³â ÔÑÁ ÷åðåç íüîãî öå ëèøå éîãî ïðèïóùåííÿ. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, í³ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè, í³ â çàÿâ³ ïîçèâà÷ íå çì³ã äîâåñòè, ùî âêàçàí³ ïî䳿 ïîâ`ÿçàí³ áåçïîñåðåäíüî ç íèì.  òîé æå ÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â÷èíèâ ñïðîáó ìàí³ïóëþâàííÿ âèãàäàíîþ ³íôîðìàö³ºþ çàäëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ñâ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàê, ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïîçèâà÷ íàäàâ êîï³þ ïîäÿêè ïðî âàãîìèé âíåñîê ó ï³äâèùåííÿ áîºçäàòíîñò³ òà çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Ðîçâ³äóâàëüíîãî áàòàëüéîíó, ï³äïèñàíîþ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 (à.ñ.48). ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 29.08.2019 ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íàäàâàâ äîïîìîãó ìàòåð³àëüíîãî õàðàêòåðó â³éñüêîâèì ï³äðîçä³ë³â 130 Îêðåìîãî Ðîçâ³äóâàëüíîãî áàòàëüéîíó. Ëèñòîì ÄÌÑ â³ä 20.08.2019 ¹ 8.5-6538/1-19 áóëî íàïðàâëåíî çàïèò äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó îôîðìëåííÿ âêàçàíî¿ ïîäÿêè òà âðó÷åííÿ ¿¿ çàÿâíèêîâ³. Ëèñòîì Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 09.09.2019 ¹116/2/3.32351 íàäàíà â³äïîâ³äü, ùî çàÿâíèê ó ñïèñêàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íå ïåðåáóâàâ ³ íå ïåðåáóâàº, íàêàçè ùîäî éîãî çàîõî÷åííÿ ó âèãëÿä³ ïîäÿêè ÷è áóäü-ÿêîãî çàîõî÷åííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 íå âèäàâàëèñü òà ï³äïèñ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ (à.ñ.123). Ðàçîì ç òèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ ëèñò ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³ ÑÁÓ â³ä 14.02.2020 ðîêó ¹5/2/1-1908, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠó ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó çà ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠Ñè𳿠ó ñêëàä³ ì³æíàðîäíî¿ òåðîðèñòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ «²ñëàìñüêà Äåðæàâà».(à.ñ.124). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçèâà÷à ìîæå ñòàíîâèòè ïîòåíö³éíó çàãðîçó íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè. òà äîâîäè ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷àº, ùî ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü æîäíèìè äîñòîâ³ðíèìè äîâîäàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ³íôîðìàö³éí³ ìàòåð³àëè íîñÿòü ðîêó ¹/ ä³éñíî çàãàëüíèé õàðàêòåð ³ íå ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüíîãî, à íå óÿâíîãî ³ñíóâàííÿ ìîæëèâîñò³ òîãî, ùî ïîçèâà÷ó áóäå ïðè÷èíåíî øêîäó àáî íåïðèéíÿòí³ ñòðàæäàííÿ ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ òà, ÿê íàñë³äîê ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü óìîâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.03.2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹420/4829/19. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ºäèíèì êðèòåð³ºì äëÿ íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñîáîþ º íàÿâí³ñòü ó íå¿ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ÷è ê³ëüêîìà îçíàêàìè , íàâåäåíèìè ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI (óìîâà âèçíàííÿ á³æåíöåì) àáî çàçíàòè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç óìîâàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 3 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïðè òîìó, çàâäàíà îñîá³ øêîäà ïîâèííà áóòè äîñèòü ñåðéîçíîþ - ñÿãàòè ð³âíÿ íåáåçïåêè ñàìîãî ³ñíóâàííÿ îñîáè àáî âòðàòè íå¿ ñâîáîäè âèêëþ÷íî ç ïðè÷èí íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ðàñè, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³, ñîö³àëüíî¿ ãðóïè òà ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ÿê òî âèçíà÷åíî ïóíêòîì 51 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ, àáî ç ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó Êâàë³ô³êàö³éí³é Äèðåêòèâ³ ªÑ 2011/95/EU. Ùîäî äîâîä³ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ÄÌÑ Óêðà¿íè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâóº ñòàíäàðòè äîêàçóâàííÿ, íåïðàâèëüíî îö³íþº äîâîäè çàÿâíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çàÿâíèê ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ñòàòò³ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â³ä 27 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹8043/04 çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè ³ íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Òàê, àïåëÿíòîì íå íàäàíî ñóäó æîäíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ ïðÿìó çàãðîçó æèòòþ, áåçïåö³ òà ñâîáîä³ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3671-VI, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âñ³ íàâåäåí³ àïåëÿíòîì äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü â³ðíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6289/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ñóää³ Ë.Î. Êîñòþê Î.ª. Ïèëèïåíêî