Ухвала КАС ВС № 260/764/21

ÓÕÂÀËÀ 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹260/764/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/12065/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðèáà÷óêà À.². ñóää³â: ×èðê³íà Ñ.Ì., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹260/764/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14.03.2022 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹260/764/21. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.04.2022 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹260/764/21. 06.05.2022 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî íàä³ñëàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹260/764/21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðîïóùåíèé ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè òà ïåðåâ³ðêè íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì ó â³äïîâ³äí³é çàÿâ³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ ïîâàæí³ñòü. ßê âèäíî ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà 08.02.2022. Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 08.02.2022. Ïðè öüîìó, êàñàö³éíó ñêàðãó íàïðàâëåíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 06.05.2022, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòàìè 6 òà 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñåðåä çàãàëüíèõ âèìîã äî ôîðìè òà çì³ñòó ïèñüìîâîãî êëîïîòàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî òàêå êëîïîòàííÿ ïîâèííî ì³ñòèòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â (çà íàÿâíîñò³), ùî äî íüîãî äîäàþòüñÿ, à òàêîæ ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ âèìàãàþòüñÿ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç ïèñüìîâèì êëîïîòàííÿì ùîäî âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ çàÿâíèê ïîâèíåí íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêàçè (çà íàÿâíîñò³), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèêëàäåí³ ó êëîïîòàíí³ îáñòàâèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäê³â. Äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âïåðøå êàñàö³éíó ñêàðãó íèì áóëî ïîäàíî â ìåæàõ òðèäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðîòå, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî íàïðàâëåíî åëåêòðîííîþ ïîøòîþ, òîáòî ñïîñîáîì, ÿêèé íå ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, éîãî êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Îäíàê âêàçàí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè íåäîòðèìàííÿ âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè ïîäàíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ìàëî íàñë³äêîì ¿¿ ïîâåðíåííÿ íå ìîæóòü áóòè ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çàçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì â êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ äîâîäè íå ï³äòâåðäæóþòü íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ïåðåøêîäæàëè ñâîº÷àñíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó ïîâàæíèìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà âñòàíîâèòè ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³êó øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2021 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹260/764/21 çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê âèìîã ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîì áóäå â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................ ........................ ........................ À.². Ðèáà÷óê Ñ.Ì. ×èðê³í Ñ.Ã. Ñòåöåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó