Постанова КАС ВС № 480/5934/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 480/5934/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/1553/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹480/5934/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ñåðïíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áîíäàð Ñ.Î.) ³ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ëþá÷è÷ Ë.Â., ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ïðèñÿæíþê Î.Â.), ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ñòîð³ÿ ñïðàâè Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåä`ÿâèâ ïîçîâ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ é íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , çâ³äêè çâ³ëüíèâñÿ ó ñåðïí³ 2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ çàçíà÷èâ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ éîìó íå áóëà âèïëà÷åíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, òîæ çãîäîì â³í çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³. Îäíàê â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ â³äïîâ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ³ íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà éîãî çâåðíåííÿ. Íà îñíîâ³ öüîãî ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ³ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ óêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó. ̳ñöåâèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïîäàâ ïîçîâ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. Îäíî÷àñíî ç öèì, ñóä âèçíà÷èâ ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ó ñïîñ³á ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ éîãî ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óêàçàíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Ïîêëèêàþ÷èñü íà ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÇïÏ Óêðà¿íè), ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, ÿêà çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè»). Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ñï³ðíà êîìïåíñàö³ÿ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîæ ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ñóäè âêàçàëè, ùî ïîçèâà÷ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ìàéíîâîãî ïðàâà ä³çíàâñÿ ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêèì éîãî ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïðîòå ïîçîâ ïðåä`ÿâèâ ëèøå 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ïîçà ìåæàìè ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Íà îñíîâ³ öüîãî ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ï³ñëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó íå ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ éîãî ïðîïóñêó, òîæ ïîçîâíà çàÿâà ìຠáóòè ïîâåðíóòà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 , îñêàðæèâ ¿õ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñêàðæíèê ïîêëèêàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîìèëêîâ³ñòü ¿õíüîãî âèñíîâêó ñòîñîâíî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñï³ðíà êîìïåíñàö³ÿ âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ îñîáà ìຠïðàâî ïðåä`ÿâèòè ïîçîâ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Òîæ, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäè ïîìèëêîâî êåðóâàëèñÿ íîðìàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàñòîñîâóþ÷è ïðàâèëî ïðî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç éîãî ïîçîâîì. Çðåøòîþ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî öåé ïîçîâ íå ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ì³ñòèòü ïèòàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³. Ç îãëÿäó íà öå,  ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî áåç çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ º íåçàêîííèìè. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà éîãî çàÿâîþ (ðàïîðòîì), ïðîòå ïîçèâà÷ íå ïîäàâ òàêî¿ çàÿâè ÷è ðàïîðòó íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîæ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ï³ä êîìïåíñàö³¿. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷ óêàçàâ, ùî ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ³ äî ïîäàííÿ çàÿâè ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ç çàÿâîþ ÷è ðàïîðòîì, íå çâàæàþ÷è íà îá³çíàí³ñòü ç³ ñâî¿ìè ïðàâàìè. ²². Ìîòèâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ñâî¿ìè îçíàêàìè íå ìîæå âõîäèòè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ââàæàòèñÿ ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì ó ðîçóì³íí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îòæå, íà äóìêó ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, íàäàþ÷è îö³íêó çàÿâ³ ïîçèâà÷à ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü ³ éîãî â³äë³ê ðîçïî÷àâñÿ ç îòðèìàííÿì ïîçèâà÷åì ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹3819, ïðîòå ïîçîâ áóâ ïðåä`ÿâëåíèé ëèøå 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç óêàçàíèì âèñíîâêîì ³ ââàæຠéîãî ïîìèëêîâèì ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïîçàÿê ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè öèõ êîøò³â íå îòðèìóâàâ. Îäíàê çà öèì çâåðíåííÿì â³äïîâ³äà÷ â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó íå âèïëàòèâ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä çàóâàæóº, ùî çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9-1 óêàçàíîãî Çàêîíó òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâîþ â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹178 Óðÿä çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ òàêîæ «Ïîðÿäîê ¹178»). Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 óêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà), à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ (ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹178). Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó óêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çáåð³ãຠïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ ³ âèïëàòà ö³º¿ êîìïåíñàö³¿ ìຠîáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð ó ðàç³ éîãî ïîäàëüøîãî çâåðíåííÿ ç ðàïîðòîì ÷è çàÿâîþ. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ íîðì óæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïóíêò³ 43 ïîñòàíîâè â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/5767/17. Êð³ì öüîãî, ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíè ï`ÿòà óêàçàíî¿ ñòàòò³ Êîäåêñó). Íàòîì³ñòü ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ óêàçàíî¿ íîðìè íàäàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåííÿõ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 ³ ¹9- ðï/2013. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà é çà ÷àñ ïðîñòîþ, ÿêèé ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî ð³øåííÿ ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â. ϳä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ÿêà íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷àñòèí³ äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíîþ ïëàòîþ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ñóä çàóâàæóº, ùî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî â ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ. Âîäíî÷àñ â àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîíÿòòÿ «ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ» ³ «çàðîá³òíà ïëàòà», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè. гâíîçíà÷í³ñòü öèõ ïîíÿòü îáóìîâëåíà íàÿâí³ñòþ ó ñòîð³í ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â òà âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè: Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. Íàòîì³ñòü ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèïëàòà ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òîáòî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ç ÿêîþ ïðàö³âíèêè ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ìຠîáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð ³ îñîáà ìຠïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é òà òðóäîâîãî äîãîâîðó. Çà óêàçàíèõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³ ì³ðêóâàíü Ñóä ââàæàº, ùî ñï³ð ñòîñîâíî íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îõîïëþºòüñÿ çàñòîñîâàíèì ó í³é âèçíà÷åííÿì «çàêîíîäàâñòâî ïðî îïëàòó ïðàö³» òà, â³äïîâ³äíî, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâëåíèìè ïîçèâà÷åì âèìîãàìè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Íà ö³é îñíîâ³ Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåïîøèðåííÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ³ íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîáòî ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Äîñë³äæóþ÷è ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèëè ïîçà óâàãîþ òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå ïîðóøåííÿ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàöþ, çîêðåìà, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïðè îáðàõóíêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ÷àñòèíó äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/5093/20, â³ä 4 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/2681/17 ñòîñîâíî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçàÿê ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ ïðàâîâ³äíîñèíè ìàëè â³äì³íí³ îáñòàâèíè é ï³äñòàâè ïîçîâó. Çîêðåìà, êîøòè áóëè âèïëà÷åí³ ïîçèâà÷åì, à ñïîðè ñòîñóâàëèñÿ ðîçì³ðó âèïëà÷åíèõ ñóì. Îòæå, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî ä³éøëè ïîìèëêîâî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ òà ïîçáàâëÿþòü ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó, à òàêîæ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, òî ¿õ íàëåæèòü ñêàñóâàòè. Çà òàêèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ³ â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. …………………………………… …………………………………… …………………………………… Í.Ì.          Ìàðòèíþê À.Ã.           Çàãîðîäíþê Â.Ì.          Ñîêîëîâ, Ñóää³          Âåðõîâíîãî Ñóäó