Постанова 4854 № 540/3059/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/3059/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âàðíÿê Ñ.Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòàñ Ë.Â., ñóää³â: Øåìåòåíêî Ë.Ï., Òóðåöüêî¿ ².Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè â îòðèìàíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè íàëåæí³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³-â³äïîâ³äà÷/ñêàðæíèê), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çã³äíî ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹2522-V²²²) (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) (Ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çà ¹125) ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çã³äíî ç ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹2522-V²²²) ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ, ùî ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ), ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ (äàë³ - ÌÑÅÊ) âñòàíîâèëà éîìó 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ ñëóæáè òà ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Âò³ì, êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³äìîâèëà éîìó ó âèïëàò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðîøîâî¿ äîðîãè, ìîòèâóþ÷è ñâîþ â³äìîâó ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (â ðåäàêö³¿ â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó), ùî âñòàíîâëþþòü òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í çâåðíåííÿ äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîðóøåííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó çâåðíåííÿ â³äáóëîñÿ íà ï³äñòàâ³ íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿì îðãàíàìè âëàäè ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íàïðàâëåíèõ íà øòó÷íîìó ïîçáàâëåíí³ éîãî âñòàíîâëåíèõ äåðæàâîþ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", îôîðìëåí³ ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çà ¹125. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé".  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñêàðæèëî éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàê, ñêàðæíèê ââàæຠïîìèëêîâó ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèíèêຠòàêîæ ³ ó ðàç³, êîëè ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà ï³ñëÿ ïåðåá³ãó òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî îäåðæàíîãî êàë³öòâà ÷è ³íøîãî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, ÿêå ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Àïåëÿíò íàãîëîøóº íà íåäîðå÷íîìó ïîñèëàíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹21-446à14 òà â³ä 21 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹21-135à15, îñê³ëüêè âîíà ñòîñóþòüñÿ â³äì³ííèõ ïðàâîâ³äíîñèí (âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³) òà àíàë³çó çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ñòàíîì íà 2012 ð³ê â ³íø³é ðåäàêö³¿ Çàêîíó òà ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â,â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á». Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿíò âïåâíåíèé, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ÷àñòêîâî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â òàêîìó ðàç³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî íåîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè â³ä ÌÑÅÊ ðàí³øå, í³æ 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, íå ïîâ`ÿçàíî ³ç êîìïåòåíö³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òà íå º íàñë³äêîì íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ íà ï³äñòàâ³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹277, ñòàðøîãî ìàòðîñà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ñàïåðà ³íæåíåðíî-ñàïåðíîãî â³ää³ëåííÿ ³íæåíåðíî-ñàïåðíîãî âçâîäó Â× ÍÎÌÅÐ_1 , çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹148-ÐÑ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó "2" ï³äïóíêòó "à" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó) ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ââàæàòè òàêèì, ùî 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Á³ëîçåðñüêîãî ÐÂÊ ñìò. Á³ëîçåðêà Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Ç 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ç 15 ãðóäíÿ çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, à ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî íîðì³ çã³äíî ç êàòàëîãîì ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ï³ä ÷àñ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ (îá³ä) ç 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ çàñòðàõîâàíîãî ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 10 ÀÀÀ ¹004891 â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ñòàëîñÿ 08 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì âèíåñëà ïðîòîêîë â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹125, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàðøîìó ñîëäàòó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ÿêîãî 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ñëóãóâàëî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹2522-VIII), òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå: «Çàÿâíèêà çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, à 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, òîáòî ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèêëàäåíèì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çà îòðèìàííÿì ÿêî¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó, º äåíü âñòàíîâëåííÿ ñòóïåí³ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹004891. Êð³ì òîãî, ñóä âèçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèíèêຠ³ ó òîìó ðàç³, êîëè ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà ï³ñëÿ ïåðåá³ãó òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî îäåðæàíîãî êàë³öòâà ÷è ³íøîãî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, ÿêå ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñóä âêàçàâ, ùî íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òàêèì ÷èíîì, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó äàíîìó ð³øåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì ¹2011-Õ²² âèçíà÷åí³ îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëåíî ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ãàðàíòîâàíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà âðåãóëüîâàíî â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çã³äíî ñò.1 âêàçàíîãî Çàêîíó (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ðîçä³ëîì ²² Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåí³ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.16 Çàêîíó ¹2011-XII, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïðèïèñàìè ï.7 ÷.2 ñò.16 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 9 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìåõàí³çì ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè, âñòàíîâëþâàâñÿ Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹975). Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹975 âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, ó ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä: 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, - â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ, òðàâìó àáî êàë³öòâî), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí,àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; Àáçàöîì 3 ï.3 Ïîðÿäêó ¹975 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ ñòðîê íà çâåðíåííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå: «íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Òîáòî, â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ îòðèìàííÿ íåþ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íåþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, çà óìîâè òîãî, ùî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ âñòàíîâëåíî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ òàêî¿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ² ãîëîâíå, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàñòîñîâóºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, à ñàìå ç äàòè, çàçíà÷åíî¿ ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òàê, çã³äíî äîâ³äêè îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹004891 äíåì âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, òîáòî äàòà âñòàíîâëåííÿ 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (à.ñ.9). Çà îáñòàâèíàìè òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, à 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ç ïðè÷èí çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, âñòàíîâëåíî ÌÑÅÊ 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, âèïëèâຠâèñíîâîê, ùî ó îñòàííüîãî íå âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ñèëó âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì. Ïîðÿä ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíî¿ â ïîñòàíîâàõ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-446à14 òà â³ä 21 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-135à15, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ çàñòîñîâàíî çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî ñòàíîì íà ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ó 2008 ðîö³, áåç âðàõóâàííÿ îáìåæåíü òðèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî òå, ùî íåîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè â³ä ÌÑÅÊ ðàí³øå, í³æ 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, íå ïîâ`ÿçàíî ³ç êîìïåòåíö³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òà íå º íàñë³äêîì íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.ñò. 315, 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéìàºòüñÿ íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, â³äïîâ³äíî äîñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 317, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè â îòðèìàíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíåííÿ íàëåæíèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì - ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ó ñïðàâ³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòàñ Ë.Â. Ñóää³ Øåìåòåíêî Ë.Ï. Òóðåöüêà ².Î.