Ухвала КАС ВС № 280/3086/21

ÓÕÂÀËÀ 05 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/3086/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/10040/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/3086/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó íà àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/3086/21. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 330 òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðåºñòðàö³ÿ â ªäèí³é ñóäîâ³é ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ íå ïîçáàâëÿº ïðàâà íà ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äî ñóäó â ïàïåðîâ³é ôîðì³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Îñîáè, ÿê³ çàðåºñòðóâàëè îô³ö³éí³ åëåêòðîíí³ àäðåñè â ªäèí³é ñóäîâ³é ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³, ïîäàþòü ïðîöåñóàëüí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ïèñüìîâ³ òà åëåêòðîíí³ äîêàçè, â÷èíÿþòü ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ âèêëþ÷íî çà äîïîìîãîþ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó, ïðèð³âíÿíîãî äî âëàñíîðó÷íîãî ï³äïèñó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè», ÿêùî ³íøå íå âèçíà÷åíî öèì Êîäåêñîì. Îñîáëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó â ªäèí³é ñóäîâ³é ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ âèçíà÷àþòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó òà/àáî ïîëîæåííÿìè, ùî âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ ¿¿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â). ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî àäâîêàòè, íîòàð³óñè, ïðèâàòí³ âèêîíàâö³, ñóäîâ³ åêñïåðòè, äåðæàâí³ îðãàíè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ñåêòîð³â åêîíîì³êè ðåºñòðóþòü îô³ö³éí³ åëåêòðîíí³ àäðåñè â ªäèí³é ñóäîâ³é ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó. ²íø³ îñîáè ðåºñòðóþòü ñâî¿ îô³ö³éí³ åëåêòðîíí³ àäðåñè â ªäèí³é ñóäîâ³é ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó. ×àñòèíàìè ñüîìîþ, âîñüìîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äîêóìåíòè (â òîìó ÷èñë³ ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè, ïèñüìîâ³ òà åëåêòðîíí³ äîêàçè òîùî) ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ äî ñóäó, à ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â÷èíÿòèñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ìàþòü ïîäàâàòèñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó òà/àáî ïîëîæåííÿìè, ùî âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ ¿¿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â). Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äåñÿòîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó àáî íàäñèëàþòüñÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè â åëåêòðîíí³é ôîðì³, òàê³ äîêóìåíòè ñêð³ïëþþòüñÿ åëåêòðîííèì ï³äïèñîì ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà). ßêùî äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó àáî íàäñèëàþòüñÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ïàïåðîâ³é ôîðì³, òàê³ äîêóìåíòè ñêð³ïëþþòüñÿ âëàñíîðó÷íèì ï³äïèñîì ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà). 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1416-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîåòàïíîãî âïðîâàäæåííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè». ³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ñòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè çä³éñíþºòüñÿ ïîåòàïíî. Îêðåì³ ï³äñèñòåìè (ìîäóë³) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ïî÷èíàþòü ôóíêö³îíóâàòè ÷åðåç 30 äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ Âèùîþ ðàäîþ ïðàâîñóääÿ ó ãàçåò³ «Ãîëîñ Óêðà¿íè» òà íà âåáïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè îãîëîøåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ï³äñèñòåìè (ìîäóëÿ) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè. ³äïîâ³äí³ çì³íè òàêîæ áóëî âíåñåíî äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. гøåííÿì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ â³ä 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ¹1845/0/15-21 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè. Ïîëîæåííÿ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ â ñóäàõ òà îðãàíàõ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çîêðåìà ï³äñèñòåì «Åëåêòðîííèé êàá³íåò», «Åëåêòðîííèé ñóä» òà ï³äñèñòåìè â³äåîêîíôåðåíöçâ`ÿçêó; ïîðÿäîê â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç âèêîðèñòàííÿì òàêèõ ï³äñèñòåì; îñîáëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ â ñóäàõ òà îðãàíàõ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ ³íøîãî ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåðåõ³äíèé ïåð³îä äî ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ó ñêëàä³ âñ³õ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â).  ãàçåò³ «Ãîëîñ Óêðà¿íè» â³ä 04 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ¹168 îïóáë³êîâàíî îãîëîøåííÿ Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ «Ïðî ïî÷àòîê ôóíêö³îíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè (ªÑ²ÒÑ)» â³ä 04 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Âèêîðèñòàííÿ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªÑ²ÒÑ çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ îêðåìèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çàòâåðäæåíèì ð³øåííÿì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ â³ä 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ¹1845/0/15-21, òà íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é ï³ñëÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³äñèñòåì (ìîäóë³â) ªÑ²ÒÑ. 05 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïî÷àëè îô³ö³éíî ôóíêö³îíóâàòè îêðåì³ ï³äñèñòåìè (ìîäóë³) ªÑ²ÒÑ: «Åëåêòðîííèé êàá³íåò», «Åëåêòðîííèé ñóä», ï³äñèñòåìà â³äåîêîíôåðåíöçâ`ÿçêó. ²ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà íàä³ñëàíà íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îäíàê íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ïåðåäáà÷ຠâèêîðèñòàííÿ ñåðâ³ñó «Åëåêòðîííèé ñóä», ðîçì³ùåíîãî çà ïîñèëàííÿì: https://cabinet.court.gov.ua/login, â³äïîâ³äíî ç ïîïåðåäíüîþ ðåºñòðàö³ºþ îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè (Åëåêòðîííîãî êàá³íåòó) òà ç îáîâ`ÿçêîâèì âèêîðèñòàííÿì âëàñíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çà äîïîìîãîþ ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», à åëåêòðîííîþ ïîøòîþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîðèñòàííÿ çàÿâíèêîì ñïîñîáó çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ÿêèé íå ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì öüîãî, ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòîì â³ää³ëó îïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ àâòîìàòèçîâàíîãî äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó Þ.Â. Öàãîëîâîþ ñêëàäåíî äîâ³äêó ïðî â³äñóòí³ñòü êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó âêëàäåíü åëåêòðîííîãî ëèñòà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âîäíî÷àñ îáìåæåííÿ, ïîâ`ÿçàíí³ ç âèêîðèñòàííÿì ï³äñèñòåìè «Åëåêòðîííèé ñóä», ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ïîäà÷³ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò, º ëåã³òèìíèìè, ïðîïîðö³éíèìè òà íå ïåðåøêîäæàþòü äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðèïèñàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî äâ³ ôîðìè çâåðíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ: â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ç³ ñêð³ïëåííÿì âëàñíîðó÷íîãî ï³äïèñó ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà) àáî â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç îáîâ`ÿçêîâèì ñêð³ïëåííÿì äîêóìåíò³â åëåêòðîííèì ï³äïèñîì ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà) ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò. ²íøî¿ ôîðìè çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ/ñêàðãîþ ÷èííèìè íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí êàñàö³éíà ñêàðãà ï³ääÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ùî ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/3086/21 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÂ.Ì. Ñîêîëîâ