Ухвала КАС ВС № 990/28/22

УХВАЛА 21 квітня 2022 року Київ справа №990/28/22 адміністративне провадження №П/990/28/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 02 лютого 2022 року звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив: - визнати протиправною відмову Вищої ради правосуддя у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 16 грудня 2021 року "16.12.21 ВРП запит 6417"; - зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 повну інформацію на його запит від 16 грудня 2021 року "16.12.21 ВРП запит 6417". Ухвалою Верховного Суду від 07 лютого 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивачу необхідно було зазначити в позовній заяві реквізити (дата, номер) відмови Вищої ради правосуддя у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 16 грудня 2021 року "16.12.21 ВРП запит 6417" та додати до позовної заяви її копію. На виконання вимог вказаної ухвали, 22 лютого 2022 року позивач надіслав на адресу суду уточнену позовну заяву, в якій позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо ненадання відповіді на запит ОСОБА_1 від 16 грудня 2021 року " 16.12.21 ВРП запит 6417"; - зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 відповідь на його запит від 16 грудня 2021 року " 16.12.21 ВРП запит 6417". У зв`язку із запровадженням Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ воєнного стану через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації, а також враховуючи наказ Голови Верховного Суду від 02 березня 2022 року № 29/0/8-22 "Про встановлення особливого режиму роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану" вирішення питання про відкриття касаційного провадження у цій справі вирішується невідкладно по можливості вчинення процесуальних дій. Недолік позовної заяви усунуто, позовна заява подана у межах установленого частиною п`ятою статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строку звернення до суду, з додержанням вимог статей 160-161 КАС України та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає. За змістом частини другої статті 266 КАС України адміністративні справи, зазначені у пунктах 1 - 3 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. У позовній заяві відсутнє клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Враховуючи положення частини п`ятої статті 262 КАС України Суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Частиною сьомою статті 262 КАС України передбачено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Окрім того, позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Громадську організацію "Проти придурків та ідіотів". Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Така третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - у залежності від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини. Зі змісту доданої до позовної заяви копії запиту від 16 грудня 2021 року " 16.12.21 ВРП запит 6417", бездіяльність щодо ненадання відповіді на який є предметом оскарження у цій справі слідує, що другим запитувачем інформації зазначено Громадську організацію "Проти придурків та ідіотів". Виходячи з предмету спору та підстав звернення до суду з цим позовом, наявні підстави для залучення Громадської організації "Проти придурків та ідіотів" до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача. Керуючись статтями 49, 160, 161, 165, 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ : Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 і відкрити провадження у справі № 9901/28/22. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Громадську організацію "Проти придурків та ідіотів". Розгляд справи № 9901/28/22 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувати у Вищої ради правосуддя в строк, встановлений для надання відзиву, належним чином завірені матеріали щодо розгляду запиту ОСОБА_1 та громадської організації "Проти придурків та ідіотів" від 16 грудня 2021 року " 16.12.21 ВРП запит 6417". Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини третя, четверта статті 162 КАС України). Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом десяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом десяти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України. Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду пояснень до відзиву та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень до відзиву і доданих до них доказів відповідачу та позивачу. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив та пояснень третьої особи до відзиву для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та відповіді на пояснення третьої особи і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів позивачу та третій особі. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за адресою на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із пам`яткою про права та обов`язки сторін і осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. Суддя-доповідач: О.В. Кашпур