Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/7458/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/7458/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Áîøêîâà Þ.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãîíòàðóê Â. Ì. 19 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãîíòàðóêà Â. Ì. ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì. Ìàòîõíþêà Ä.Á. , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Áåíü ß.Î., çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: ×îðíî¿ Îëüãè Ìèõàéë³âíè ïðåäñòàâíèêà Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè : Ñêëÿðà Îëåãà Âîëîäèìèðîâè÷à ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Îêðåìîãî êîíòðîëüíî - ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëèïí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Îêðåìîãî êîíòðîëüíî - ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â - Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (Äåïàðòàìåíò ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà) â³ä 31.03.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ñêëàäåíí³ òà íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè äîðó÷åííÿ â³ä 03.03.2020 ¹8.3-2509/2-20 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êà ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêîì íà 3 ðîêè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïî ïðèéíÿòòþ íà âèêîíàííÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè äîðó÷åííÿ â³ä 31.03.2020 ¹8.3-2509/2-20 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êà ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêîì íà 3 ðîêè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 19.05.2021 â îêðåìîìó êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â", ïðèéíÿòå çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó - íà÷àëüíèêîì 3-ãî â³ää³ëåííÿ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Áîðèñï³ëü ², îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêò) "Êè¿â" êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè òà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêàñóâàííÿì çàáîðîíè íà â`¿çä çà ð³øåííÿì ñóäó, âèêëþ÷èòè ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, ñòâîðåíèõ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ç áàíê³â äàíèõ, â òîìó ÷èñë³ ç îïåðàòèâíèõ áàç äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1", ÿê îñîáó, ÿê³é çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 14,17 òà 18 ëþòîãî 2022 ðîêó äî ñóäó â³ä Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, Äåïàðòàìåíòó ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Îêðåìîãî êîíòðîëüíî - ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â", Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàä³éøëè â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ¿õ äîâîä³â. Óõâàëàìè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2022 ðîêó áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó íà 01 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. Îäíàê, ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì íà âñ³é òåðèòî𳿠âîºííîãî ñòàíó ñïðàâà áóëà çíÿòà ç ðîçãëÿäó òà íàñòóïíå ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíå íà 15 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. Ïðîòå, ðîçãëÿä ñïðàâè 15 áåðåçíÿ 2022 áóëî â³äêëàäåíî íà 22 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç êëîïîòàííÿì ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à äî ñóäó ïîâòîðíî íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêå áóëî çàäîâîëåíî òà íàñòóïíå ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíî íà 05 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Îñê³ëüêè, çã³äíî íàêàçó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹025-â â³ä 04.04.2022 ðîêó ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 05.04.2022 ðîêó ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòö³, ñïðàâà áóëà çíÿòà ç ðîçãëÿäó òà íàñòóïíå ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíî íà 19 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà ñóä ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ùîäî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ, ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³. ²íø³ ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíî çàâ÷àñíî òà íàëåæíèì ÷èíîì. Ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå â³äîì³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à òà Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íåîñïîðåí³ ôàêòè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , º ãðîìàäÿíèíîì äåðæàâè ³ðìåí³ÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . 19.05.2021 ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí "Êè¿â" ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ íà â`¿çä â Óêðà¿íó â³äíîñíî ïîçèâà÷à â³äáóëîñü ñïðàöþâàííÿ áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ³íäåêñîì "Ä" - äîðó÷åííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì. Ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ãîì ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí, à ñàìå â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1" çà ³íäåêñîì "Ä", çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó - íà÷àëüíèêîì òðåòüîãî â³ää³ëåííÿ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü 1" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_3 â³äïîâ³äíî äî ÷. 1ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü" ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 19.05.2021 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿ â³ä 19.05.2021 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 31.03.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Òàê, ð³øåííÿì â³ä 31.03.2020 çàáîðîíåíî ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ: ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_4 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: Ðåñïóáë³êà ³ðìåí³ÿ, â`¿çä â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè. dz çì³ñòó ð³øåííÿ â³ä 31.03.2020 ñë³äóº, ùî Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ ïðî ìîæëèâ³ â³çèòè äî Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé º ë³äåðîì åòí³÷íî¿ îðãàí³çîâàíî¿ ãðóïè, ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ ãðàáåæ³, ðîçáî¿ òà âèìàãàííÿ. Çã³äíî ç íàÿâíèìè îáë³êàìè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó ãð. ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á çëîä³é â çàêîí³. Çà íàÿâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïîçèâà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íåîäíîðàçîâî ïðèòÿãóâàâñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ òÿæêèõ òà îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â. Ñóñï³ëüíà íåáåçïå÷í³ñòü ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîëÿãຠó âñòàíîâëåíí³ êîíòðîëþ çà ïðîòèïðàâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ óãðóïóâàíü, ÿê³ â÷èíÿþòü òÿæê³ òà îñîáëèâî òÿæê³ (ðåçîíàíñí³) çëî÷èíè òà áåçïîñåðåäíüî áåðå ó÷àñòü ó â÷èíåíí³ âêàçàíèõ çëî÷èí³â. Çáåð³ãຠ³ ðîçâèâຠçëî÷èíí³ òðàäèö³¿, ³äå¿, ïîãëÿäè ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ äî çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîëîä³, ìàòåð³àëüíî ï³äòðèìóº çàñóäæåíèõ, çâ³ëüíåíèõ ç ì³ñöü ïîçáàâëåííÿ âîë³, âïëèâຠíà íèõ. Íàìàãàºòüñÿ êîíòðîëþâàòè ë³äåð³â îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ óãðóïóâàíü, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòî𳿠îäíîãî (äåê³ëüêîõ) ðåã³îí³â, çá³ëüøóº ìàñøòàáè ¿õ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êîîðäèíóþ ³ óçãîäæóº ñâî¿ ä³¿ ç ë³äåðàìè êðèì³íàëüíîãî ñåðåäîâèùà òà ³íøèìè çëîä³ÿìè â çàêîí³. Âèêîíóº ðîëü òðèòåéñüêîãî ñóää³ ïðè âëàäíàíí³ êîíôë³êò³â, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ ë³äåðàìè îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ óãðóïóâàíü. Âïëèâຠíà êðèì³íîãåíí³ ïðîöåñè ó çëî÷èííîìó ñåðåäîâèù³ ðåã³îíó. Ç óðàõóâàííÿ çàçíà÷åíîãî, ÄÌÑ Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü àáçàöàìè 2, 3 ÷àñòèíè 1ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ìîæå ïðèçâåñòè äî äåñòàá³ë³çàö³¿ êðèì³íîãåííî¿ îáñòàíîâêè â Óêðà¿í³, ùî ñóïåðå÷èòü îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îõîðîí³ çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³. гøåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 31.03.2020 ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ (ïîäàííÿ) Äåïàðòàìåíòó ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.03.2020 ¹2617/55/01-2020, ó ÿêîìó âêàçàíî ïðî ñóñï³ëüíó íåáåçïå÷í³ñòü ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, êåðóþ÷èñü ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ââàæຠçà äîö³ëüíå ³í³ö³þâàòè ïåðåä ÄÌÑ Óêðà¿íè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 31.03.2020 ÄÌÑ Óêðà¿íè íàäàíî ÄÏÑ Óêðà¿íè äîðó÷åííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà 3 ðîêè òåðì³íîì 䳿 äî 31.03.2023. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíèìè, à ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 18 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ îáèðàòè ñîá³ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ìåæàõ êîæíî¿ äåðæàâè. ×àñòèíîþ 1ñòàòò³ 26 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à òàêîæ íåñóòü òàê³ ñàì³ îáîâ`ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, - çà âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1ñòàòò³ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä22.09.2011 ¹3773-VI (äàë³ - Çàêîí ¹3773-VI), ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 3 ÿêîãî çàêð³ïëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" â`¿çä â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà íå äîçâîëÿºòüñÿ: - â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ; - ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³; - ÿêùî ïðè êëîïîòàíí³ ïðî â`¿çä â Óêðà¿íó òàêà îñîáà ïîäàëà ïðî ñåáå çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ àáî ï³äðîáëåí³ äîêóìåíòè; - ÿêùî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò òàêî¿ îñîáè, â³çà ï³äðîáëåí³, ç³ïñîâàí³ ÷è íå â³äïîâ³äàþòü óñòàíîâëåíîìó çðàçêó àáî íàëåæàòü ³íø³é îñîá³; - ÿêùî òàêà îñîáà ïîðóøèëà ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ìèòí³ ïðàâèëà, ñàí³òàðí³ íîðìè ÷è ïðàâèëà àáî íå âèêîíàëà çàêîííèõ âèìîã ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ìèòíèõ òà ³íøèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü íà äåðæàâíîìó êîðäîí³; - ÿêùî ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå âèêîíàëè ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, àáî ìàþòü ³íø³ íå âèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïîïåðåäí³ì âèäâîðåííÿì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó; - ÿêùî òàêà îñîáà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó çä³éñíèëà â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è âè¿çä ç íèõ àáî â÷èíèëà ñïðîáó ïîòðàïèòè íà ö³ òåðèòî𳿠ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó, ñüîìîìó ³ âîñüìîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà âíîñÿòüñÿ äî áàçè äàíèõ îñ³á, ÿêèì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó àáî òèì÷àñîâî îáìåæåíî ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè. гøåííÿì ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî óïîâíîâàæåíèì ï³äðîçä³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ ïîäàëüøèé â`¿çä â Óêðà¿íó íà äåñÿòü ðîê³â, ùî äîäàºòüñÿ äî ÷àñòèíè ñòðîêó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ÿêèé íå ñïëèâ äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïîâòîðíîãî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Âêàçàíèé âèùå ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî ïðèòÿãóâàâñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïåð³îä ç 1997 ðîêó ïî 2017 ð³ê. гøåííÿì Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèöÿ â³ä 20.06.1997, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòèé äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 117 (ç´âàëòóâàííÿ, òîáòî ñòàòåâ³ çíîñèíè ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ïîãðîçè àáî ç âèêîðèñòàííÿì áåçïîðàäíîãî ñòàíó ïîòåðï³ëî¿, - êàðàºòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî âîñüìè ðîê³â), ÷. 2 ñò. 222 (íåçàêîííå âèãîòîâëåííÿ, íîñ³ííÿ àáî çáóò êèíäæàë³â, ô³íñüêèõ íîæ³â àáî ³íøî¿ õîëîäíî¿ çáðî¿ - êàðàºòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî îäíîãî ðîêó àáî âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà òîé æå ñòðîê àáî øòðàôîì ó ðîçì³ð³ äî òðèäöÿòè êàðáîâàíö³â), ñò. 42 (ïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ ïðè â÷èíåíí³ ê³ëüêîõ çëî÷èí³â) Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (â³ä 26.12.1960) äî 2 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³. гøåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèöÿ â³ä 10.05.2007 çà ÷. 1 ñò. 356 (ñàìîïðàâñòâî, òîáòî ñàìîâ³ëüíå, âñóïåðå÷ óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é, ïðàâîì³ðí³ñòü ÿêèõ îñïîðþºòüñÿ îêðåìèì ãðîìàäÿíèíîì àáî ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, ÿêùî òàêèìè ä³ÿìè áóëà çàïîä³ÿíà çíà÷íà øêîäà ³íòåðåñàì ãðîìàäÿíèíà, äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì àáî ³íòåðåñàì âëàñíèêà, - êàðàºòüñÿ øòðàôîì äî ï`ÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â, àáî àðåøòîì íà ñòðîê äî òðüîõ ì³ñÿö³â), ÷. 1 ñò. 377 (ïîãðîçà âáèâñòâîì, íàñèëüñòâîì àáî çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ìàéíà ùîäî ñóää³, íàðîäíîãî çàñ³äàòåëÿ ÷è ïðèñÿæíîãî, à òàêîæ ùîäî ¿õ áëèçüêèõ ðîäè÷³â ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ³ç çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, - êàðàºòüñÿ âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â àáî àðåøòîì íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â, àáî îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â, àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà òîé ñàìèé ñòðîê), ñò. 386 (ïåðåøêîäæàííÿ ç`ÿâëåííþ ñâ³äêà, ïîòåðï³ëîãî, åêñïåðòà, ñïåö³àë³ñòà äî ñóäó, îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òèì÷àñîâèõ ñë³ä÷èõ òà ñïåö³àëüíî¿ òèì÷àñîâî¿ ñë³ä÷î¿ êîì³ñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèìóøóâàííÿ ¿õ äî â³äìîâè â³ä äàâàííÿ ïîêàçàíü ÷è âèñíîâêó, à òàêîæ äî äàâàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü ÷è âèñíîâêó øëÿõîì ïîãðîçè âáèâñòâîì, íàñèëüñòâîì, çíèùåííÿì ìàéíà öèõ îñ³á ÷è ¿õ áëèçüêèõ ðîäè÷³â àáî ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé, ùî ¿õ ãàíüáëÿòü, àáî ï³äêóï ñâ³äêà, ïîòåðï³ëîãî ÷è åêñïåðòà ç ò³ºþ ñàìîþ ìåòîþ, à òàêîæ ïîãðîçà â÷èíèòè çàçíà÷åí³ ä³¿ ç ïîìñòè çà ðàí³øå äàí³ ïîêàçàííÿ ÷è âèñíîâîê - êàðàþòüñÿ øòðàôîì â³ä ï`ÿòäåñÿòè äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â, àáî àðåøòîì íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â), ñò. 70 (ïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ çà ñóêóïí³ñòþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü), ÷. 2 ñò. 189 (âèìàãàííÿ, â÷èíåíå ïîâòîðíî, àáî çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, àáî ç ïîãðîçîþ âáèâñòâà ÷è çàïîä³ÿííÿ òÿæêèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó. Âèðîêîì ³ííèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.02.2014 ó ñïðàâ³ ¹128/6554/13-ê ÎÑÎÁÀ_1 çàñóäæåíèé çà ÷. 4 ñò. 296 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (䳿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ àáî òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî âîíè â÷èíåí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì âîãíåïàëüíî¿ àáî õîëîäíî¿ çáðî¿ ÷è ³íøîãî ïðåäìåòà, ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíîãî àáî çàçäàëåã³äü çàãîòîâëåíîãî äëÿ íàíåñåííÿ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, - êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî ñåìè ðîê³â) äî ñïëàòè øòðàôó ó ðîçì³ð³ 8500 ãðí. Âèðîêîì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02.08.2017 ó ñïðàâ³ ¹127/4931/17 ÎÑÎÁÀ_1 çàñóäæåíèé çà ÷. 1 ñò. 263 (íîñ³ííÿ, çáåð³ãàííÿ, ïðèäáàííÿ, ïåðåäà÷à ÷è çáóò âîãíåïàëüíî¿ çáðî¿ (êð³ì ãëàäêîñòâîëüíî¿ ìèñëèâñüêî¿), áîéîâèõ ïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí àáî âèáóõîâèõ ïðèñòðî¿â áåç ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì äîçâîëó - êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî ñåìè ðîê³â.), ÷. 1 ñò. 189 (âèìîãà ïåðåäà÷³ ÷óæîãî ìàéíà ÷è ïðàâà íà ìàéíî àáî â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ç ïîãðîçîþ íàñèëüñòâà íàä ïîòåðï³ëèì ÷è éîãî áëèçüêèìè ðîäè÷àìè, îáìåæåííÿ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â öèõ îñ³á, ïîøêîäæåííÿ ÷è çíèùåííÿ ¿õíüîãî ìàéíà àáî ìàéíà, ùî ïåðåáóâຠ⠿õíüîìó â³äàíí³ ÷è ï³ä îõîðîíîþ, àáî ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ïîòåðï³ëèé ÷è éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ áàæàþòü çáåðåãòè â òàºìíèö³ (âèìàãàííÿ), - êàðàþòüñÿ îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî ï`ÿòè ðîê³â àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà òîé ñàìèé ñòðîê), ÷. 2 ñò. 355 (ïðèìóøóâàííÿ äî âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, â÷èíåíå ïîâòîðíî àáî çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, àáî ³ç ïîãðîçîþ âáèâñòâà ÷è çàïîä³ÿííÿ òÿæêèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, àáî ïîºäíàíå ç íàñèëüñòâîì, ùî íå º íåáåçïå÷íèì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, àáî ç ïîøêîäæåííÿì ÷è çíèùåííÿì ìàéíà, - êàðàºòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî ï`ÿòè ðîê³â), ñò. 70 (ïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ çà ñóêóïí³ñòþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü) Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ 5 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 75 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç ³ñïèòîâèì ñòðîêîì 3 ðîêè, ï.ï. 1, 2 ñò. 76 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííº ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ àáç. 2, 3 ÷. 1 ñò. 13 Çàêîí ¹3773-VI, òîáòî â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ; ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³. Ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - îñîáè), ïåðåáóâàííÿ ÿêèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå äîçâîëÿºòüñÿ âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 17.12.2013 ¹1235 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹1235). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ²íñòðóêö³¿ ¹1235 ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ïðèéìàºòüñÿ ÄÌÑ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó, òðåòüîìó òà ñüîìîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". Ïóíêòàìè 4-6 ²íñòðóêö³¿ ¹ 1235 ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ïðèéìàºòüñÿ ÄÌÑ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè çà ³í³ö³àòèâîþ: à) ï³äðîçä³ë³â Ðîáî÷îãî àïàðàòó Óêðáþðî ²íòåðïîëó - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ó ïðîöåñ³ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ³íøèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é; á) ï³äðîçä³ë³â êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; â) îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîë³ö³¿ - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; ã) ï³äðîçä³ë³â ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äãîòîâêè àáî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó; ´) îðãàí³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³; ä) çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà ïîäàííÿì äåðæàâíîãî, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ ó ðàç³ ÿêùî ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îñîáà íå âèêîíàëà ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, àáî ìຠ³íø³ íåâèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïîïåðåäí³ì âèäâîðåííÿì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó. ϳñëÿ îòðèìàííÿ äàíèõ, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³, îðãàíè òà ï³äðîçä³ëè, âèçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 4 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, íàäñèëàþòü äî ÄÌÑ àáî ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â îá´ðóíòîâàíå çâåðíåííÿ (äîâ³äêó, ðàïîðò), â ÿêîìó çàçíà÷àþòü òàê³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáó: à) ãðîìàäÿíñòâî (ï³ääàíñòâî); á) ïð³çâèùå, ³ì`ÿ (³ìåíà) òà ïî áàòüêîâ³ (çà íàÿâíîñò³) îñîáè â íàçèâíîìó â³äì³íêó (äëÿ ãðîìàäÿí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü - ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ ç äóáëþâàííÿì ëàòèíèöåþ, äëÿ ³íøèõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - ëàòèíèöåþ); â) äàòà íàðîäæåííÿ (äåíü, ì³ñÿöü, ð³ê); ã) ñòàòü; ´) ì³ñöå ïðîæèâàííÿ; ä) ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, êîëè ³ êèì âèäàíèé; å) â³äîìîñò³, ÿê³ çã³äíî ç àáçàöàìè äðóãèì, òðåò³ì òà ñüîìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" äàþòü ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó îñîá³ â`¿çäó â Óêðà¿íó; º) çàïðîïîíîâàíèé ñòðîê çàáîðîíè â`¿çäó òà â³äîìîñò³, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü éîãî òðèâàë³ñòü (îáñòàâèíè ³ õàðàêòåð â÷èíåííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ; ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè îñîáè çà îáë³êàìè ÌÂÑ Óêðà¿íè, îáë³êàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³çàö³é; íàÿâí³ñòü â îñîáè íå âèêîíàíèõ ìàéíîâèõ çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä þðèäè÷íèìè àáî ô³çè÷íèìè îñîáàìè â Óêðà¿í³). Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îá´ðóíòîâàíîãî çâåðíåííÿ (äîâ³äêè, ðàïîðòó), çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 5 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, øëÿõîì âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îá´ðóíòîâàíîãî çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ç â³äïîâ³äíèì çâåðíåííÿì â³ä 16.03.2020 ¹2617/55/01-2020 çâåðíóâñÿ Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3, 6, 9, 10 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî íàö³îíàëüíó áåçïåêó Óêðà¿íè â³ä 21.06.2018 ¹ 2469-VIII (äàë³ Çàêîí ¹2469-VIII) ãðîìàäñüêà áåçïåêà ³ ïîðÿäîê - çàõèùåí³ñòü æèòòºâî âàæëèâèõ äëÿ ñóñï³ëüñòâà òà îñîáè ³íòåðåñ³â, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ º ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³ ñèë áåçïåêè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á òà ãðîìàäñüêîñò³, ÿê³ çä³éñíþþòü óçãîäæåí³ çàõîäè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ³ çàõèñòó íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â â³ä âïëèâó çàãðîç; çàãðîçè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè - ÿâèùà, òåíäåíö³¿ ³ ÷èííèêè, ùî óíåìîæëèâëþþòü ÷è óñêëàäíþþòü àáî ìîæóòü óíåìîæëèâèòè ÷è óñêëàäíèòè ðåàë³çàö³þ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â òà çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíèõ ö³ííîñòåé Óêðà¿íè; íàö³îíàëüíà áåçïåêà Óêðà¿íè - çàõèùåí³ñòü äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåìîêðàòè÷íîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òà ³íøèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè â³ä ðåàëüíèõ òà ïîòåíö³éíèõ çàãðîç; íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè Óêðà¿íè - æèòòºâî âàæëèâ³ ³íòåðåñè ëþäèíè, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè, ¿¿ ïðîãðåñèâíèé äåìîêðàòè÷íèé ðîçâèòîê, à òàêîæ áåçïå÷í³ óìîâè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³ äîáðîáóò ¿¿ ãðîìàäÿí. Çà çì³ñòîì ñò. 12 Çàêîí ¹2469-VIII äî ñêëàäó ñåêòîðó áåçïåêè ³ îáîðîíè (ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâàíà íà çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè), çîêðåìà, íàëåæàòü ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ âèçíà÷åíî, ùî Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè (ïîë³ö³ÿ) - öå öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ñëóæèòü ñóñï³ëüñòâó øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó. Îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ ïîë³ö³¿ âèçíà÷åíí³ ñò. 23 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó, äî ÿêèõ, çîêðåìà, íàëåæèòü: çä³éñíþº ïðåâåíòèâíó òà ïðîô³ëàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåíü; âèÿâëÿº ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ êðèì³íàëüíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, âæèâຠó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ çàõîä³â äëÿ ¿õ óñóíåííÿ; âæèâຠçàõîä³â ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ êðèì³íàëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü; ïðèïèíÿº âèÿâëåí³ êðèì³íàëüí³ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ; âæèâຠçàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óñóíåííÿ çàãðîç æèòòþ òà çäîðîâ`þ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ïóáë³÷í³é áåçïåö³, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ó÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàêàçîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23.10.2019 ¹1077 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Òàê, ï. 1 Ïîëîæåííÿ ¹1077 âèçíà÷åíî, ùî Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè º ì³æðåã³îíàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ó ñêëàä³ êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèé áåðå ó÷àñòü ó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ òà çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çä³éñíþº îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü. Ïðè öüîìó, äî çàâäàíü òàêîãî Äåïàðòàìåíòó íàëåæèòü ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ, çëî÷èíí³ñòþ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîòèä³ÿ êîðóïö³¿, çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà îá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, çîêðåìà, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ ³ ïîïåðåäæåííÿ íåçàêîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèõ îðãàí³çîâàíèõ ãðóï ³ çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ âïëèâàþòü íà êðèì³íîãåííó ñèòóàö³þ â äåðæàâ³ òà â îêðåìèõ ¿¿ îðãàíàõ. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíó ³íôîðìàö³þ, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî ïðèòÿãóâàâñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, Äåïàðòàìåíò ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè, â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü çâåðíóâñÿ ³ç çâåðíåííÿì â³ä 16.03.2020 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî ïåðåâèùåííÿ ïîâíîâàæåíü Äåïàðòàìåíòîì ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè ïðè çâåðíåíí³ äî ÄÌÑ Óêðà¿íè, àäæå Äåïàðòàìåíò ñòðàòå÷³íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ ùîäî íàäàííÿ îö³íêè íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà çàãðîç (íàÿâíèõ ÷è ïîòåíö³éíèõ) íàö³îíàëüíèì ³íòåðåñàì òà íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ùî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, òà â³äïîâ³äíî âæèâàòè çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ îö³íêè â³äïîâ³äí³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà ïîïåðåäæåííÿ òàêèõ çàãðîç, ¿õ ëîêàë³çàö³þ òà óñóíåííÿ. Á³ëüø òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷åì â ìåæàõ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íå îñêàðæóº 䳿 òà çâåðíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè â³ä 16.03.2020. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÍÏ Óêðà¿íè ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïðè öüîìó, òàêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ìîòèâ³â, íàâåäåíèõ ó âèùåçàçíà÷åíîìó çâåðíåíí³ â³ä 16.03.2020. Âîäíî÷àñ, æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâíîâàæåíü ÄÌÑ Óêðà¿íè ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿, íàäàíî¿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, àäæå òàêà ³íôîðìàö³ÿ ñïðèéìàºòüñÿ ÿê äîñòîâ³ðíà ³ ó ÄÌÑ Óêðà¿íè º ëèøå îäèí ìîæëèâèé âàð³àíò ïîâåä³íêè, à ñàìå: ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ùî âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 17.12.2013 ¹ 1235. Ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì âðàõîâàíî âèñíîâêè, íàâåäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹1 â³ä 25.06.2009 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³. Òàê, ïóíêòîì 18 âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî: Ïðè âèð³øåíí³ ñóäàìè ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî çàñòîñóâàííÿ òàêî¿ çàáîðîíè âèçíà÷åíå ñòàòòåþ 13 òà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". Ïðè öüîìó íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè â`¿çäó â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó âèçíà÷àºòüñÿ êîìïåòåíòíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà ìຠïðåâåíòèâíèé õàðàêòåð, ÿêèé íå ïîòðåáóº îáîâ`ÿçêîâî¿ íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà îñîáàìè, ÿêèì çàáîðîíåíî â`¿çä. Ñóäàì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó íåîáõ³äíî ìàòè íà óâàç³, ùî ïðîöåäóðà çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó íå º ïðÿìèì íàñë³äêîì ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè. ϳäñòàâè äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿íó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, 䳿 ÿêèõ ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ìîæå ñóïðîâîäæóâàòèñÿ çàáîðîíîþ ùîäî ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè. ³äòàê, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïðàâî íà îáìåæåííÿ äîñòóïó äî òåðèòî𳿠äåðæàâè äëÿ îñ³á, ÿê³ íå º ãðîìàäÿíàìè ö³º¿ äåðæàâè, º ñóâåðåííèì ïðàâîì Äåðæàâè Óêðà¿íà, ³, íàÿâí³ñòü íàâ³òü îá´ðóíòîâàíîãî ïðèïóùåííÿ ùîäî ìîæëèâîãî çàïîä³ÿííÿ øêîäè ³íòåðåñàì äåðæàâè, ¿¿ ãðîìàäÿíàì òà îñîáàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, º äîñòàòí³ì äëÿ ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî çâåðíåííÿ (äîâ³äêè, ðàïîðòó) ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòå ÄÌÑ Óêðà¿íè ó ðàìêàõ çä³éñíåííÿ çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ìຠïðåâåíòèâíèé (ïîïåðåäæóâàëüíèé) õàðàêòåð, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòþ òàêîãî ð³øåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠïåðåäóâàòè çä³éñíåííÿ îñîáîþ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà íàÿâí³ñòü âèðîê³â ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàêó ïðàâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹320/8499/20 â³ä 29.07.2021. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî òâåðäæåíü àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðèïóñòèâñÿ ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó non bis in idem- ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêèé îçíà÷àº, ùî îñîáà íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äâ³÷³ çà îäíå é òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íå â³äíîñèòüñÿ í³ äî öèâ³ëüíî¿, í³ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿, í³ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äàíîãî ïðèíöèïó äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òîáòî, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íå º âèäîì þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à º çàõîäîì ïðåâåíòèâíîãî õàðàêòåðó. Á³ëüøå òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè çàçíà÷åíí³ â ð³øåíí³ â³ä 31.03.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíÿëèñü òÿæê³ òà îñîáëèâî òÿæê³ çëî÷èíè, ÄÌÑ Óêðà¿íè íå íàäàâàëàñü îö³íêà êâàë³ô³êàö³¿ â÷èíåíèõ ïîçèâà÷åì çëî÷èí³â, à âðàõîâóâàëàñü ¿õ ñèñòåìí³ñòü, íåáåçïå÷í³ñòü òà çàãàëîì òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê çàêîíîíåñëóõíÿíà îñîáà, 䳿 ÿêî¿ íåîäíîðàçîâî çàâäàâàëè øêîäè ó ñôåð³ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ñïðè÷èíÿëè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ùîäî ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà ç ïðèâîäó òîãî, ùî ð³øåííÿ â³ä 31.03.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó íå â³äïîâ³äຠôîðì³, àäæå ñêëàäåíå íå ó âèãëÿä³ ïîñòàíîâè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ï. 8 Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹280 â³ä 17.04.2013 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹280), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, Ïîðÿäîê ¹280 âèçíà÷ຠìåõàí³çì íàäàííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â - ïðàâîîõîðîííèõ, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â òà ÄÌÑ ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí (äàë³ - äîðó÷åííÿ). ³äòàê, òàêèé ïîðÿäîê ðåãóëþº âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ äîðó÷åíü Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³, òà íå âèçíà÷ຠôîðìó òà çì³ñò ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÷. 3 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åíî, ùî çàáîðîíà â`¿çäó â Óêðà¿íó ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ð³øåííÿ. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ñò. 13 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïðèéíÿòî ²íñòðóêö³þ ¹1235, ÿêà òàêîæ ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ ñàìå ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó, òðåòüîìó òà ñüîìîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", à íå ïîñòàíîâè. Á³ëüø òîãî, ï. 6 ²íñòðóêö³¿ ¹1235 âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îá´ðóíòîâàíîãî çâåðíåííÿ (äîâ³äêè, ðàïîðòó), çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 5 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, øëÿõîì âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ó ñâîþ ÷åðãó, äîäàòêîì 1 äî âèùåçàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî ôîðìó òà íàçâó, à ñàìå: вØÅÍÍß ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Âîäíî÷àñ ç³ çì³ñòó ï. 8 Ïîðÿäêó ¹280 âáà÷àºòüñÿ, ùî äîðó÷åííÿ, ùî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç àáçàöàìè äðóãèì - ÷åòâåðòèì ïóíêòó 5öüîãî Ïîðÿäêó, íàäñèëàºòüñÿ ðàçîì ³ç çàâ³ðåíîþ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîﳺþ ïîñòàíîâè, âèíåñåíî¿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, àáî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà, ïðî ÿêó éäåòüñÿ ó ï. 8 Ïîðÿäêó ¹280 ³ º ð³øåííÿì ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, àäæå ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî ³íøîãî àêòó ó ôîðì³ ïîñòàíîâè íå âèçíà÷åíî æîäíèì ³ç íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ â³ä 31.03.2020, îñê³ëüêè â íüîìó çàçíà÷åíî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: Ðåñïóáë³êà ³ðìåí³ÿ, à íå Óêðà¿íà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðè âèçíà÷åíí³ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âðàõîâóâàëà, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ, ïðè öüîìó, çàçíà÷åííÿ ó ð³øåíí³, íà ïåðåêîíàííÿ ñòîðîíè ïîçèâà÷à, íå â³ðíî¿ àäðåñè íå ìîæå ñëóãóâàòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì. Ùîäî â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñå𳿠òà íîìåðó ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ïîçèâà÷à, êîëè ³ êèì òàêèé âèäàíèé, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, òàê³ äàíí³ íå âêàçóþòüñÿ, îñê³ëüêè îñîáè, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí ìîæóòü çì³íþâàòè äàí³ ùîäî ñå𳿠òà íîìåðó ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, ùî ñïðè÷èíèòü äî íå ñïðàöþâàííÿ ñèñòåìè Ãàðò 1 ïðè ïåðåâ³ðö³ äàíèé ï³ä ÷àñ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè òà ïðàâîâ³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 31.03.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³¿ ÎÑÎÁÀ_1 º ïðàâîì³ðíèì òà íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Äàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ñêëàäåíí³ ³ íàäàíí³ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà ùîäî 䳿 ïî ïðèéíÿòòþ íà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ â³ä 03.03.2020 ¹8.3-2509/2-20 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà ñë³äóþ÷å. ³äïîâ³äíî äî ï. 3, 4 Ïîðÿäêó ¹280 äîðó÷åííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæá³ íàäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Äîðó÷åííÿ íàäñèëàþòüñÿ íà àäðåñó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, âèçíà÷åíîãî Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. Ïóíêòîì 5 âèùåçàçíà÷åíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåí³ äåðæàâí³ îðãàíè ìîæóòü íàäàâàòè äîðó÷åííÿ ùîäî: - çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì; - çàáîðîíè âè¿çäó ç Óêðà¿íè îñ³á, ÿêèõ çà ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ òèõ, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä, ïåðåäáà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çà óìîâàìè ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî òàêå îáìåæåííÿ; - ðîçøóêó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, îãîëîøåíèõ ó ðîçøóê â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; - ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêò ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïðîâîäÿòüñÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³, êîíòððîçâ³äóâàëüí³, ðîçâ³äóâàëüí³ çàõîäè àáî ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 òà íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çàõîäè ç ïðîòè䳿 ïîðóøåííÿì ìèòíèõ ïðàâèë, à òàêîæ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äîáðîâ³ëüíå ÷è ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó; - îãëÿäó (³ç çàëó÷åííÿì ó ðàç³ ïîòðåáè ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, ùî âèêîðèñòîâóþòü âëàñí³ òåõí³÷í³ òà ñïåö³àëüí³ çàñîáè) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íà ÿêèõ ïðÿìóþòü îñîáè, òà âàíòàæ³â, ùî íèìè ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ éîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ïðåäìåò³â ³ ðå÷îâèí, çàáîðîíåíèõ äî âèâåçåííÿ ³ ââåçåííÿ â Óêðà¿íó àáî ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; - äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè. Çã³äíî ç ï. 6 Ïîðÿäêó ¹280 äîðó÷åííÿ îôîðìëÿþòüñÿ íà áëàíêó çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì çà ï³äïèñîì, çîêðåìà, ãîëîâè ÄÌÑ àáî éîãî çàñòóïíèê³â, íà÷àëüíèê³â ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÄÌÑ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ àáî ¿õ çàñòóïíèê³â. Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹280 âèçíà÷åíî, ùî äîðó÷åííÿ, ùî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç àáçàöàìè äðóãèì - ÷åòâåðòèì ïóíêòó 5öüîãî Ïîðÿäêó, íàäñèëàºòüñÿ ðàçîì ³ç çàâ³ðåíîþ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîﳺþ ïîñòàíîâè, âèíåñåíî¿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, àáî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. Ó äîðó÷åíí³ éîãî ³í³ö³àòîðîì çàçíà÷àþòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáó: ãðîìàäÿíñòâî (ï³ääàíñòâî); ïð³çâèùå, ³ì`ÿ (³ìåíà) òà ïî áàòüêîâ³ (çà íàÿâíîñò³) îñîáè â íàçèâíîìó â³äì³íêó (äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè - óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, äëÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - ëàòèíèöåþ); äàòà íàðîäæåííÿ (äåíü, ì³ñÿöü, ð³ê); ñòàòü; ì³ñöå ïðîæèâàííÿ; ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, êîëè ³ êèì âèäàíèé. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà äîðó÷åííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 31.03.2020 íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà éîãî ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðó, ùîäî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó, à òàêîæ ³íôîðìàö³¿ ïðî îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó àáî êîíòððîçâ³äóâàëüíó ñïðàâó, ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â. Âîäíî÷àñ, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîðÿäêîì ¹280 íå ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åííÿ ó äîðó÷åíí³ âèùåçàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿, â³äòàê, â³äñóòí³ñòü òàêî¿ íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à 2. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ó äîðó÷åíí³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñå𳿠òà íîìåðó ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ïîçèâà÷à, êîëè ³ êèì â³í âèäàíèé, ïðîòå âêàçàíå ïîðóøåííÿ ìຠôîðìàëüíèé õàðàêòåð òà íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå ïðèéíÿòòÿ òàêîãî äîðó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ, àäæå âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ íå ïðèéíÿòòÿ äîðó÷åííÿ âèçíà÷åíèé ï. 14 Ïîðÿäêó ¹280. Òàê, îðãàí Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè íå ïðèéìຠäîðó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ ó ðàç³, êîëè: - âîíî íå ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 5öüîãî Ïîðÿäêó; - éîãî âèêîíàííÿ ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâ ëþäèíè; - äî äîðó÷åííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íå äîäàíî êîﳿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè, âèíåñåíî¿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó; - äî äîðó÷åííÿ ïðî çàáîðîíó âè¿çäó ç Óêðà¿íè íå äîäàíî êîﳿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó; - äî äîðó÷åííÿ ïðî ðîçøóê ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó îñ³á, îãîëîøåíèõ ó ðîçøóê â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íå äîäàíî êîﳿ óõâàëè ñóäó ÷è ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà; - â³äîìîñò³ ïðî îñîáó íå çàçíà÷åí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³; - íå çàçíà÷åíî ñïîñ³á ³íôîðìóâàííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó ÷è éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè ïðî õ³ä âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ; - äîðó÷åííÿ íàä³éøëî çà ï³äïèñîì ïîñàäîâî¿ îñîáè, íå çàçíà÷åíî¿ óïóíêòàõ 6³7öüîãî Ïîðÿäêó, àáî áåç ïîãîäæåííÿ ç ÌÇÑ â³äïîâ³äíî äîïóíêòó 10öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, çàáîðîíÿºòüñÿ â³äìîâëÿòè ó âèêîíàíí³ äîðó÷åíü ç ï³äñòàâ, íå ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ ï. 14 Ïîðÿäêó ¹280, äëÿ íå ïðèéíÿòòÿ äîðó÷åííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 31.03.2020 â³äñóòí³, àäæå Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿòî òàêå äîðó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïðîòèïðàâí³ñòü òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 19.05.2021, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïí. ßê çàçíà÷èâ â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³ä 19.05.2021 â³äïîâ³äà÷ 3 êåðóâàâñÿ ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.2009 ¹ 1710-VI Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü (äàë³ Çàêîí ¹ 1710-VI ). Òàê, ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1710-VI âèçíà÷åíî, ùî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Çã³äíî ç ÷. 1, 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 1710-VI óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàþòü ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà äîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó çà óìîâè: 1) íàÿâíîñò³ â íüîãî ä³éñíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà; 2) â³äñóòíîñò³ ùîäî íüîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó; 3) íàÿâíîñò³ â íüîãî â`¿çíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; 4) ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ; 5) íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ â íüîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äëÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè, âêëþ÷åíî¿ äî ïåðåë³êó äåðæàâ, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó äåðæàâ³, âêëþ÷åí³é äî òàêîãî ïåðåë³êó. ²íîçåìöÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì â`¿çäó â Óêðà¿íó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 14 öüîãî Çàêîíó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à 3 áóëî âèÿâëåíî çá³ã ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïîçèâà÷à ó îïåðàòèâí³é áàç³ äàíèõ ñèñòåìè Ãàðò-1 çà ³íäåêñîì Ä. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 31.03.2020, îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîìó íàäàíà ñóäîì ó äàíîìó ð³øåíí³, ïîñàäîâà îñîáà Îêðåìîãî ÊÏÏ Êè¿â íå ìàëà ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òîìó, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü, â³äïîâ³äà÷åì 3 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ ãðîìàäÿíñòâà. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 14 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè", â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, ùî òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ùîäî íåíàäàííÿ ðîç`ÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðè÷èí âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî íüîãî äî îïåðàòèâíèõ áàç äàíèõ, º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ïåðñîíàë Îêðåìîãî ÊÏÏ Êè¿â º ò³ëüêè êîðèñòóâà÷åì ³íôîðìàö³¿, íàÿâíî¿ â ñèñòåì³ Ãàðò-1. ϳäòâåðäæåííÿì ôàêòó íàÿâíîñò³ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, â³äíîñíî îñîáè, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè º ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çá³ã ³ç çàçíà÷åííÿì ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó òà ³íäåêñó äîðó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó. Ïðè öüîìó, íàäàííÿ ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Îêðåìîãî ÊÏÏ Êè¿â íå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü îçíàê ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 19.05.2021. Ïðè öüîìó, ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ÎÑÎÁÀ_1 íåçàêîííî ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àäæå ð³øåííÿì Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ñêàñîâàíî äîçâ³ë íà ³ìì³ãðàö³þ â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âèäàíèé 25.07.2014 òà ð³øåííÿì Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ñêàñîâàíî ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 25.07.2014, âèäàíî¿ ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì ñóäó â³ä 03.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹120/1234/20-à âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ â Óêðà¿íó ÿêèì, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³ìì³ãðàö³þ, ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñîâàíî äîçâ³ë íà ³ìì³ãðàö³þ â Óêðà¿íó, ùî âèäàíèé 25.07.2014. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 25.07.2014 ðîêó, âèäàíî¿ ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïîâåðíóòè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 25.07.2014. Âîäíî÷àñ òàêå ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 18.02.2021, ï³ñëÿ ïåðåãëÿäó éîãî Ñüîìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, â³äòàê, äî 18.02.2021 ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåçàêîííî ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ³ðìåí³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 Óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ð³øåííÿì â³ä 28.05.2021 ðîêó áóëî ñêàñîâàíî äîçâ³ë íà ³ìì³ãðàö³þ äî Óêðà¿íè, à â³äòàê çã³äíî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè " Ïðî ³ìì³ãðàö³þ" ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ ïîñâ³äêà ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ òà çíèùåííþ. Âêàçàíå âèùå ð³øåííÿ ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàëîñü òà ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ÷èííèì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.  äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷³ â ïîâí³é ì³ð³ íàâåëè àðãóìåíòîâàí³ äîâîäè ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à, íå äîâåäåíî éîãî ïðîòèïðàâí³ñòü. Ðàçîì ç òèì, îö³íþþ÷è íàâåäåí³ àïåëÿíòîì àðãóìåíòè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî âêàçàí³ äîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà. Æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ï. 29). Ðàçîì ç òèì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíîäàâñòâà òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ãîíòàðóê Â. Ì. Ñóää³ Á³ëà Ë.Ì. Ìàòîõíþê Ä.Á.