Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/21855/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 23 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/21855/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äóðàñîâî¿ Þ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2021 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/21855/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. Õàðêîâ³ Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Õàðê³â), òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì.Õàðêîâ³ Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Õàðê³â), òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ñâîþ ïîçèö³þ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ñòàíîì íà 17.11.2021 ðîêó âèìîãè ñóäó, âèêëàäåí³ â óõâàë³ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2021 ð., íå âèêîíàí³, íåäîë³êè ïîçîâó íå óñóíåí³ ïîçèâà÷åì, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â äàíîìó âèïàäêó íàÿâí³ âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì óìîâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâñÿ ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä íå äîòðèìàâñÿ ïîðÿäêó âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó óõâàëè â³ä 11.11.2021 ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ñïðàâà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ íà 03.03.2022 ðîêó, îäíàê, ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, ñïðàâà çíÿòà ç ðîçãëÿäó òà âèçíà÷åíî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ïðîòÿãîì áåðåçíÿ-ì³ñÿöÿ 2022 ðîêó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðî íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, 10.11.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì. Õàðêîâ³ Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Õàðê³â), òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 64478664 â³ä 28.10.2021 ðîêó Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Õàðê³â). Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó. Ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâó ïðîòÿãîì 5-òè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó øëÿõîì íàäàííÿ ñóäó îðèã³íàëó êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 908ãðí., àáî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Êîï³þ óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2021 ð. íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó íà éîãî åëåêòðîííó àäðåñó òà îòðèìàíî 11.11.2021 ð. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³ä 11.11.2021 ð. ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äî ñóäó îðèã³íàëó êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, àáî êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ðàçîì ç äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè òàêîãî çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàíîì íà 17.11.2021 ðîêó ó ñóäó â³äñóòí³ äîêàçè âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2021 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì íåäîë³êè ïîçîâó íå óñóíåí³, òîìó ïîâåðíóâ ïîçîâ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷.4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîñë³äæóþ÷è ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå äîñë³äèòè ðÿä íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà îáñòàâèíè ñïðàâè. Òàê, çã³äíî ç ï. 1 ÷.4 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè, ùî ïðè ïîäà÷³ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ åëåêòðîííó ïîøòó: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 Íà âêàçàíó åëåêòðîííó àäðåñó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàïðàâëåíî 11.11.2021 ðîêó óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2021 ð. ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó (à.ñ. 15-16). Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ íàïðàâëåíó óõâàëó òàêîæ 11.11.2021 ð. Âîäíî÷àñ, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ï³äòâåðäæåíü, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ âêàçàíó óõâàëó (à.ñ.18). Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ïðî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì 11.11.2021 óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó òà íàÿâí³ñòü âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòàíîì íà 17.11.2021 ðîêó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü ï³äòâåðäæåíü, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 17.11.2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ó. Ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 1. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Âèùåçàçíà÷åíå º ìîòèâîì äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àðãóìåíò³â, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îñê³ëüêè íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ, ïîêëàäåíå â îñíîâó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 241-245, 250, 311, 312, 320, 321, 322, 327, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2021 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/21855/21 çàäîâ³ëüíèòè. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.11.2021 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 23.03.2022 òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.  ïîâíîìó îáñÿç³ ïîñòàíîâà âèãîòîâëåíà 25.03.2022. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà