Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2840/21

Ñïðàâà ¹ 991/2840/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2889/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 , ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 (íà ï³äñòàâ³ îðäåðà ÑÀ ¹ 1004581 íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè) íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â³ä 19.04.2021 ðîêó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ â³ä 23.04.2021 ðîêó òà, íà ìîìåíò â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äàëà âèìîãàì ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 19.04.2021 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Öå êëîïîòàííÿ áóëî ïîäàíî äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 19.04.2021 ðîêó ç âèõ³äíèì ¹ 20210419/1 òà çàðåºñòðîâàíî 20.04.2021 ðîêó çà âõ³äíèì ¹ 89817-21. Ïðîòå ñòàíîì íà 23.04.2021 ðîêó â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó öüîãî êëîïîòàííÿ. Ó êëîïîòàíí³ ñêàðæíèê îá´ðóíòîâóâàâ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òèì, ùî áóëî çäîáóòî äîêàçè, ùî âèêëþ÷àþòü íàÿâí³ñòü â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü º â³äñóòí³ñòþ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îñê³ëüêè çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì, ïåðåñë³äóº ìåòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, îõîðîíó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç`ÿâèâñÿ ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 . ³í ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè òà ïîïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Óïîâíîâàæåíà îñîáà ÑÀÏ, ùî âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó, íå ç`ÿâèâñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Íàäàâ ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ ðàçîì ç äîäàòêàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè äîâîäè ñêàðæíèêà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Êëîïîòàííÿ ç âèõ³äíèì ¹ 20210419/1 â³ä 19.04.2021 ðîêó áóëî îòðèìàíî òà çàðåºñòðîâàíî ó ÑÀÏ 20.04.2021 ðîêó çà âõ³äíèì ¹ 89817-21 (êîï³ÿ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà äîäàºòüñÿ). Ó êëîïîòàíí³ ñêàðæíèê ïðîñèâ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ ó ïðîêóðîðà âèíèêຠëèøå ùîäî êëîïîòàíü, ïîäàíèõ, çîêðåìà ñòîðîíîþ çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êëîïîòàííÿ ä³éñíî áóëî ïîäàíå ñòîðîíîþ çàõèñòó (òîáòî, çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³). Äîö³ëüíî òàêîæ âñòàíîâèòè, ÷è ïðîõàííÿ ó êëîïîòàíí³ º ïðîõàííÿì âèêîíàòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîí³ íå âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ «ïðîöåñóàëüí³ ä³¿». Âò³ì, ç óðàõóâàííÿì Ãëàâ 20, 21 Ðîçä³ëó ²²² ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ïîëîæåíü ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ÊÏÊ Óêðà¿íè (çîêðåìà, ùîäî ñïåöèô³êè ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ïîðÿäêó íàäàííÿ ì³æíàðîäíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè), ìåòè, ö³ëåé òà çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (çîêðåìà, ñòàòò³ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ìîæíà âñòàíîâèòè, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ öå ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 òà ³íø³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ ìåòè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà âêëþ÷àþòü â ñåáå çàõîäè ç äîêàçóâàííÿ, ðîçøóêîâ³ çàõîäè òà îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çä³éñíèòè îäíó ç ä³é, çîêðåìà, çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ (÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Öå ìîæå ðåàë³çóâàòèñÿ ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà îôîðìëåíí³ öüîãî ð³øåííÿ ïîñòàíîâîþ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì, ïåðåñë³äóº ìåòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (çîêðåìà, îõîðîíó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ), òàê³ ä³¿ ìîæíà ââàæàòè ïðîöåñóàëüíèìè ä³ÿìè. Îòæå, ³ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ êëîïîòàííÿ 20.04.2021 ðîêó, â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî âèùå, òà òîãî, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ íå íàä³éøëî ï³äòâåðäæåííÿ çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ, íåîáõ³äíî ä³éòè âèñíîâêó, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ïî íüîìó íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ïðîêóðîð â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ (ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 305, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Çàäîâîëüíèòè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ç âèõ³äíèì ¹ 20210419/1 â³ä 19.04.2021 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ç âèõ³äíèì ¹ 20210419/1 â³ä 19.04.2021 ðîêó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1