Постанова 4854 № 420/377/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 22 áåðåçíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/377/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Çàâàëüíþê ².Â. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 17.01.2022ð., ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 10 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñï³ëüíî¿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹11 â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 «Ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ÷àñòèíè ìàéîðà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_2 , ìàëîë³òíüî¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 »; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ϳâäåííå Îäåñüêå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ñï³ëüíó æèòëîâî-ïîáóòîâó êîì³ñ³þ ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ïîíîâèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó ϳâäåííîìó Îäåñüêîìó òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³íí³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ìàéîðà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíó ÎÑÎÁÀ_2 , äî÷êó ÎÑÎÁÀ_3 , çà òèì ñàìèì ïîðÿäêîâèì íîìåðîì, ÿêèé ³ñíóâàâ äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ³ç âêëþ÷åííÿì äî çàãàëüíî¿ ÷åðãè ç 19 âåðåñíÿ 2011 ðîêó, äî ïåðøî÷åðãîâî¿ ÷åðãè ç 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííå Îäåñüêå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ïîäàòè ðåºñòðàòîðó ³íôîðìàö³þ, ÿêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìàéîðà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè, çîêðåìà ïðî ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíó ÎÑÎÁÀ_2 , äî÷êó ÎÑÎÁÀ_3 , çà ôîðìîþ çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2011ð. ¹47 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó â³ä 08.11.2013ð. ¹533)), çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 6 ÷åðâíÿ 2011 ð. çà ¹669/19407, âñòàíîâëåíîþ ̳í³ñòåðñòâîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà òîðã³âë³ òà Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ äëÿ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çà çàãàëüíîþ ÷åðãîþ ç 19 âåðåñíÿ 2011 ðîêó, ïåðøî÷åðãîâî¿ ÷åðãè ç 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííå Îäåñüêå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ éîãî òà éîãî ñ³ì`¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ó â³äïîâ³äà÷³â íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèêëþ÷åííÿ ìàéîðà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç³ ñïèñê³â êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (çàïàñó) òà çíÿòòÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ñï³ëüíîþ æèòëîâî-ïîáóòîâîþ êîì³ñ³ºþ íå äîòðèìàíî ïîðÿäêó çíÿòòÿ ç îáë³êó, çîêðåìà, íå âðàõîâàíî, ùî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïåðåáóâàëà íåïîâíîë³òíÿ äèòèíà - ÎÑÎÁÀ_3 , 2015 ðîêó íàðîäæåííÿ. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó â³ä 17.01.2022ð. òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî â³éñüêîâî-ñëóæáîâ³ â³äíîñèíè º àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè â³äíîñèíàìè, îñê³ëüêè ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà (â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè â³éñüêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà). Âèìîãè, ùî çàçíà÷åí³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, à îáìåæåííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ïðàâà íà æèòëî âèíèêëî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. À â³äòàê, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ñàìå â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ïî ëèïåíü 2021 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ïîñàäàõ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó âíóòð³øí³õ â³éñüêàõ ÌÂÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè» - Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Çã³äíî ïðîòîêîëó â³ä 19.09.2011ð. ¹7 ð³øåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîçèâà÷à âïåðøå çàðàõîâàíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 19 âåðåñíÿ 2011 ðîêó íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ñêëàäîì ñ³ì`¿ îäíà îñîáà. Çã³äíî ïðîòîêîëó â³ä 29.07.2016ð. ¹11 ð³øåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè äî îáë³êîâî¿ ñïðàâè êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çàðàõîâàíî ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ç 19.09.2011ð. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó íàêàçîì êîìàíäóâà÷à ÍÃÓ â³ä 28.05.2021ð. ¹92 î/ñ ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíèé êîíòðàêò. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 26.07.2021ð. ¹152 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó. 20.07.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç ðàïîðòîì ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ éîãî ³ç ðîäèíîþ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, çàïåðå÷óâàâ ùîäî çíÿòòÿ ç îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì³ñòà Îäåñè. гøåííÿì ñï³ëüíî¿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 27.09.2021ð. ¹11, ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç äðóæèíîþ òà äîíüêîþ çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â çàãàëüíî¿ ³ ï³ëüãîâî¿ ÷åðã. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà âèêëþ÷åííÿ ñ³ì`¿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â çàãàëüíî¿ òà ï³ëüãîâî¿ ÷åðã îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïîðóøóº ¿õ ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, òàê ÿê îáìåæóº òà ôàêòè÷íî ïîçáàâëÿº ïðàâà íà æèòëî, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñï³ð âèíèê ç æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à òîìó íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Îñê³ëüêè ñï³ð âèíèê ç ïðèâîäó çàõèñòó ïîçèâà÷åì öèâ³ëüíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà, òîìó, çà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäîì çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Âæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í «ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü» îçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ó ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ñï³ð º ïðèâàòíîïðàâîâèì òàêîæ ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà, ãàðàíòîâàíîãî éîìó ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ï.2.16 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.10.2006ð. ¹577, ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018ð. ¹380. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ñï³ëüíî¿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹11 â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 «Ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ÷àñòèíè ìàéîðà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_2 , ìàëîë³òíüî¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_3 ». ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹712/5476/19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/104/16 çà ïîçîâîì îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Æèòîìèðà, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ç â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè ïîçèâà÷åâ³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî âèïëàòèòè íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâøè, ùî çàçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ñëóæáà ó âíóòð³øí³õ â³éñüêàõ ÌÂÑ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàêà ãàðàíò³ÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ÿê ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ º îäí³ºþ ç ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíèì çàêîíîì ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó, òîáòî ïóáë³÷íó ñëóæáó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îçíà÷åíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, ³ éîãî ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 17.01.2022ð. òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ϳâäåííîãî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 22 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê