Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/13390/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹620/13390/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áîðîäàâê³íà Ñ.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ., ñóää³â Áåñïàëîâà Î.Î., Ãðèáàí ².Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ó ðîçì³ð³ 51 355,61 ãðí. (83 625,23 32 269,62); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2016-2018 ðîêè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2016-2018 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2021 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó; ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ó ðîçì³ð³ 51 355,61 ãðí. (83 625,23 32 269,62) çàêðèòî. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè êîøòè â ñóì³ 51 355,61 ãðí., ïðîòå ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèð³øåí³ ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹2540/3115/18 òà ïåðåéøëè äî ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äòàê, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíî éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ïîâèíåí áóâ çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2022 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íà 23.02.2022. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå íàäõîäèâ. Ñòîðîíè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíàìè 1 òà 2 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà âèêîíàííÿ ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³: 1) ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà; 2) ÿêùî ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ â³ä ïîçîâó ³ â³äìîâó ïðèéíÿòî ñóäîì; 3) ÿêùî ñòîðîíè äîñÿãëè ïðèìèðåííÿ; 4) ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ; 5) ó ðàç³ ñìåðò³ àáî îãîëîøåííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïîìåðëîþ ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çà âèíÿòêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ áóëè îäí³ºþ ³ç ñòîð³í ó ñïðàâ³, ÿêùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå äîïóñêàþòü ïðàâîíàñòóïíèöòâà; 6) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è îêðåìèõ ¿õ ïîëîæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò àáî â³äïîâ³äí³ éîãî ïîëîæåííÿ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè; 7) ùîäî îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â òà ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàí³ àêòè òà 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî çì³íåíî àáî ñêàñîâàíî ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè; 8) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàí³ ïîðóøåííÿ áóëè âèïðàâëåí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ïðè öüîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîâíå â³äíîâëåííÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íåìîæëèâå áåç âèçíàííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè ï³ñëÿ òàêîãî âèïðàâëåííÿ.  îñêàðæóâàí³é óõâàë³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà ï. 1 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ùîäî ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñóäîâèé ðîçãëÿä ó çâ`ÿçêó ç ³ñíóâàííÿì ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹2540/3115/18 çàê³í÷èâñÿ ³ íàðàç³ òàê³ ïîçîâí³ âèìîãè ïåðåáóâàþòü íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî íà ðîçãëÿä³ ó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹2540/3115/18 äî çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â. Ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ íàðàõîâàíî¿, àëå íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íàðàõîâàíî¿, àëå íå âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ó ðîçì³ð³ 32 269,62 ãðí. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2018 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Òàêå ð³øåííÿ çà íàñë³äêîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó çàëèøåíî áåç çì³í òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 18.06.2019. Ó ñïðàâ³ ¹620/13390/21 ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ó ðîçì³ð³ 51 355,61 ãðí. (83 625,23 32 269,62); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2016-2018 ðîêè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2016-2018 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³ ¹2540/3115/18 áóëè ñôîðìîâàí³ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, íàòîì³ñòü ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâ ïîäàíèé äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Òîáòî ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ ð³çíèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Êð³ì òîãî, âèìîãè ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ï³ä ÷àñ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çàÿâëÿëèñü ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ ¹2540/3115/18. Îòæå, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ º ïîìèëêîâèìè. Íàòîì³ñòü, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à îòæå, º ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ñòâîðåííÿ ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 361, 363 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â íàïðàâèòè äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - ñòÿãíåííÿ ç ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ó ðîçì³ð³ 51 355,61 ãðí. (83 625,23 32 269,62). Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 23 ëþòîãî 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóää³ Î.Î. Áåñïàëîâ ².Î. Ãðèáàí