Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 158/6/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëþòîãî 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 158/6/22 ïðîâ. ¹ À/857/3223/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â óíäè Î.Ì., Êà÷ìàðà Â.ß., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðèáà÷óêà À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êîñòþêåâè÷ Î.Ê., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 15:49:21 ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. ʳâåðö³, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñü â ñóä ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà òåðì³í äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó î 14:00 â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà, ÿêèé 06 ëèïíÿ 2021 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà, â ðàéîí³ 136 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íó â Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà, ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï. 16-19 òà 20 ñò. 4 òà ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³.  ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 263 ÊÓïÀÏ, â³äïîâ³äà÷ áóâ çàòðèìàíèé â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçóº, ùî çã³äíî ç ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/8748/21 çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè òà ïîì³ùåíî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çàçíà÷àº, ùî íà àäðåñó ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íàä³éøîâ ëèñò Âîëèíñüêîãî ÏÒϲ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 22 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ¹ 04-02/1214, çã³äíî ç ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî äàíà îñîáà çâåðíóëàñü äî ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Çâåðòຠóâàãó, ùî íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàíî. гøåííÿì ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, äî ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àëå íå ï³çí³øå äî 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó. Âêàçàíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ñë³ä ðàõóâàòè ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî îñê³ëüêè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî ôàêò çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ íà ñòðîê íå á³ëüøå 6 ì³ñÿö³â, ÿê³ ñë³ä ðàõóâàòè ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à àäâîêàòà Ñàìîëþêà Â.Â. ïîâ³äîìèëî, ùî ñòàíîì íà 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íå íàäõîäèëà. Âêàçóº, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ âèçíà÷åí³ äëÿ òîãî çàêîíîì ï³äñòàâè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàòðèìàííÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì ìîæëèâå ëèøå ùîäî ³íîçåìö³â, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî ñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷åì îáðàíî íåïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ âæå áóâ çàòðèìàíèé ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ÿêå áóëî ÷èííå òà íå ñêàñîâàíå ³ ä³ÿëî äî 08 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, çà òàêèõ óìîâ äîïóùåíå ïîäâ³éíå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ð³çíèìè ð³øåííÿìè ñóäó, ùî çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. Çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî íåçàêîííèé îáðàõóíîê ñòðîê³â çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ñòðîê çàòðèìàííÿ, âèçíà÷åíèé ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàê³í÷óâàâñÿ 08 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, â ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïîêëèêàâñÿ íà äîâîäè â í³é âèêëàäåí³. Ïîçèâà÷ ÿâêó ïîâíîâàæíîãî ïðåäñòàâíèêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èâ, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/8748/21 çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â (à.ñ.6-8). Ïîñòàíîâîþ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/8784/21 âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòèñîò íåîïîäàòêîâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 8500,00 ãðí. 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà 94 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³äïîâ³äà÷à ïîì³ùåíî äî Âîëèíñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ.15). Ëèñòîì Âîëèíñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹ 04-02/1214 â³ä 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîâ³äîìëåíî íà÷àëüíèêà 94 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî òå, ùî 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî ñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ (à.ñ.9). Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ¿õ îñíîâí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà îáîâ`ÿçêè, ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ â`¿çäîì â Óêðà¿íó àáî âè¿çäîì ç Óêðà¿íè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». Çã³äíî ³ç ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ¿ì ìîæå áóòè íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ×àñòèíîþ 2 ñò. 14 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ðàç³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè çàòðèìóþòüñÿ òà â ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ íèìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâåðòàþòüñÿ äî êðà¿íè ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàõîäè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, òàêîæ çàñòîñîâóþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ïîçîâîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÷è ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè äî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè. ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà âçàºìî䳿 ç òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ³íîçåìö³â ÷è îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ³ç çàÿâàìè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ÌÂÑ â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ 772, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 02 âåðåñíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 1212/29342, âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (Ìîðñüêî¿ îõîðîíè) ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ³ç çàÿâàìè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàëüøî¿ âçàºìî䳿 ç òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ÄÌÑ, ÿêîþ çã³äíî àáçàö³â ïåðøîãî òà äðóãîãî ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó II óíîðìîâàíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äðîçä³ëó ïî ðîáîò³ ç ³íîçåìöÿìè òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ: çàáåçïå÷óþòü ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñòðîê ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 12 ÷. 2 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåáóâàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, âîíà ïðîäîâæóº ïåðåáóâàòè â çàçíà÷åíîìó ïóíêò³ äî îñòàòî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ ìîæëèâå ëèøå çà îáñòàâèí â÷èíåííÿ íèì ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü ³ íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ öüîãî ³íîçåìöÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Òîìó, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ö³ëåé ÷. 2 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäàìè âèíîñÿòüñÿ ð³øåííÿ, â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ óìîâà çàòðèìàííÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/8748/21 çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ëèñòîì Âîëèíñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåíî íà÷àëüíèêà 94 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî òå, ùî 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ãðîìàäÿíèí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî ñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Âêàçàíî, ùî âèùåâêàçàíèé ãðîìàäÿíèí ïîì³ùåíèé äî Âîëèíñüêîãî ÏÒϲ çà ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà 94 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (à.ñ.9). Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè ïðî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à àäâîêàòà Ñàìîëþêà Â.Â. â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó äî ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ïîäàíèé ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ÿêîìó àäâîêàò ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ÷è ïåðåáóâຠíà äàíèé ÷àñ íà ðîçãëÿä³ â ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàÿâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñêëàäåíà ó ãðóäí³ 2021 ðîêó ó Âîëèíñüêîìó ÏÒϲ, çîêðåìà, ãðîìàäÿíèíîì Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.36). Äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîëó÷åíî ëèñò ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹ 0701.4-82/0701.1.2-22 â³ä 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, ó ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî ñòàíîì íà 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çàÿâè âêàçàíèõ îñ³á äî Óïðàâë³ííÿ íå íàäõîäèëè (à.ñ.60). Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à àäâîêàòîì Ñàìîëþêîì Â.Â. äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèñò ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹ 0701.4-820/0701.1.2-22 â³ä 17 ëþòîãî 2022 ðîêó, ó ÿêîìó ó â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ùîäî ïåðåáóâàííÿ íà ðîçãëÿä³ â Óïðàâë³íí³ çàÿâ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî çàÿâè âèùåâêàçàíèõ îñ³á íà ðîçãëÿä³ â Óïðàâë³íí³ íå ïåðåáóâàþòü (à.ñ.77). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ âæå áóâ çàòðèìàíèé ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ³ ä³ÿëî äî 08 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ùîäî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íå ðîçïî÷àòà ïðîöåäóðà ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ïîðÿäêó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îäíàê ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàê³í÷óâàâñÿ 08 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ìàâ ïðàâî çâåðíóòèñü ³ç ïîçîâîì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ³ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, äî ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ìຠì³ñöå ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 289, ñò. 308, ñò. 310, ï. 2 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 317, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 158/6/22 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. ß. Êà÷ìàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22 ëþòîãî 2022 ðîêó.