Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/797/22
від 14.02.2022 · Антикорупційнаñïðàâà ¹991/797/22 ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/807/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À «14» ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 04 ëþòîãî 2022 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâàíà ñêàðãà. Ñêàðãà Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 02 ëþòîãî 2022 ðîêó, íèì äî ÍÀÁÓ áóëà ïîäàíà çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç êëîïîòàííÿì ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_5 íà ïîñòó çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ ìåðåæ³ ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì îðãàí³çàö³é «Ì³æíàðîäíà àíòèíàðêîòè÷íà àñîö³àö³ÿ», «Öåíòð çäîðîâî¿ ìîëîä³», «Çäîðîâà êðà¿íà», «Öàðñòâî Áîãà», «Ïðàâîñëàâíèé äóøîï³êëóâàëüíèé öåíòð ³ìåí³ Ãåîðã³ÿ Ïîá³äîíîñöÿ» òà ³íøèõ. Çàçíà÷àº, ùî ïîäà÷à â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè äî Áþðî çä³éñíþâàëàñÿ íèì íàðî÷íî â ¿õ êàíöåëÿð³þ. 03 ëþòîãî 2022 ðîêó â òåëåôîííîìó ðåæèì³ â³ä ñïåö³àë³ñòà â³í ä³çíàâñÿ, ùî éîãî çàÿâó çàðåºñòðîâàíî çà âõ³äíèì íîìåðîì 204/131-00/ÞÎ, ïðîòå âèêëàäåí³ â í³é â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåíí³.  çâ`ÿçêó ç öèì çàÿâíèê ó ñêàðç³ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 02 ëþòîãî 2022 ðîêó, ï³ñëÿ ÷îãî âèäàòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ðîçïî÷àòè çà çàÿâîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðî ùî éîãî ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè. Ïîçèö³ÿ ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç ìîòèâ³â âèêëàäåíèõ ó í³é òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íà åëåêòðîííó ïîøòó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî äî ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02 ëþòîãî 2022 ðîêó ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ êîëèøí³õ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³, à òàêîæ ç ³íøèõ ïèòàíü òà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ¹204/131-00-þî. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî òàê³ éîãî çâåðíåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, ðàí³øå óæå íàäõîäèëè äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî òà áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó, ïðî ðåçóëüòàòè ÿêîãî àâòîðà ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ¹111-204/571. Ó ïîòî÷í³é çàÿâ³ íå áóëî âèêëàäåíî íîâèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Ïðî çàçíà÷åíå àâòîðà çàÿâè òàêîæ áóëî ïðî³íôîðìîâàíî ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ä 04 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹11-204/3132. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîïåðåäíüîãî çâåðíåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ó íüîìó íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ éîãî ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðî çàçíà÷åíå Ãîëîâó Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ä 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ¹111-204/571. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ó öüîìó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. Âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèíè, ìîòèâè ³ îö³íêà ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ç äîäàòêàìè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî íàñòóïíå. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè (ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ö³º¿ ñòàòò³. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì â³äïîâ³äíî äî öüîãî êîäåêñó ââàæàºòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå, çîêðåìà, ñò. ñò. 364, 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ï. 1 ÷.5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè éäåòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà. Îñê³ëüêè Ãîëîâà Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó çàçíà÷ຠïðî ìîæëèâó ïðè÷åòí³ñòü äî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 369-2, 364, 367 ÊÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå äîñë³äèòè ïîäàíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çà çì³ñòîì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òîáòî, ñòàä³ÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ äëÿ âèêîíàííÿ éîãî çàâäàíü, çàçíà÷åíèõ â ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ ïîêëèêàíà, ç îäíîãî áîêó, çàáåçïå÷èòè îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà êîæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, ùî º ãàðàíò³ºþ øâèäêîãî òà ïîâíîãî éîãî ðîçêðèòòÿ, ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ç ³íøîãî âèêëþ÷èòè íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå çàëó÷åííÿ îñ³á â ñôåðó âïëèâó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ìàðíå âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ïîâèííî äàâàòè ìîæëèâ³ñòü îêðåìèì îñîáàì çëîâæèâàòè ñâî¿ìè ïðàâàìè òà âèêîðèñòîâóâàòè ¿¿ ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ïîòðåáàì, çîêðåìà, çàäëÿ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â. Çàïîá³æíèêàìè öüîìó, çîêðåìà, º: âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ñò. 383 ÊÊ Óêðà¿íè) òà ô³ëüòð ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ, âñòàíîâëåíèé íîðìàìè ñàìîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî çëî÷èí º ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â³äïîâ³äíîãî çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. dz çì³ñòó çàÿâè Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ó í³é âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 369-2, 364, 367 ÊÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , à êîðîòêèì âèêëàäîì îáñòàâèí çàçíà÷åíî ïðî ä³ÿëüí³ñòü öèõ îñ³á â ³íòåðåñàõ ìåðåæ³ ïîâ`ÿçàíèõ ç íèõ îðãàí³çàö³é «Ì³æíàðîäíà àíòèíàðêîòè÷íà àñîö³àö³ÿ», «Öåíòð çäîðîâî¿ ìîëîä³», «Çäîðîâà êðà¿íà», «Öàðñòâî Áîãà», «Ïðàâîñëàâíèé äóøîï³êëóâàëüíèé öåíòð ³ìåí³ Ãåîðã³ÿ Ïîá³äîíîñöÿ» òà ³íøèõ, ÿê îðãàí³çîâàíî¿ ãðóïè îñ³á, ãðóïè îñ³á çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ, îðãàí³çîâàíî¿ ãðóïè àáî çëî÷èííî¿ îðãàí³çàö³¿ ïî âèêðàäåííþ, íåçàêîííîìó ïîçáàâëåíí³ âîë³, êàòóâàííþ ëþäåé òà øàõðàéñòâó, îðãàí³çàö³¿ íåçàêîííîãî çáóòó íàðêîòèê³â òà ïðè÷åòíîñò³ äî êîðóïö³¿, îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìíîãî ïåðåøêîäæàííÿ âïðîâàäæåííþ äåðæàâíèõ ïðîãðàì çàì³ñíî¿ ï³äòðèìóâàëüíî¿ òåðàﳿ, âòðó÷àííÿ ó ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â, ïîðóøåííÿ ïðàâ ìåäïåðñîíàëó òà ó÷àñíèê³â òàêèõ ïðîãðàì. Íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 îáñòàâèí íåäîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå â ñâîþ ÷åðãó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ñàìîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ó íüîìó íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ â³äîìèõ çàÿâíèêó â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 çëî÷èí³â, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ñò. ñò. 369-2, 364, 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çàÿâíèê íå íàâîäèòü ó ïîâ³äîìëåíí³ áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè çàçíà÷åíå, à âèñóâຠçàãàëüíå ïðèïóùåííÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïåâíèìè îñîáàìè, ´ðóíòóþ÷èñü âèêëþ÷íî íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ¿õ ä³é, òà âëàñíîìó àíàë³ç³ ³ áà÷åí³ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à òàêîæ íå çàçíà÷ຠâ³äîìîñòåé, çà ÿêèìè ìîæíà âèçíà÷èòè íàÿâí³ñòü åëåìåíò³â îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 369-2, 364, 367 ÊÊ Óêðà¿íè ó ä³ÿõ çàçíà÷åíèõ íèì îñ³á. Òîáòî, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 îáñòàâèí íåäîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ðîçïî÷èíàºòüñÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ñàìîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ó íüîìó íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ îñ³á, êð³ì ÎÑÎÁÀ_5 òà â³äîìèõ çàÿâíèêó â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèìè ó çàÿâ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè çëî÷èíó. Âêàçàíå, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîçáàâëÿº îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó êîíêðåòíèõ ôàêò³â íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿõ/áåçä³ÿëüíîñò³ îñîáè ñêëàäó çëî÷èíó, â òîé ÷àñ, ÿê òàêà ïåðåâ³ðêà íà ñòà䳿 âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïîêëèêàíà â òîìó ÷èñë³ äëÿ íå äîïóùåííÿ ïåðåâàíòàæåííÿ ïðàâîîõîðîííî¿ ñèñòåìè áåçï³äñòàâíèìè òà àáñòðàêòíèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó íå äîçâîëèëî á êîíöåíòðóâàòè çóñèëëÿ íà ðîçñë³äóâàíí³ ä³éñíî ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèõ ä³ÿíü. ²í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà çàñòîñóâàòè äåðæàâíèé ìåõàí³çì äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîö³ëüíî ëèøå ó âèïàäêó, êîëè íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçï³äñòàâíå â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º íåäîïóñòèìèì ³ ìîæå ïîðóøóâàòè ïðàâà êîíêðåòíèõ îñ³á, â³äíîñíî ÿêèõ òàêå ïðîâàäæåííÿ ³í³ö³éîâàíå, òà º íååôåêòèâíèì ç òî÷êè çîðó âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (гøåííÿ Ñóäó "Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" (Artico c. Italie) â³ä 13 òðàâíÿ1980 ðîêó), íå ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò òåîðåòè÷íèõ ³ ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âèêîíàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÃÎ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 02 ëþòîãî 2022 ðîêó, â³äñóòí³, à òîìó â çàäîâîëåíí³ òàêèõ éîãî âèìîã, ÿê ³ ïîõ³äíèõ â³ä íèõ (çîáîâ`ÿçàòè âèäàòè ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ðîçïî÷àòè çà çàÿâîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêà ïèñüìîâî) ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303-307, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Äåìîêðàòè÷íà ñîêèðà» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ - â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 5 (ï`ÿòè) äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6