Ухвала КАС ВС № 600/2084/20-а

УХВАЛА 17 лютого 2022 року Київ справа №600/2084/20-а адміністративне провадження №К/990/5026/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Мацедонської В.Е., перевірив касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення, В С Т А Н О В И В: 03 лютого 2022 року Офіс Генерального прокурора учетверте подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року з пропуском строку на касаційне оскарження. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 27 вересня 2021 року Сьомим апеляційним адміністративним судом розглянуто справу та ухвалено постанову в порядку письмового провадження. Дати складення повного тексту судового рішення не зазначено, тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 27 жовтня 2021 року, а скаргу в черговий раз подано 03 лютого 2022 року. Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. У заяві про поновлення пропущеного процесуального строку Офіс Генерального прокурора посилається на те, що вже звертався до Верховного Суду із касаційними скаргами, які йому повернуто у листопаді та грудні 2021 року та січні 2022 року через їхню невідповідність вимогам пункту 4 частини другої статті 330 КАС України. Посилаючись на те, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду, а неодноразове звернення до суду касаційної інстанції свідчить про добросовісність Офісу і чіткий намір оскаржити судові рішення, просив суд поновити пропущений процесуальний строк. Разом з тим, згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу суду відповідач вже неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, ще 27 жовтня, 02 та 24 грудня 2021 року, які йому повернуто ухвалами Верховного Суду від 15 листопада 2021 року, 15 грудня 2021 року та 17 січня 2022 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з діями заявника щодо належного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду. Крім того, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії. Водночас, поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними. Отже, заявнику необхідно подати клопотання із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними, зазначені Офісом Генерального прокурора підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.

2. Касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур В.Е. Мацедонської