Ухвала КАС ВС № 640/19775/20

УХВАЛА 11 травня 2022 року Київ справа №640/19775/20 адміністративне провадження №К/990/11006/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі №640/19775/20 за позовом ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Восьмої кадрової комісії Генеральної прокуратури України від 21.07.2020 року №29 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 . - зобов`язати відповідача - Офіс Генерального прокурора та відповідну кадрову комісію, прийняти рішення про успішне проходження атестації ОСОБА_1 . - визнати протиправним та скасувати наказ прокурора міста Києва від 09.09.2020 № 1869к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції управління представництва інтересів держави в суді прокуратури міста Києва та органів прокуратури у зв`язку з неуспішним проходженням атестації на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру" на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру". - поновити ОСОБА_1 в Київській міській прокуратурі на посаді прокурора відділу забезпечення діяльності у сфері запобігання та протидії корупції, що є рівнозначною посадою прокурора відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції представництва інтересів держави в суді прокуратури міста Києва з 11.09.2020. - стягнути на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 11.09.2020 до дня винесення рішення у справі по суті. - допустити негайне виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в частині поновлення в Київській міській прокуратурі на рівнозначній посаді прокурора відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції представництва інтересів держави в суді прокуратури міста Києва з 11 вересня 2020 року. - допустити негайне виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць. - стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 (компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконними діями у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 року позов задоволено частково. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора та Київської міської прокуратури - задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 року змінено в мотивувальній та резолютивній частині, виклавши абзац 4 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 у наступній редакції: «Поновити ОСОБА_1 в Прокуратурі міста Києва на посаді прокурора відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції управління представництва інтересів держави в суді прокуратури міста Києва та органів прокуратури з 11 вересня 2020 року.». Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 року в частині: «Стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 257319,72 грн. (двісті п`ятдесят сім тисяч триста дев`ятнадцять гривень 72 копійок)» - скасувати та прийняти нове в даній частині: «Стягнути з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 190856,46 грн. (сто дев`яносто тисяч вісімсот п`ятдесят шість) гривень 46 копійок». В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 року залишено без змін. Ухвалами Верховного Суду від 22 грудня 2021 року, та 31 січня 2022 року, 15 квітня 2022 року касаційну скаргу повернуто скаржнику. 04 травня 2022 року Офісом Генерального прокурора подано вчетверте до Верховного Суду касаційну скаргу. Разом з касаційною скаргою скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження обґрунтовуючи це тим, що із первинною касаційною скаргою скаржник звернувся у строк визначений КАС України. Після неодноразового повернення касаційної скарги Верховним Судом скаржник невідкладно усував недоліки та знову звертався із касаційною скаргою до Верховного Суду. Тому скаржник вважає, що строк на касаційне оскарження необхідно поновити. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). У касаційній скарзі скаржник зазначає, що повний текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду складено 22 листопада 2021 року, а первинну касаційну скаргу скаржником подано 08 грудня 2021 року. Таким чином Офісом Генерального прокурора підтверджено намір реалізувати право на касаційне оскарження. Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. Заявник, зокрема, посилаються на те, що є підстави для поновлення пропущеного процесуального строку. Однак згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу Офіс Генерального прокурора уже неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, які були повернуті ухвалами Верховного Суду від 22 грудня 2021 року, та 31 січня 2022 року, 15 квітня 2022 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з діями заявника щодо належного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними. Отже, заявнику необхідно подати заяву із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження, до якої надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Визнати неповажними Офісом Генерального прокурора підстави для поновлення строку на касаційне оскарження. Касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі №640/19775/20 за позовом ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху. Надати заявникам касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання заяви із зазначенням поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та належних та допустимих доказів, для його поновлення. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов