Постанова 4857 № 380/8898/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëþòîãî 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/8898/21 ïðîâ. ¹ À/857/21720/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Îáð³çêà ².Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ñìîëèíöÿ À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Êóçàí Ð.²., ÷àñ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ 16 ãîä 47 õâ, ì³ñöå óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî çàïîâíåííÿ îñîáîâî¿ êàðòêè ïðàö³âíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ôîðìè ¹ Ï-2 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàïîâíèòè îñîáîâó êàðòêó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8898/21 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî æîäíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî ÷è ïåðåáóâຠïîçèâà÷ â òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç â³äïîâ³äà÷åì, ÷è º íàêàç ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó çâåðòຠóâàãó, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì â³í òàêîãî íàêàçó íå îòðèìóâàâ. Îêð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ä³çíàâñÿ ç ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.002522 (îòðèìàâ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷, îá³éìàþ÷è ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóâ îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, òîáòî ïåðåáóâàâ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³. Ïðåäñòàâíèê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çàïåðå÷èâ îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã àïåëÿíòà. Ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 , íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íà âèêëèê àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî. Ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÿê Çàêîí ïðÿìî¿ ä³¿, ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïîëîæåíü çä³éñíþºòüñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, ÿêèé ó ö³ë³é íèçö³ ñâî¿õ ð³øåíü âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, çã³äíî ç ÿêîþ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó; ñóä íå ìîæå â³äìîâèòè ó ïðàâîñóää³, ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä; â³äìîâà ñóäó ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâíèõ òà ³íøèõ çàÿâ, ñêàðã, îôîðìëåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ÿêå, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå ìîæå áóòè îáìåæåíå (ïóíêòè 1, 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25.12.1997 ¹ 9-çï, àáçàö 7 ïóíêò 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25.04.2012 ¹ 11 - ðï/2012). Êð³ì öüîãî, ó íèçö³ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, þðèñäèêö³þ ÿêîãî â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ìîæå áóòè îáìåæåíî äåðæàâîþ, ëèøå ÿêùî öå îáìåæåííÿ íå çàâäຠøêîäè ñàì³é ñóò³ ïðàâà. Ïðàâî íà ñóä, àñïåêòîì ÿêîãî º äîñòóï äî ñóäó, º îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é îñíîâîïîëîæíîãî ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ð³âåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ Ñóäó ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñÿ ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà "Çóáàö ïðîòè Õîðâàò³¿" (Zubac v.Croatia), ¹40160/12) óêàçàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, ÿê³ äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ³ òàêå ðåãóëþâàííÿ ìîæå çì³íþâàòèñÿ ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á (äèâ. "Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãàð³¿" (Stanev v. Bulgaria) [ÂÏ], ¹36760/06, ï. 230, ªÑÏË 2012) (ïóíêò 78). Ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â çàëåæèòü â³ä îñîáëèâîñòåé ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ÿêå éäåòüñÿ, ³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè âñþ ñóêóïí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïðîâåäåíèõ â ðàìêàõ íàö³îíàëüíîãî ïðàâîïîðÿäêó, à òàêîæ ðîëü ñóä³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â íèõ; óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïèòàíü ïðàâà ìîæóòü áóòè ñóâîð³ø³, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ ñêàðãè (ïóíêò 82). ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹ 45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè, ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè.  òîé æå ÷àñ, çà ºâðîïåéñüêèìè ñòàíäàðòàìè ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó, ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ñóääåþ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ÿêèé ïî÷èíຠñâ³é ïåðåá³ã ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñòàòòåþ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàïîâíèòè îñîáîâó êàðòêó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî êîﳿ îñîáîâî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à ôîðìè ¹ Ï-2 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 38 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (çà âëàñíèì áàæàííÿì). dz çì³ñòîì îñîáîâî¿ êàðòêè ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìèâñÿ 25 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ íà òàê³é. Ïðîòå, ³ç ïîçîâîì, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçà ìåæàìè ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ó ïåð³îä ç 25 òðàâíÿ 2017 ðîêó â³í ïåðåáóâàâ â äîâãîñòðîêîâîìó â³äðÿäæåíí³ çà ìåæàìè Óêðà¿íè ñóä äî óâàãè íå âçÿâ, îñê³ëüêè ó ïåð³îä ç 24 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî òàêîæ æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â ïåðåáóâàííÿ éîãî ïîçà ìåæàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âêàçàíî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³í áóâ â³äñóòí³é. Òàêîæ ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ âæå íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâàìè äî â³äïîâ³äà÷à. Òàê³ ïîçîâí³ çàÿâè íèì ïîäàâàëèñü, çîêðåìà, â ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó òà â òðàâí³ 2019 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì âêàçàíà îáñòàâèíà ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè. Æîäíèõ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî, à ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, òà çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ðàçîì ³ç òèì, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ÷è ìàâ ïîçèâà÷ äîñòàòí³é ð³âåíü äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî ³ç ïîÿñíåííÿìè ïîçèâà÷à ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà â³í ä³çíàâñÿ ç ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.002522, êîï³þ ÿêî¿ îòðèìàâ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, òà ââàæàº, ùî ñàìå ç ö³º¿ äàòè ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó íàëåæèòü ç`ÿñóâàòè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó. Ñóä ìຠç`ÿñóâàòè ÷è â÷èíèâ ïîçèâà÷ óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿 òà ÷è íå äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ ñòðîêó ç ÷àñó, êîëè ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îö³íþþ÷è ³ñòîð³þ ïîçèâà÷à ó êîíòåêñò³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ñàìå 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ íèì êîﳿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.002522, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ïðè çàëèøåíí³ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñâî¿õ âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó îñêàðæóâàíó óõâàëó â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñë³ä ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 312, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 380/8898/21 òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê ². Ì. Îáð³çêî Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 16 ëþòîãî 2022 ðîêó.