Постанова 4855 № 620/5881/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/5881/21 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Çàÿöü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåïàíþêà À.Ã., ñóää³â - Áóæàê Í.Ï., Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïðèéíÿòå çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì ð³øåííÿ ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ Â³äïîâ³äà÷, Äåïàðòàìåíò), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî â³äìîâè ó âíåñåíí³ ³íôîðìàö³¿ äî éîãî îáë³êîâî¿ êàðòêè â ªÄÀÐÏ ïðî éîãî ïàä÷åðêó ÎÑÎÁÀ_2 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ). - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âíåñòè ³íôîðìàö³þ äî éîãî îáë³êîâî¿ êàðòêè â ªÄÀÐÏ ïðî éîãî ïàä÷åðêó ÎÑÎÁÀ_2 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) òà íàäàòè äîñòóï ÎÑÎÁÀ_2 äî íàëåæíèõ ¿é ï³ëüã, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», çîêðåìà, íàðàõîâóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ï³ëüãó ó ãðîøîâ³é ôîðì³ çà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè ç ìîìåíòó çàíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íå¿ äî éîãî îáë³êîâî¿ êàðòêè â ªÄÀÐÏ ³ç çä³éñíåííÿì â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó âèïëàòè. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.11.2021 ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» º ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèì âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ï³ëüã ùîäî ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè òà êîëî îñ³á, íà ÿêèõ âîíè ïîøèðþþòüñÿ, çîêðåìà íà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, áåç çàçíà÷åííÿ áóäü-ÿêèõ âèêëþ÷åíü, à òîìó ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ), áóäó÷è ïàä÷åðêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ óêàçàíèì Çàêîíîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ñâîþ ïîçèö³þ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñòâîðåííÿ ñ³ì`¿ íà çàñàäàõ óñèíîâëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêîãî äî ïîäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â äîäàíî íå áóëî, à â³äòàê ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæí³ñòü ÎÑÎÁÀ_2 äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ Ïîçèâà÷à ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2021 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà âèòðåáóâàòè ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñïðàâà íàä³éøëà äî ñóäó 14.12.2021. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñâîþ ïîçèö³þ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàâî ÎÑÎÁÀ_2 íà ï³ëüãè ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, à â³äòàê â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó ó âíåñåíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ÎÑÎÁÀ_2 äî ªÄÀÐÏ ñóïåðå÷èòü âçÿòèì äåðæàâîþ çîáîâ`ÿçàííÿì ³ç íàäàííÿ ï³ëüã ùîäî ïëàòè çà æèòëî ³ êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.01.2022 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 35) òà äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â³ä 11.06.2021 ¹ 22/59 (à.ñ. 39). Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè (ªÄÀÐÏ), ÿê ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ç óðàõóâàííÿì ÷ëåí³â ñ³ì`¿, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íà îáë³êó â ªÄÀÐÏ ïåðåáóâàþòü ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 1977 ðîêó íàðîäæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 , 1978 ð. í., äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 1977 ð. í. òà íåïîâíîë³òíÿ äèòèíà ( ÎÑÎÁÀ_2 , 2009 ð. í.) ïðîæèâàþòü ðàçîì òà âåäóòü ñï³ëüíå ãîñïîäàðñòâî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïðî ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ, ÿê çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷àòü äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 31.05.2021 ¹ 22/84 (à.ñ. 40), äîâ³äêà Óïðàâë³ííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çàðåºñòðîâàíèõ ó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ /áóäèíêó îñ³á â³ä 31.05.2021 ¹ 2936 (à.ñ. 42) òà ñâ³äîöòâî ïðî øëþá â³ä 29.04.2017 (à.ñ. 34). Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîíó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿê³é â³í ïðîñèâ âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî äèòèíó éîãî äðóæèíè, ïàä÷åðêó ( ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ïî Äåñíÿíñüêîìó ðàéîíó ì³ñòà ×åðí³ãîâà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ðàçîì ç òèì, Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîíó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïàä÷åðêè Ïîçèâà÷à äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ïðî ùî îñòàííüîãî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 21.04.2021 ¹12-05/3202 (à.ñ. 33). Ââàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîíó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íåïðàâîì³ðíèì, 05.05.2021 ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ç ïðèâîäó ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. Ëèñòîì â³ä 17.05.2021 ¹12-05/7534 Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó âíåñåíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî ïàä÷åðêó, ÎÑÎÁÀ_2 , äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ïî Äåñíÿíñüêîìó ðàéîíó ì³ñòà ×åðí³ãîâà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñòàííÿ íå íàëåæèòü äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ Ïîçèâà÷à ó ðîçóì³íí³ ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (à.ñ. 43). Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí), ñò. ñò. 2, 3, 268 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÑÊ Óêðà¿íè), ï. ï. 1, 2, 3, 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðåºñòð îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.01.2003 ¹117 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹117), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü íîðìàòèâíî âèçíà÷åíîãî âèêëþ÷åííÿ ìîæëèâîñò³ â³äíåñåííÿ ïàä÷åðêè äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ìຠïðàâî íà ï³ëüãè. Îäíàê ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» öåé çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè øëÿõîì: ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ï³äòðèìàííÿ çäîðîâ`ÿ é àêòèâíîãî äîâãîë³òòÿ; îðãàí³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî òà ³íøèõ âèä³â îáñëóãîâóâàííÿ, çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ñòâîðåíèõ äëÿ ö³º¿ ìåòè çàêëàä³â ³ ñëóæá òà ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ ñïåö³àë³ñò³â; âèêîíàííÿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè; íàäàííÿ ï³ëüã, ïåðåâàã òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè ³ ç óðàõóâàííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é (ñòàòò³ 5, 6) íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, çîêðåìà, 75-ïðîöåíòíà çíèæêà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè (ãàçîì, åëåêòðîåíåð㳺þ òà ³íøèìè ïîñëóãàìè) òà ñêðàïëåíèì áàëîííèì ãàçîì äëÿ ïîáóòîâèõ ïîòðåá â ìåæàõ ñåðåäí³õ íîðì ñïîæèâàííÿ. Äëÿ ñ³ìåé, ùî ñêëàäàþòüñÿ ëèøå ç íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íàäàºòüñÿ 75-ïðîöåíòíà çíèæêà çà êîðèñòóâàííÿ ãàçîì äëÿ îïàëþâàííÿ æèòëà íà ïîäâ³éíèé ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ (42 êâ. ìåòðè íà êîæíó îñîáó, ÿêà ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà 21 êâ. ìåòð íà ñ³ì`þ). Ïëîùà æèòëà, íà ÿêó íàäàºòüñÿ çíèæêà, ïðè ðîçðàõóíêàõ ïëàòè çà îïàëåííÿ ñòàíîâèòü 21 êâ. ìåòð îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ íà êîæíó îñîáó, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ (áóäèíêó) ³ ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà äîäàòêîâî 10,5 êâ. ìåòðà íà ñ³ì`þ. Äëÿ ñ³ìåé, ùî ñêëàäàþòüñÿ ëèøå ç íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íàäàºòüñÿ 75-ïðîöåíòíà çíèæêà çà êîðèñòóâàííÿ ãàçîì äëÿ îïàëþâàííÿ æèòëà íà ïîäâ³éíèé ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ îïàëþâàëüíî¿ ïëîù³ (42 êâ. ìåòðè íà êîæíó îñîáó, ÿêà ìຠïðàâî íà çíèæêó ïëàòè, òà 21 êâ. ìåòð íà ñ³ì`þ). Ïðèïèñè ÷. 2 ñò. 12 Çàêîíó âèçíà÷àþòü, ùî ï³ëüãè ùîäî ïëàòè çà æèòëî, êîìóíàëüí³ ïîñëóãè òà ïàëèâî, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 4-6 ö³º¿ ñòàòò³, íàäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ùî ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, íåçàëåæíî â³ä âèäó æèòëà ÷è ôîðìè âëàñíîñò³ íà íüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðè íàäàíí³ ï³ëüã òà çä³éñíåíí³ âèäàòê³â ç áþäæåòó ùîäî ¿õ âèïëàòè äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ï³ëüãîâèêà íàëåæàòü: äðóæèíà (÷îëîâ³ê), ¿õí³ íåïîâíîë³òí³ ä³òè (äî 18 ðîê³â); íåîäðóæåí³ ïîâíîë³òí³ ä³òè, âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà I òà II ãðóïè àáî îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè; îñîáà, ÿêà ïðîæèâຠðàçîì ç îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè I ãðóïè òà äîãëÿäຠçà íèì, çà óìîâè ùî îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íå ïåðåáóâຠó øëþá³; íåïðàöåçäàòí³ áàòüêè; îñîáà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ï³ä îï³êîþ àáî ï³êëóâàííÿì ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, òà ïðîæèâຠðàçîì ç íèì. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 121 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ìàòåð³, áàòüêà ³ äèòèíè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîõîäæåíí³ äèòèíè â³ä íèõ, çàñâ³ä÷åíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòÿìè 122 òà 125 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíàìè 1-2 ñòàòò³ 122 ÑÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äèòèíà, ÿêà çà÷àòà ³ (àáî) íàðîäæåíà ó øëþá³, ïîõîäèòü â³ä ïîäðóææÿ. Ïîõîäæåííÿ äèòèíè â³ä ïîäðóææÿ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Ñâ³äîöòâà ïðî øëþá òà äîêóìåíòà çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðî íàðîäæåííÿ äðóæèíîþ äèòèíè. Äèòèíà, ÿêà íàðîäæåíà äî ñïëèâó äåñÿòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ øëþáó àáî âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì, ïîõîäèòü â³ä ïîäðóææÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çã³äíî ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 07.05.2015, âèäàíîãî ïîâòîðíî ³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè ×åðí³ã³âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ (à.ñ. 36), ÎÑÎÁÀ_2 º äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_3 , à ¿¿ áàòüêîì º ÎÑÎÁÀ_4 . Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 420/4485/19 ï³äêðåñëèâ, ùî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñ³ì`ÿ», âæèòå ó ѳìåéíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè, íå ìîæå ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ áþäæåòíèõ âèäàòê³â òà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè äåðæàâîþ ï³ëüã, îñê³ëüêè öåé òåðì³í â íàçâàíîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³ âæèòî ó ðîçóì³íí³ ñ³ìåéíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîäðóææÿ òà ¿õí³õ ä³òåé. Âèõîäÿ÷è ³ç íîðì ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó çãàäàí³é ïîñòàíîâ³, ïîíÿòòÿ «¿õí³ íåïîâíîë³òí³ ä³òè» ïîòð³áíî òëóìà÷èòè ÿê ïîõîäæåííÿ â³ä ìàòåð³ òà áàòüêà, çàñâ³ä÷åíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèñëîâëåíî¿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 219/10374/15-à, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03.06.1999 ¹ 5-ðï/99 (¹1-8/99) (ñïðàâà ïðî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ òåðì³íà «÷ëåí ñ³ì`¿»), íà ÿêå ïîñèëàâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîçîâí³é çàÿâ³, íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ íå éäåòüñÿ. Îòæå, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 íå º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà ÿêó çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì íàäàºòüñÿ çíèæêà íà îïëàòó çà êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Äåïàðòàìåíòîì áóëî ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî Ïîçèâà÷ó ó âíåñåíí³ â ªäèíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðåºñòð îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, äîíüêè éîãî äðóæèíè, ÿê ÷ëåíà ñ³ì`¿ ï³ëüãîâèêà, îñê³ëüêè îñòàííÿ íå ìຠïðàâà íà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî òîòîæíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó âæå çãàäàí³é âèùå ïîñòàíîâ³ â³ä 30.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/4485/19. Äîõîäÿ÷è äî ïðîòèëåæíèõ âèñíîâê³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íàòîì³ñòü âèêîðèñòîâóâàâ â ÿêîñò³ äæåðåëà ïðàâà ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.05.2002, ÿê³ íå íàëåæàòü äî íîðìàòèâíèõ àêò³â, à â³äòàê íå ìàþòü îáîâ`ÿçêîâîãî õàðàêòåðó. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè íå âðàõóâàâ ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ïîëîæåííÿ ÷. 5 ñò. 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî îñîáëèâîñòåé çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ïðèïèñ³â ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó êîíòåêñò³ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. 4 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ã. Ñòåïàíþê Ñóää³ Í.Ï. Áóæàê Ë.Â. Ãóáñüêà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 09 ëþòîãî 2022 ðîêó.