Ухвала КАС ВС № 380/8611/20

ÓÕÂÀËÀ 10 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹380/8611/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/5000/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8611/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿìè ñòðîê³â âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíîãî íåäîë³êó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíîó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8611/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó - ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ º óõâàëà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî 03 ëþòîãî 2022 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Îäíî÷àñíî ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà íà àäðåñó êàñàòîðà 10 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Ïðîòå, ñêàðæíèêîì íå íàäàíî íàëåæíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ äàòó îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè (çîêðåìà êîíâåðò, â ÿêîìó íàä³éøëà îñêàðæóâàíà óõâàëà). Ñóïðîâ³äíèé ëèñò ç³ âõ³äíèì øòàìïîì ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì äîêàçîì ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü âèêëþ÷åíü àáî ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó â³ä îáîâ`ÿçêó íàäàâàòè äîêàçè äî ñóäó òà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèííà íàâåñòè äîâîäè ³ ïîäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó ä³éñíî ïîâ`ÿçàíèé ç îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè ÷è ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, äîâîä³â íà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî, íàëåæíèõ äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ íå íàäàíî. Îö³íèâøè äîâîäè çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñêàðæíèêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå íàäàííÿ ñêàðæíèêîì íàëåæíèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñêàðæíèêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Àíàë³ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñâ³ä÷èòü òàêîæ ïðî ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çîêðåìà, äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïðîòå, ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ³ç ðîçì³ðîì ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäêîì ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-VI (äàë³ - "Çàêîí ¹ 3674-VI"). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3674-VI Ïðî ñóäîâèé çá³ð (íàäàë³ - ¹3674-VI) ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ îäíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ϳä ä³þ íàçâàíî¿ íîðìè ï³äïàäàþòü óõâàëè ñóä³â, ÿêèìè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîöåäóðîþ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, òà ÿêùî ö³ óõâàëè ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü 2481 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêëàäຠ2481 ãðí. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, à òàêîæ íàäàííÿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: ÃÓÊ ó ì. Êèºâ³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102; êîä îòðèìóâà÷à ªÄÐÏÎÓ: 37993783; áàíê îòðèìóâà÷à - Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) - UA288999980313151207000026007; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102 "Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)"; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: "*;101; _____ (êîä ªÄÐÏÎÓ/ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ); ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì _____ (ϲÁ/íàçâà), Âåðõîâíèé Ñóä (Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä)". Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈ : Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8611/20. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/8611/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿- çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â ³íø³é ÷àñòèí³ â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè áóäå ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó