Ухвала КАС ВС № 380/493/21

ÓÕÂÀËÀ 21 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹380/493/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/4535/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Ãóáñüêî¿ Î.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/493/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ç âðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèëà ñóä, ñòÿãíóòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ - 8884,15 ãðí. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä, ñòÿãíóâ ç Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó â ðîçì³ð³ - 8445,60 ãðí. ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 01 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó áåç óðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â òà ïîäàòê³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  ðåøò³ ïîçîâó ñóä â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíèì ð³øåííÿì, Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/493/21 ñêàñîâàíî. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñòàíîâà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó óõâàëåíà 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó, ïîâíèé òåêñò áóëî ñêëàäåíî 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Îäíàê, ñêàðæíèê ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó 30 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîãî âêàçóº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî íàäñèëàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîﳿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ó ÷è ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. Ðàçîì ç òèì, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àáî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, - ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ó îñîáè îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ - ÿêùî òàêà àäðåñà â³äñóòíÿ. Ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òîáòî, äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ñêàðæíèê ìຠíàäàòè Ñóäó äîêàçè îòðèìàííÿ/íåîòðèìàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çàçíà÷åíèé ñêàðæíèêîì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîä íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íåíàïðàâëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê òàêîãî íàïðàâëåííÿ/âðó÷åííÿ âñòàíîâëåíî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì (ñòàòòÿ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à ñêàðæíèêîì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â ñâîãî òâåðäæåííÿ, ÿêèìè, íà ïåðåêîíàííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè, çîêðåìà, ïèñüìîâ³ â³äïîâ³ä³ (äîâ³äêè) ñóäó, ó ïðîâàäæåíí³ àáî íà çáåð³ãàíí³ â ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà, ïðî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ïðî íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ/íåâðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç òàêèì ð³øåííÿì, ðîçïèñîê ïðî îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; êîﳺþ îïèñó äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òîùî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü âèêëþ÷åíü àáî ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó â³ä îáîâ`ÿçêó íàäàâàòè äîêàçè äî ñóäó òà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèííà íàâåñòè äîâîäè ³ ïîäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó ä³éñíî ïîâ`ÿçàíèé ç îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè ÷è ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè. Ñêàðæíèêîì íàäàíî äîâ³äêó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà. Ç âêàçàíî¿ äîâ³äêè âáà÷àºòüñÿ, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè áóëî íàä³ñëàíî íà àäðåñó Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà äîñòàâëåíî äî åëåêòðîííî¿ ñêðèíüêè 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ïðîòå, íàäàíà ñêàðæíèêîì äîâ³äêè íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íå íàä³ñëàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîﳿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ó. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, äîâîä³â íà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî, íàëåæíèõ äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ íå íàäàíî. Îö³íèâøè äîâîäè çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñêàðæíèêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈ : Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/493/21. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/493/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàíí³ âèìîã ö³º¿ óõâàëè, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Î.À. Ãóáñüêà , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó