Ухвала КАС ВС № 640/7679/20

УХВАЛА 07 лютого 2022 року м. Київ справа № 640/7679/20 адміністративне провадження № К/990/2725/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Громадської спілки "Український музичний альянс" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року по справі №640/7679/20 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МТІ" до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, за участю третьої особи - Громадської спілки "Український музичний альянс", про визнання протиправними та скасування рішень, УСТАНОВИВ: 19 січня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Громадської спілки "Український музичний альянс" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року по справі №640/7679/20. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону на час її подання, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне. За правилами пункту 3 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Як встановлено судом, ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2021 року вже було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Громадської спілки "Український музичний альянс" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року по справі №640/7679/20 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МТІ" до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, за участю третьої особи - Громадської спілки "Український музичний альянс", про визнання протиправними та скасування рішень. Враховуючи зазначений факт постановлення Верховним Судом 23 грудня 2021 року ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами (в тому числі правом на оскарження судових рішень). Зловживання процесуальними правами не допускається. Щодо клопотання скаржника про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини п`ятої статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики. Згідно частини шостої статті 346 КАС України, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, крім випадків, якщо: 1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної юрисдикції; 2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах; 3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах. Відповідно до частин першої-третьої статті 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується більшістю від складу суду, що розглядає справу. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції. Аналіз наведених норми дає підстави для висновку, що клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішується у разі відкриття Верховним Судом касаційного провадження у справі. Наведена правова позиція вже неодноразово була викладена Верховним Судом, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 11 серпня 2020 року у справі № 240/9137/19, від 19 жовтня 2020 року у справі № 640/8799/20, від 12 січня 2021 року у справі №160/10326/19, від 27 січня 2021 року у справі №932/7911/20, від 24 лютого 2021 року у справі №372/49/20, від 10 березня 2021 року у справі № 160/7562/19 та від 15 березня 2021 року у справі №334/4034/16-а(2-а/334/89/20). Таким чином, оскільки Верховний Суд відмовив у відкритті касаційного провадження, правові підстави для задоволення клопотання про передачу справи № 640/7679/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду відсутні. Керуючись статтями 248, 333, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Громадської спілки "Український музичний альянс" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року по справі №640/7679/20 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МТІ" до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, за участю третьої особи - Громадської спілки "Український музичний альянс", про визнання протиправними та скасування рішень. Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. СуддіЛ.Л. Мороз А.Ю. Бучик Т.Г. Стрелець