Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/27/22

ñïðàâà ¹991/27/22 ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/28/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À «08» ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (âèõ. ¹VYH-20220104-02-02-02 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâàíà ñêàðãà. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â³í íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ¹VYH-20211210-02-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 364-1, 365-2 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî êîøò³â ðÿäó óêðà¿íñüêèõ áàíê³â ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft», â÷èíåí³ ãîëîâîþ ÍÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 , çàñòóïíèêîì ãîëîâè ÍÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 , äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , íà÷àëüíèêàìè ÃÑÓ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî â³í º çàÿâíèêîì òà ïîòåðï³ëèì ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ êëîïîòàííÿ ¹VYH-20211221-03-02-02 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêå äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ íå ðîçãëÿíóòî, ùî º, íà éîãî äóìêó, áåçä³ÿëüí³ñòþ.  çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó ÿê³é, ñåðåä ³íøîãî, ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ: âèêîíàòè âèìîãè ñò. 55, 56, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âæèòè çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî âðó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, à òàêîæ íàäàííÿ éîìó âèòÿãó ç ªÐÄÐ çà çàçíà÷åíèìè âèùå ôàêòàìè; ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; ïðî³íôîðìóâàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðî âèêîíàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; ó âèïàäêó íàäàííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ ñë³ä÷îìó ñóää³ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâó ÷è ïîâíó â³äìîâó ó éîãî êëîïîòàíí³, òàêó ïîñòàíîâó ñêàñóâàòè ÿê íåçàêîííó, íåâìîòèâîâàíó, íåîá´ðóíòîâàíó òà ïåðåä÷àñíó. 27 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, ó ÿêîìó çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ íàä³éøëè â³ä ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, íå ï³äïèñàí³ íàëåæíèì ÷èíîì åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì, à òàêîæ âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòà, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ö³º¿ îñîáè. Ïîçèö³ÿ ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ñâî¿é ñêàðç³ íàïîëÿãàâ íà ¿¿ ðîçãëÿä³ çà éîãî ó÷àñò³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ çà äîïîìîãîþ ïðîãðàìè Easycon, îäíàê â ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ 07 òà 08 ëþòîãî 2022 ðîêó, ïðî ÿê³ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, íà çâ`ÿçîê ³ç ñóäîì íå âèéøîâ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñë³ä÷îìó ñóää³ íå ïîâ³äîìèâ. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, íàïðàâèâ äî ñóäó åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ó ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî äî Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå íàäõîäèëî çâåðíåííÿ Êîñòåíêà â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹VYH-20211210-02-02 òà íà éîãî ï³äñòàâ³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíîñèëèñÿ, à òîìó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹VYH-20211221-03-02-02, ÿê êëîïîòàííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÓ Óêðà¿íè íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³, ïðî ùî îñòàííüîìó ëèñòîì â³ä 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ¹0421-188/559 áóëî ïîâ³äîìëåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó òàêîæ ³ çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. Âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèíè, ìîòèâè ³ îö³íêà ñë³ä÷îãî ñóää³. Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ç äîäàòêàìè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî íàñòóïíå. Ïóíêòîì 1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Òîáòî, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü áóäå ìàòè ì³ñöå çà íàÿâíîñò³ òðüîõ îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê, à ñàìå: ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) íàä³ëåíèé îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì (äåòåêòèâîì) ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ïîäàíå êëîïîòàííÿ ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà éîãî çàÿâèëà. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãè, 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç êëîïîòàííÿì ¹VYH-20211221-03-02-02 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ çä³éñíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, çîêðåìà, íàäàòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, âèòÿã ç ªÐÄÐ, âèòðåáóâàòè ïåâí³ ìàòåð³àëè òà äîïèòàòè ñâ³äê³â. Ðàçîì ç öèì, í³ ó êëîïîòàíí³, íàïðàâëåíîìó ÎÑÎÁÀ_3 äî ÍÀÁÓ, í³ ó ñêàðç³, ïîäàí³é íèì äî ñë³ä÷îãî ñóää³, íå çàçíà÷åíî íîìåðó â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ìåæàõ ÿêîãî â³í çâåðòàâñÿ ç êëîïîòàííÿì òà ÿêå ïîâèííî áóëî áóòè ðîçãëÿíóòå. Íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðàâîâ³äíîñèíè ñóäó ç êîæíèì ó÷àñíèêîì ïðîöåñó ï³äïîðÿäêîâàí³ äîñÿãíåííþ ãîëîâíî¿ ìåòè óõâàëåííÿ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ ñòâîðåííÿ îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðîöåñóàëüíèõ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ¿õ ïðàâ, à òàêîæ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü æîäíèõ ïðîöåñóàëüíèõ óìîâ òà ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, òàê ÿê ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî òà âèòÿãó ç ªÐÄÐ ç`ÿâëÿºòüñÿ ó îñîáè ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ, àëå ÿê áóëî âñòàíîâëåíî â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹VYH-20211210-02-02 äî ªÐÄÐ íå âíîñèëèñÿ, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷èíàëîñÿ. (çàïåðå÷åííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, ò.1. à.ñ.94-95). Ôàêò íåâíåñåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ¹VYH-20211210-02-02 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà îá³çíàí³ñòü ñêàðæíèêà ïðî òàêèé ôàêò, ñâ³ä÷àòü ³ éîãî 䳿 ïî îñêàðæåííþ ó ÂÀÊÑ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà îòðèìàííÿì ñêàðæíèêîì â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî çàÿâ³ ¹VYH-20211210-02-02 â³ä 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêó (Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_8 , https://reyestr.court.gov.ua/Review/102111942). Ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè çàÿâíèêà ñòîñîâíî òîãî, ùî ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 íå ï³äïèñàí³ åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì òà äî íèõ íå äîäàíî äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ïðîòå, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà ó íèõ ³íôîðìàö³ÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðèéíÿòè íàäàí³ ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ ïîÿñíåííÿ òà íàäàòè ¿ì îö³íêó â êîíòåêñò³ áåçï³äñòàâíîñò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303-307, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1